“一桶废机油”背后的行业治理

一直沿用的行业惯例竟是违法犯罪，一滴滴从脚手架卡口处滴漏的废机油竟能造成巨大的污染。历时两年的“6.18”废机油刑事案件以及钢管租赁行业土壤污染隐患公益诉讼案件，在杭州市临安区人民检察院依法能动履职下，真正实现了从个案办理到类案监督，再到行业治理的完美转变。

废机油有大污染，“废物利用”竟存在获刑风险

2021年6月18日，一叠案卷材料摆在检察官的案头，这是一个钢管租赁行业违法使用废机油导致土壤污染的污染环境案。原来，钢管租赁经营单位在经营过程中，为了防止钢管扣件生锈，长期利用废机油涂刷扣件用来保养，而看似属于废物利用的行为却引发了一系列的刑事案件。原来，随着城市化的进程不断加快，钢管租赁行业也在蓬勃发展，进入临安的钢管租赁企业就达到了90余家，这些企业多是租赁土地用作经营场所，为了节省成本，经营场地大多没有经过硬化处理。而废机油中含有的石油烃成分若滴落在土地上会造成土壤的污染。就因为经营过程中一点小小的疏漏，却造成了钢管行业普遍存在的环境污染问题。为此，涉案的7家钢管租赁单位、20余名负责人、经营者也因此面临刑事指控。

检察官不枉不纵，能动履职使行业重获新生

办案中，检察官们发现钢管租赁经营单位使用废机油涂刷扣件几乎是行业惯例，并且多年以来，相关部门都没有对此进行行业监管。而且废机油属于危险废物，随意处置危害极大，不仅会污染水体和土壤，被人体摄入、吸收后，还可能引起毒害，导致中毒、致癌、致畸等，严重影响人类健康。如何妥善处理这系列案件，让民企获得重生和健康发展则考验着临检人的办案智慧。

承办检察官通过现场实地调查走访、细致入微的审查，按照参与时间、参与行为、涉案金额、退赃退赔、事后整改等情况分层做“细”认罪认罚从宽处理，充分利用临安区检察院创设的先予履行机制督促民企及时整改，改润滑油代替废机油涂刷扣件，避免行业停工停产。最终，检察官考虑到本案环境污染较轻，相关人员也愿意承担生态环境损害责任，检察机关对23名相关钢管租赁经营单位、负责人、经营者做出定罪不起诉或由公安机关撤回处理。

“这次系列案件也是给我们敲响了警钟，钢管租赁行业利用废机油的行为是一直存在的，感谢检察机关对我们行业的帮助，避免了行业的灭顶之灾。”杭州市建筑设备租赁商会成员单位这样说道。

听证会群策群力，强化监督为行业赋能

在检察机关和相关部门的监督执法下，作为危险废物的废机油慢慢退出“历史舞台”，但钢管租赁行业改用润滑油等矿物油涂刷扣件之后污染就不存在了吗？答案是否定的，如果未对用油行为进行规范，土壤污染的“隐痛”依旧存在，如果不加以进一步的规范，随着矿物油在土壤中的积聚，很可能再次出现钢管租赁经营单位污染环境的违法犯罪问题，不利于钢管租赁行业的长远发展。如何通过案件的办理让整个行业发展更加健康呢？检察官有了新的想法。检察官决定以此为线索监督全行业进行监督和综合治理！2022年11月18日，临安区检察院通过召开钢管租赁行业土壤污染隐患公益诉讼案听证会，区生态环境分局等各相关部门、行业商会成员、专家学者、山花帮帮团齐聚一堂，广开言路，共同探讨如何采取有效的措施规范钢管租赁行业使用矿物油，防范土壤污染风险。听证会上，与会各方达成了共识——要明责任，建机制，定规范，强监管！

听证会后，商会成员激动得说道，“检察机关关心关爱民企，让我们深受鼓舞，我们一定会按照相关规定要求，加以整改！”

规范出台操作指引，促进行业整治与健康发展

钢管租赁行业后续的整改行动到底如何呢？检察官心里一直在惦记着这件事，春节过后一上班，检察官马上拿起电话与商会进行沟通，得知商会已经起草了《润滑油采购、使用、贮存、运输、处置操作指引》，对润滑油的采购、使用、存放，废弃润滑油贮存，废弃油品的运输和处置等环节已进行明确规范，并且计划以此为契机召开动员会，以临安区作为全行业先行先试点，在全行业推进整改活动。

阳春三月，万象更新，临安区检察院检察长李军带队前往杭州市建筑设备租赁商会走访磋商，了解后续的整改情况。接下去，检察机关将会督促相关职能部门，联合商会，以指导为主进行检查，帮助商会成员单位查漏补缺，推动行业全面完成整改，一场钢管租赁行业的变革正在兴起。

“我们也希望通过这个系列案件的办理对行业有正向的推动作用。”承办检察官欣慰的说道。日前，在跟进监督检查中，检察官发现每家商会成员单位作业场地均铺设油布和铁板覆盖，防止油品滴落污染土壤，扣件刷润滑油的行为也均在专门的铁柜中进行，并且为了避免因处置不当给土地造成污染，成员单位均与危废处理公司签订协议，由专人收集、运送、处理含油的抹布等。

小小废机油处置的背后也有大作为，检察官依法能动履职，从小案出发，掀起行业整改的浪潮，让每一滴油的使用都变得规范。这不仅仅是一起案件，更是检察机关与行业商会的携手，以检察履职助力民营经济高质量发展的典范。(浙江检察网)