澄城县人民检察院2018年工作报告

——2018年2月6日在澄城县

第十八届人民代表大会第二次会议上

澄城县人民检察院检察长  杨  军

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分利用检察职能，积极服务全县经济社会发展大局，全力配合司法体制和监察体制改革，全面落实从严治检，各项工作取得新进展。

一、以围绕中心、服务大局为抓手，积极推进平安澄城建设，着力维护社会稳定

我们紧盯防范金融风险、精准脱贫、治污降霾等重点工作，积极运用法治思维和法治方式大力推进平安澄城建设，为我县追赶超越发展提供了有力司法保障。共受理提请批准逮捕案件95件148人，经审查批准逮捕72件116人，不批准逮捕20件27人,公安机关撤回报捕案件3件5人。受理审查起诉案件108件211人，经审查，提起公诉81件144人，不起诉10件15人,其余案件正在办理，批捕、起诉案件准确率均为100%。一是狠抓专项活动，努力提升人民群众的幸福感。深入开展“打击破坏环境资源和食品药品安全犯罪”专项活动，与公安、环保部门召开联席会2次，促进刑事司法与行政执法有效衔接。提前引导侦查取证，联合环保局对冯原污水处理厂进行执法检查并发出整改建议。办理全省首例利用废旧电瓶炼铅污染环境案件1件3人,批准逮捕犯罪嫌疑人2人。二是严格执行刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，在依法打击犯罪的同时，注重保障人权。对我县镇基村苏某故意伤害致妻死亡案件、团伙盗掘古墓葬案件等一批有影响的刑事案件，提前介入、引导侦查，做到快捕快诉。2017年3月28日，邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、新闻媒体等50余人参加了严某涉嫌交通肇事案不起诉听证会，开创了全市刑事案件不起诉公开审查听证的先河，保障了当事人的合法权益，消除了矛盾和对抗，社会效果良好。三是加强检察监督，维护金融秩序。2017年9月29日，针对近年来信用卡诈骗案件多发的情况，与中国人民银行澄城县支行联合召开了由全县金融单位负责人和公安、法院、人大代表、政协委员参加的“加强检察监督、防范和打击金融诈骗犯罪”座谈会，查找了信用卡发放中的金融风险，完善了发放制度，规范了发放程序，建立联动机制，杜绝和减少此类案件的发生，有效维护了金融秩序。四是坚持以人为本，全力维护涉检信访稳定。坚持检察长接待日、首办责任制和主动下访制度，畅通信访渠道，依法处理群众来信来访76件85人，办理刑事被害人救助案件5件，做到“事事抓落实，件件有回音”。2017年10月，我院控申科被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。五是站位全局，深入开展脱贫攻坚工作。选派优秀干部深入赵庄镇许庄村开展精准扶贫工作，以产业发展为主线，积极发展樱桃、花椒、苹果等特色种植业，新栽花椒300亩、苹果200亩。推行“党建+扶贫”模式，不断完善县检察院党总支和许庄村党支部互帮互助工作机制，将检察机关“庆七一”暨优秀党员表彰大会选在帮扶村举行。目前，建档立卡贫困户93户337人，已脱贫72户273人。同时，加快美丽乡村建设，关注民生工程，将原许庄村小学12面窑改造为养老院。

二、以追赶超越为目标，加大惩治和预防工作力度，着力推进反腐倡廉建设

我们认真贯彻落实市检察院“惩贪反腐”会议精神，加大办案力度，坚持把查办职务犯罪作为护航县域经济社会发展大局的切入点。反贪部门立案查处贪污贿赂职务犯罪案件8案20人，其中，重大案件4案11人（涉案金额10万元以上），特大案件1案2人（涉案金额100万元以上），反渎部门先后在渭南市商务局、澄城县农综办等领域初查玩忽职守渎职侵权犯罪案件线索4件，依法立案查处3件6人。

建立联动工作机制，加大惩治职务犯罪力度。我院把查办扶贫领域职务犯罪作为工作重点，坚持有案必查、有腐必反的原则，有效运用一体化工作机制，反贪渎检联动，注重专案引领与深挖窝案串案相结合，工作交错进行，形成查办案件合力。反贪局在查办的原县农综办主任李某涉嫌贪污300余万元案件后，反渎局迅速部署，采取多种侦查手段，查明涉及农村打井过程中的项目申报、审核、验收以及资金发放中农综办有关人员存在里应外合、虚报资料、骗取补贴的情况，以玩忽职守罪立案2件4人，该案件在全县乃至全市引起强烈反响，收到较好的法律效果和社会效果。

