【向人民报告】柞水县人民检察院工作报告

王斌检察长作柞水县人民检察院工作报告

柞水县人民检察院

工作报告

—2020年5月25日在柞水县第十八届人民代表大会第四次会议上

柞水县人民检察院检察长  王  斌

各位代表：

我代表柞水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

二〇一九年主要工作

2019年，柞水县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，积极履职，服务大局，各项检察工作取得新进展。

为

以服务大局为统领助推“三大攻坚战”

助推打赢防范化解重大风险攻坚战。依法打击严重扰乱经济秩序和经济运行犯罪活动，办理非法经营、“杀猪盘”、“套路贷”及电信网络诈骗等案件9件14人，挽回经济损失87万元。加强风险防控引导，通过微信公众号推送案例和犯罪分析、以案释法等方式，向公众发出犯罪预警提醒和应对建议，增强公众风险防范意识。加强新冠肺炎疫情防控，坚决贯彻落实习近平总书记关于依法做好疫情防控的重要指示精神，严格落实县委、县政府统一部署，坚持自身防疫和执法办案两手抓、两不误，积极参与全县联防联控、群防群控工作，以务实的举措助力打赢疫情防控阻击战。

助推打赢精准脱贫攻坚战。加强涉贫办案工作。及时批捕起诉盗窃贫困户财物、基层组织工作人员挪用扶贫资金等犯罪案件2人，追回赃款24万元；通过支持起诉帮助智力残疾的贫困户李某解除无效经济合同，挽回损失3.6万元；妥善办理贫困户人员犯罪案件，积极适用认罪认罚从宽程序，依法不起诉3人。加强联村帮扶工作。争取资金90余万元，帮助包扶社区建成香菇种植、草莓采摘等集体产业项目；扶持贫困户发展药材种植、家庭养殖，实现贫困户人均增收300多元，我院扶贫工作队被县委、县政府评为先进集体。

助推打赢污染防治攻坚战。坚持协作联动，认真落实最高检、生态环境部等九部委关于打好污染防治攻坚战的意见，与有关行政机关建立工作联系机制，共同推进污染防治工作。加大涉污违法查处监督力度，积极办理涉污违法公益诉讼，督促行政机关查处涉污违法5件。强化检察履职，办理破坏环境资源类犯罪案件22件30人，同步提起刑事附带民事公益诉讼11件，先后2次共组织9 名涉案当事人自费进行鱼类增殖放流2万余尾，促使受损生态环境最大限度得以修复。

以扫黑除恶为主线 做实平安柞水建设

深入开展扫黑除恶专项斗争。加强办案工作。提前介入涉黑涉恶案件侦查6件26人，逐案引导侦查取证；认真办理中央督导组及市纪委监委交办案件2件；举全院之力，审结并起诉了上级院指定管辖的镇安县杨某等20人黑社会组织犯罪案件；成功查办了屈某涉嫌黑恶势力“保护伞”案件，该案被最高人民检察院评为司法工作人员职务犯罪侦查精品案件。坚持协同作战。加强与公安、法院、纪委监委工作联系，及时移送线索，协调解决问题，凝聚打击合力。助力基层治理。结合巡视反馈问题整改，深入开展“三个大起底”和“五个再来一遍”，联审村级干部资格779人，发现不合格人员8人。

依法打击犯罪促进社会稳定。强化批捕起诉职能，受理审查逮捕案件41件45人，批捕35件39人，受理审查起诉案件95件135人，起诉72件93人，依法及时准确打击犯罪。坚决维护国家安全和群众安全，快捕快诉“法轮功”“全能神”等邪教组织危害国家安全犯罪和杀人、强奸、抢劫、盗窃等严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪案件37件44人。全面推行认罪认罚从宽制度，主动协调建立了全市首家法律援助中心驻检察院工作点，制定办案运行、量刑建议等机制，不断规范办案工作。

积极推进检察环节社会治理。通过办案化解矛盾，落实宽严相济刑事政策，依法开展刑事和解、附条件不起诉，同步加强释法说理和心理疏导，积极化解社会矛盾，减少社会对抗，实现案结事了。提高群众诉求办理质效，严格执行最高人民检察院关于信访案件7日内程序性回复、3个月内实体性答复的规定，完善12309检察服务平台便民措施，依法保障群众控告申诉权益。创新“枫桥经验”，坚持“三同步”工作机制，稳妥处理了一批久诉不息的申诉案件，我院信访工作受到市委、市政府表彰。加强普法宣传，组织全体干警，深入镇村举办法治讲座、发放宣传资料、开展法律咨询服务活动，增强公民法治意识。

以维护公正为目标  强化法律监督

加强刑事诉讼监督。坚持在配合中监督，在监督中配合，开展立案监督10件，依法追捕追诉8人，决定不捕不诉17人，及时监督纠正执法办案中存在的具体问题。在公安机关执法办案中心设立了派驻检察室，指定专人值班，促使侦查监督不断向前向深向个案延伸。突出出庭公诉、裁判审查、列席审委会等重点环节，加强审判监督，确保公正司法。狠抓驻所检察工作，以监所执法、人权保障、安全监管为重点，全面开展羁押必要性审查、深化监管改造执法和刑罚执行活动的监督。坚持定期巡回检察，及时发现纠正社区矫正工作中执法不严格不规范问题。

