推动食品摊贩健康经营，多措并举有效降低羁押率

湖北安陆：

推动食品摊贩健康经营

近日，湖北省安陆市检察院公益诉讼检察部门干警会同安陆经济开发区管委会、府城街道办事处、市场监督管理局工作人员，就流动摊贩食品安全隐患整改情况进行回访，看到食品摊贩从业人员全部办理了健康证和食品摊贩登记卡。工作人员对其使用的食品原料开展了食品安全快速检测，抽检样品28批次，全部合格。今年6月15日，安陆市检察院干警从“益心为公”云平台获得线索，称安陆城区有小贩摆摊出售油炸、烧烤食品，存在未按规范张贴摊贩登记卡、未办理健康证等问题，有食品安全隐患。该院公益诉讼检察部门迅速组成调查小组，经走访调查发现在太白湖公园、河滨公园、解放路中学、金秋大道老乡村酒店旁有多家流动小贩摆摊，向行人出售各类小吃。大多数食品摊贩未持有健康证明，未在属地政府部门登记取得食品摊贩登记卡或未将食品摊贩登记卡悬挂、张贴，露天烹饪且未安装防尘、防虫防蝇等设施，部分摊贩还占道经营，存在食品安全和交通安全隐患。对此，安陆市检察院主动与该市市场监督管理局、经开区管委会、府城街道办事处及教育、卫生防疫部门沟通协商，向上述部门发出检察建议，建议对流动摊贩食品安全隐患进行专项整治，并对症下药，为县域小摊贩规范经营开辟绿色通道，持续深入优化营商环境。

收到检察建议后，相关部门开展了为期15天的专项整治行动，整顿行业秩序，建立行业规范，确保依法经营。截至8月底，安陆城区129家流动食品摊贩从业人员已全部办理了健康证、食品摊贩登记卡，并签订了食品安全承诺书。如今，食品摊贩们均持证经营，城市重燃烟火气。

河北黄骅：

多措并举有效降低羁押率

刘某甲因工程问题与郭某发生争吵，并对郭某进行殴打，造成对方二级轻伤。河北省黄骅市检察院在对该案审查逮捕时，重点对刘某甲进行社会危险性审查。日前，该院经审查认为，刘某甲系初犯、偶犯，案发后自愿认罪认罚，能够主动赔偿被害人损失并取得谅解，社会危险性较小，遂对其作出不批准逮捕决定。这份不批捕决定，也让刘某甲经营的工程队结束了停摆状态，恢复了工程工期。2021年1月，河北省检察院开展降低羁押率的有效路径与社会危险性量化评估试点工作。作为5个试点院之一，黄骅市检察院制定出台了《关于开展降低羁押率工作的实施方案》，突出解决轻罪案件羁押率过高、构罪即捕、一押到底和涉民营企业案件因不必要羁押影响生产经营等突出问题。同时，该院探索将社会危险性评估量化为人身危险性因素、犯罪因素、妨碍诉讼因素等多个评估指标，推进准确适用强制措施。2020年1月至2020年4月，刘某乙用自己或他人的账户帮助某电诈团伙代收诈骗资金，涉嫌共同犯罪。2020年8月，黄骅市检察院经审查认为，刘某乙系从犯，犯罪情节较轻，且到案后自愿认罪认罚，故向黄骅市法院提出判处刘某乙有期徒刑一年，并处罚金2000元的量刑建议。2021年5月，该院将此案起诉至法院。2021年7月，该院审查发现，刘某乙即将超过量刑建议羁押期限，而法院尚未开庭，遂向法院发出变更强制措施建议书，解除刘某乙的羁押状态。黄骅市法院采纳了检察机关的意见，对刘某乙变更强制措施为取保候审。

“有效降低羁押率，除了坚决贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策外，还要把好案件审查关，充分发挥不起诉制度的效能作用，进一步引导公安机关对情节较轻的犯罪嫌疑人采取羁押替代性措施。”黄骅市检察院检察长刘金生介绍，2021年以来，该院共开展羁押必要性审查案件26件，对经审查认为不需要羁押的犯罪嫌疑人，均向公安机关建议变更为非羁押强制措施，公安机关均予以采纳。

来源：最高人民检察院