坚持源头治理，加大预防工作力度。以预防调查为核心，先后在城关中学、澄城县邮政分公司、澄合矿务局中心医院等单位开展预防调查7次。2017年10月19日，以扶贫领域专项预防为重点，组织召开了由县委、政府分管领导、扶贫领域“八个一批”部门、23个单位主要负责人和镇村主要干部、人大代表、政协委员、新闻媒体等500余人参加的全县预防扶贫领域职务犯罪座谈会暨警示教育大会，努力做到在“精准扶贫”中加强“精准监督”，保障扶贫政策和资金落实到位，让农民群众真正得到实惠。11月2日，结合邮政投递员“走千家、访万户”的职业特点，与县邮政分公司联合开展了“预防职务犯罪邮路”活动，重点对教育、社保、医疗等领域的扶贫政策开展了预防职务犯罪宣传工作。认真开展行贿犯罪档案查询工作，共受理查询申请700余件（次），全部做到了查询快速规范，为社会诚信建设、优化投资环境提供了快捷良好的司法保障，受到社会各界的好评。

三、以强化法律监督为主业，筑牢公平正义防线，着力维护司法公正

我们不断加强和改进对诉讼活动的法律监督，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

在侦查监督中，共办理立案监督案件4件7人，维持公安机关不立案2件3人，通知撤案2件4人，公安机关均已作撤案处理。追诉漏犯13人、漏罪18件，法院均已作出有罪判决。坚持重大疑难案件提前介入、引导侦查取证，共介入案件50件72人，发出《纠正违法通知书》13份，均被采纳。2017年7月7日，结合近年来我县文物被盗案件高发的严峻形势和王庄镇刘家洼村古墓葬被盗案件，及时组织公安、文化部门召开了打击文物犯罪刑事工作座谈会，向政府有关部门提出了在县城北部尽快设立文物保护区的《检察建议》，提出了保护对策，有力地打击和震慑了犯罪。

在审判监督中，对于被告人认罪案件建议法院适用简易程序审理91件179人，适用率达84%。针对审判活动出现的违法问题口头纠正4次，均已纠正。出席庭前会议16次，完成对员额检察官跟庭观摩4次。

在刑事执行监督中，以争创全国“二级规范化检察室”为抓手，共向有关单位发出书面《纠正违法通知书》4份，口头提出纠正违法3件（次），均已纠正。开展“财产刑执行”专项检察活动，对130名监外犯进行两次考察，谈话250余人（次）。加强和规范社区矫正检察监督工作，与法院、公安、司法等部门召开联席会议，无一人脱管、漏管。积极开展羁押必要性审查，全年审查15件15人，均被采纳。

在民事行政监督中,积极探索公益诉讼新模式，发现公益诉讼案件线索10件，全部上报市检察院。共受理违法行为监督案件1件，执行活动监督案件2件，发出《检察建议》2份，已被采纳。

四、深化司法体制改革，狠抓检察队伍建设，着力提高司法公信力

我院始终把狠抓班子、带好队伍、强化监督、重视教育作为提升检察工作的重要抓手，坚决落实全面从严治党、全面从严治检新要求。

一是狠抓队伍思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，深入开展作风建设年活动，确保“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持周一例会制度和中心组学习不放松,引导干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，创新思想政治工作方式方法。强化“三项机制”选人用人导向，激发干警干事创业内生动力，推进检察文化建设，开展了迎新年文艺晚会，增强队伍凝聚力、战斗力。

二是狠抓队伍专业化建设。严格执行《检察官法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用相关制度，配合党委选优配强领导班子，共依法提请任命2名班子成员，提拔正科级干部2名，副科级干部6名。组织开展跟庭观摩等岗位练兵活动5次，332余人（次）参加县级以上各类培训，11人（次）在市级以上各类竞赛活动中受到表彰。

三是狠抓队伍作风建设。以市院、县委巡察为契机，严格落实“两个责任”，认真贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例，牢记作风建设永远在路上，认真落实中央“八项规定实施细则”和县委“六项规定”，持之以恒纠“四风”。修订完善了《警用车辆管理制度》、《财务管理制度》等5项制度。建立健全了督查机制，紧盯关键节点和重要领域，全年共进行专项督查23余次，有效地规范了干警的履职行为。

四是狠抓司法责任制改革。认真落实上级检察机关全面推进司法改革和监察体制改革各项部署，遴选员额检察官21人，以推行检察官办案责任制为核心，坚持“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的原则，实行独任检察官或者检察官办案组的基本组织形式,落实检察官办案责任制，入额院领导全部纳入办案组织。制定完善检察官职权清单和随机轮案规则，积极配合推进人财物省统管改革，检察干警工资改革政策、绩效考核奖金逐步落实。

