浅析基层检察机关推进党建与业务工作融合发展的路径方法

　　                宜君县人民检察院党组成员、办公室主任 石金海 

　　随着《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的相继修订实施，全面从严治党、全面从严治检的工作任务要求越来越明晰具体，推进党建与业务工作融合发展，已经成为检察机关党的建设、队伍建设和开展业务工作面临的亟待攻克的时代命题。 

　　 一、当前我院机关党的建设的现状 

　　全院共有在职正式干警18人，其中中共党员16人，占总人数的89%。总体来讲，我院党建工作，在院党组的领导下，党支部能够认真负责，按要求、积极组织、全力做好规定动作，定期开展 “三会一课”、发展党员、党风党纪教育，虽然没有特别突出的特色亮点，但是在中规中矩过程中不断推进。基于宜君县城小、地处偏僻、民风相对淳朴的大环境，低头不见抬头见的风气氛围比较浓和自我约束的影响比较强，使得自建院68年以来，院里干警零违纪零违法犯罪，支部工作多次得到县直机关工委的肯定和表彰。 

　　相对于当前的全面从严治党、全面从严治检的发展大势要求和应对变幻复杂的国际形势下的工作任务需求，我院机关党的建设工作的明显存在诸多不足和急需加强改进的地方。一是党建工作的能力水平亟待加强提高，思想政治教育照本宣科念文件、缺乏系统引申的成熟理论讲解，“三会一课”基本上是会议高压灌输模式、缺乏深刻探讨交流的有效方法措施，开展工作的方式单一、方法粗矿浮浅、针对性不强。二是党建工作和业务工作结合不紧密，就党建抓党建、就业务抓业务情况比较多，一提党建、就是枯燥的理论传导填鸭，集中学习大半天、具体到业务工作用不上，强调要求一大堆、具体不到日常事务的管理疏导环节、对接不上业务工作的规律性标准要求，开展工作事倍功半、质量效果跟不上新形势的发展要求。三是党建工作的主动性亟待提升，开展工作满足于完成当前任务，从长远角度综合考量、分阶段、有步骤、一环套一环有序实施的项目事项少，针对干警思想动态管控、矛盾疏导化解、难点排查攻克等各种隐患交织的综合性问题，第一时间主动调研解决的少，具体的难点问题怕得罪人、怕招惹麻烦，事无规定经常绕道走，党建工作接不上地气、接不好感应天线、针对性不强，空对空的隐忧越来越多。 

　　二、存在问题的原因症结 

　　人是基层检察工作的关键和决定性因素，思想政治工作是各项基层检察工作的重要前期基础。 

　　客观上讲：我院机关党建工作存在的问题，究其根源就是党建工作“三难”共性难题不同程度的折射和反映。“人的思想”最难的是无法准确预测、无法掌控结果，“思想政治”面宽空泛、最难的是管好具体人、管好具体事，党建工作的措施手段千变万化、因人因事因时间制宜、最难的是无法确定某一种办法最有效。 

　　主观上来看：首先是，基层党建工作的基础薄弱，党建工作者的专业理论水平亟待与时俱进、亟待培训加强，急需不断提高具体工作人员的知识素养，不断丰富和积累工作经验、社会阅历见识。只有这样，才能不断缩短任务要求与实际工作需求之间的现实差距，才能在不断熟悉工作对象、准确掌握具体人和事的过程中做到一把钥匙解好一把锁。其次是，基层党建工作的欠账长期累积过多，建国特别是改革开放以来，中国共产党人面临的生与死的直接考验的强度变小、压力由明转暗，经济建设优先成为主流，具体到基层检察工作上就是执法办案业务优先，只要不影响到办案，党务工作迟三慢五、深浅程度显得无关紧要，长期有效工作的缺失，导致政治教育、政治审查、政治鉴定等极为严肃的基层党建原则性工作退化、走了过场，党建缩水，党建与业务融合发展难度壁垒阻力多。第三是，基层党建工作的保障措施跟进落实不够，基层党建工作的压力大、阻力多，居中的“度”难以把握，经常在偏左、偏右两个极端上徘徊，过于严格容易造成思想呆板、与改革开放活跃思想大趋势相悖，过于宽松软容易导致思想道德缺失沦丧、容易导致走向人民对立面的预警防护职能缺位。基层党建工作中，坚持原则，容易形成死脑筋的不良形象、得不到理解支持、往往会在团队中被孤立；坚持原则不到位，工作阵地会被轻易突破、正常步骤破格紊乱、质量效果打折扣，容易失去公信力、影响力。 