五、自觉接受监督,不断加强和改进检察工作，确保检察权在法治轨道上运行

我们不断强化监督者更要接受监督的意识，主动听取意见建议，全面提升检察工作的质量和水平。

一是自觉接受人大监督。对涉及检察工作的重大部署、重点工作及时向人大报告，争取监督与支持。三名副检察长向县十八届人大常委会报告个人履职情况。积极配合人大开展检查工作，先后召开座谈会2次，向各位委员做了《检察官法执行情况的汇报》、《反渎职侵权工作开展情况的报告》，在接受监督中提升了公信。

二是全面深化社会监督。以县委政法委“开展执法规范化建设年活动”为抓手，依托统一业务应用系统，实行统一受案、自动分流，实现全程跟踪、预警和监控。利用检察门户网站、“两微一端”等平台，公开案件程序性信息136 条，法律文书53 份，公布重大案件信息19 条。坚持问题导向，开展案件集中评查活动4次23件，切实解决了一些不规范问题。

三是积极应对网络舆情。建立了网络监控体系，完善了新闻发言人制度，成立了网评员队伍。针对涉检网络舆情，主动引导，积极应对，及时回应和妥善处置了犯罪嫌疑人李某家属涉检网络舆情和杨某涉嫌诈骗案网络舆情，引导和应对舆情工作受到省检察院通报表扬。

各位代表，过去的一年，县检察院在服务大局发展、强化法律监督等方面取得了一定成绩，先后获得高检院、省委政法委、市委、市政府各类先进表彰13项。这些成绩的取得，是县委的正确领导，县人大的有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院，向关心支持检察工作的各位领导、各位代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作还存在一些问题和不足：一是对全县经济社会发展新情况新问题研究不够，服务发展的主动性还需加强；二是人员老化、编制偏少，个别干警的素质能力和专业化水平还不适应检察工作发展的需要；三是面对司法改革和监察体制改革叠加，部分干警的思想准备还不充分。对这些问题，我们将采取有效措施，下大力气予以解决。

2018年工作打算

各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是澄城加快追赶超越、确保脱贫摘帽、决胜全面小康的关键之年，检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真贯彻落实县委十七届三次全体会议精神、政法工作会议和全国检察长会议精神，紧紧围绕全县工作大局，紧盯追赶超越目标，认真履行法律监督职责，深化司法体制改革，加强检察队伍建设，为谱写新时代澄城追赶超越新篇章创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。

一要在学习贯彻党的十九大精神上有新举措。坚持在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入脑入心、真懂真用、落地落实六个方面下工夫，紧密结合检察工作实际，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，开展系列学习研讨、笔记展评等活动，切实用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保把十九大精神贯彻到检察工作全过程。

二要在围绕中心、服务大局上有新贡献。严惩各类影响群众安全感的犯罪，依法惩治危害扶贫项目实施的犯罪，积极开展“扫黑除恶”专项行动。同时，积极参与社会治安防控体系建设，及时回应群众司法诉求，促进在法治轨道上预防化解社会矛盾，着力提升平安澄城建设的法治化水平。要探索和监察委员会调查职务犯罪工作衔接机制，紧密配合，形成合力，做好职务犯罪批捕、起诉工作，促进国家工作人员依法行政，廉洁从政。

三要在诉讼监督上有新作为。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点。在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，加大公益诉讼力度，切实维护国家利益和社会公共利益。深化破坏生态环境专项立案监督活动，加大对危害食品药品安全、危害安全生产等犯罪惩治力度，着力让人民群众在司法办案中有实实在在的获得感。

四要在队伍建设上有新进展。认真落实新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确政治方向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强干部日常监督管理，健全干警考核制度，大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。始终把纪律规矩挺在前面，严格监督执纪问责，全面落实党风廉政建设要求，确保队伍纯洁。全面实行新的检察权运行机制，突出检察官司法办案主体地位，切实把司法责任制要求落到实处。自觉接受人大代表、政协委员和社会各界监督，保障自身严格公正司法。

各位代表,过去的一年，是县检察院奋力拼搏、务实进取的一年。新的一年，是检察工作面临更多机遇、迎接更多挑战的一年，我们将紧紧围绕县委和上级检察机关的部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督，不忘初心，砥砺前进，以更主动的服务、更优良的作风、更优异的业绩，回报全县人民的厚望和期待，为谱写澄城追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！