　　三、对策建议 

　　一是着力加强融合发展组织保障上做文章，不断营造真学真信真做的浓厚氛围。首先，要进一步提升团队协作的整体工作合力，配强配足人员、力量，不断强化责任担当，明确党组书记抓党建、党支部书记组织实施的主体责任，把党建工作作为基层院党组开展工作的主要内容，党组成员分工协作抓好党组决策的执行落实；把加强党员队伍建设、激发党组织战斗堡垒作用作为基层院党支部工作的重要方面，党支部委员按职责做好具体任务事项。其次，要进一步加强思想政治教育，严格按照党组条例、支部条例（试行）规矩底线要求，班子成员、党员领导干部带头严格自我要求，认真学原文、细读精读原著，认真负责做好政治教育学习，教育和引导全院干警知规定、懂规矩、真落实，不说不当言论，坚决不撞红线、不触底线、不破坏纪律规矩。第三，要进一步加强对党建履职尽责的考评考核，要把自责范围内的党建工作作为述职报告的重要内容，严格公开透明考评质效，自觉用团队力量牢固树立党建工作权威、严守规矩积极维护党建公信。 

　　二是着力增强融合发展的内生动力，不断增强思想政治教育的水平和质量。要充分做好长期布局，紧贴本院实际定好中短期努力的目标，认真研究确定通过努力可实现的年度工作事项，分阶段、按步骤、小步快走，力争干一件成一件、积圭步行千里路。要积极加强改进方法措施，进一步建立健全逐级汇报工作机制，院党组要把党建工作作为向上级汇报的重要事项，定期听取党支部开展工作情况；院党支部要定期开展与全院党员干警谈心谈话，及时了解基层一线干警的思想动态，第一时间解除干警的顾虑隐忧和思想包袱。进一步建立健全问题排查整改清单，院党组要敢放权、放手任用党建工作人员，经常了解党建工作进度，支持和帮助党建工作人员解决难点问题，支持党建工作人员定期进行对口业务技能培训，不断提升工作人员的实战能力水平；党支部要多鼓励党建工作人员严格依规开展工作，要集思广益、定期研究、运用好集体智慧力量、不断加强改进工作、排查整改问题的方法措施。进一步建立健全党建工作效能提升激励机制，及时根据工作任务需要，定期购置学习资料，及时走出去学习借鉴先进经验做法，及时拓展学习心得、先进理念做法、业务一线调研探讨交流的平台载体，始终做到保障有力，始终做到严守规矩的思想言行自觉给力、不僵化、不保守。 

　　三是着力细化量化融合发展最大公约数，不断提升基层党建工作的公信力满意度。要不断探索党建与业务融合发展的平台载体，不断丰富和明晰两者的共同本质特点、内涵规律要求，不断提升党建工作与业务工作有效对接的力度，增强党建工作的包容度和针对性。及时邀请权威学者专家传授最前沿的最新理论成果，让办案经验丰富的干警做好党建专题调研课题、结合办案感悟进行专题探讨学习，让党建工作人员经常性的深入一线了解实际需求、加强改进方法措施、增强工作针对性实效性。积极探索党建与业务共推进的方法措施，定期组织和发动全院干警相互交流心得、自觉提炼切实可行的方式方法，接好地气，打牢党建工作的力量源泉。