加强民事行政诉讼监督。积极与侦查办案机关、刑事检察部门对接，主动介入涉恶刑事案件，拓展线索来源开展办案工作，依法提请抗诉2件，建议再审2件，书面建议纠正程序违法2件。深入开展民事执行和行政非诉执行监督，审查案件18件，办理执行监督案件2件。积极开展释法说理，解答申诉人提出的疑点和问题，做好服判息诉工作，努力维护民事行政诉讼严肃性、权威性。

加强自身执法办案监督。严格贯彻中央防止干预司法“三个规定”和最高人民检察院实施细则，认真落实过问、插手、干预案件办理登记制度，完善和落实人民监督员评议案件、监督执法措施，主动邀请人民监督员开展执法监督3次。全面保障律师阅卷、会见犯罪嫌疑人等执业权利，针对个案办理，听取律师意见14人次40余条。依托统一业务应用系统加强内部纵向层级把关、横向不同部门职能制约，织密监督网格，开展办案流程监控31件，案件评查128件，自评优秀案件15件，瑕疵案件3件，切实保障自身执法办案公开、公平、公正。强化监督刚性，制定《检察建议公开宣告和送达规定》，公开宣告和送达检察建议7件；定期开展检察建议办理回复情况核查，及时跟进监督，解决问题。

以司法为民为中心  保护公益民利

深入推进公益诉讼。以“携手清四乱，保护母亲河”、落实食品药品安全“四个最严”要求、英烈保护等检察专项行动为抓手，办理行政公益诉讼案件15件。通过办案，督促行政机关积极履职，共填埋、清理各类垃圾、污染点12处，恢复被损毁或污染的水域、农用地100余亩，收缴人防工程易地建设费等国有财产30余万元，加强烈士墓群维护管理3处；监督引导有关行政单位开展食品药品、环境资源、英烈保护等领域全面排查整治活动，建立完善相关机制4项，堵塞日常管理漏洞，及时排除公益受损隐患。持续推行破坏生态环境和资源保护、食药品领域刑事附带民事公益诉讼“全覆盖”，坚决依法从严保护社会公共利益。

加强对人民群众合法权益的司法保护。依法平等保护公民合法权益。深化检务公开，提升12309检察便民服务质量，保障人民群众依法维权。依法从严保护特殊群体利益。以贯彻“一号检察建议”为主线，针对办案中发现的问题，建议并指导教育部门制定落实了校园安全、预防性侵等具体措施，组织干警深入学校、社区，开展未成年人自我保护法治讲座，会同市监局、基层政府对校园周边环境进行全面整治；坚持对侵犯老年人人身财产权犯罪依法从重打击与老年人犯罪依法适用宽缓刑罚相结合，保障老年人权益。落实司法人文关怀。对嫌疑人、被告人、受害人因病不能到案正常参加诉讼活动的，派员上门开展办案；积极落实司法救助政策，累计发放救助金14.5万元。

加强对民营经济的依法保护。认真贯彻落实《商洛市检察机关服务优化提升营商环境11条措施》，依法严厉打击扰乱市场经济秩序犯罪18件24人，促进法治化营商环境建设。审慎办理民营企业家涉罪案件，开展涉非公经济案件羁押必要性审查专项活动，最大限度保障企业正常经营。举办“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，广泛开展调研走访、征求意见、法律服务，促进民营企业健康发展。 

以队伍建设为支撑  狠抓自身建设

深化主题教育，加强思想政治建设。突出政治建设主题主线，加强组织领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持集体学习、读书班学习、专题研讨、警示教育相结合，不断提升政治理论水平，强化思想武装；通过对照党章党规找差距、专题民主生活会等，全面检视问题，分主体分类别建立问题清单，边查边改，立行立改，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

坚持从严治检，加强党风廉政建设。认真落实党要管党从严治党主体责任，坚定不移地突出党组、机关党支部两个层次和政治、组织、纪律作风三个重点强化基层党建工作，先后开展了参观长柞纪念馆、身边先进典型事迹报告、深入扶贫攻坚一线“三重三亮”等党建主题活动。切实履行党风廉政建设主体责任，层层夯实“一岗双责”责任，坚持把重点监督执法办案与全面监督干警纪律作风有机结合，加强工作研判、重要节点提醒，强化对干警的监督管理；深入开展形式主义、官僚主义和违规收送礼金、利用特殊资源谋取不正当利益专项整治，营造风清气正的执法环境。全力支持并落实纪检组“三转”改革，自觉接受执纪监督。

激发潜力活力，加强基层基础建设。全面完成了检察机关内设机构第二轮改革，进一步整合司法职能和司法资源，提拔重用了4名德才兼备优秀年轻干部，实现了现有条件下人员配置的优化组合；狠抓业务素质提升，选派业务骨干参加专门业务培训，分部门开展专项业务学习、岗位练兵、案例研讨，提升干警综合执法能力和水平，5名干警在上级业务竞赛中分别获“人才”“能手”称号。进一步完善分类分层次考核体系，拉大绩效奖惩差距，以考核考评倒逼工作提质增效，构建公平公正、良性竞争的工作格局，推动各项检察工作创新发展、协调发展。建立健全执法执勤车辆管理、干警考勤等制度6个，促使综合管理工作科学化、规范化、高效化，增强后勤保障和服务能力。

始终坚持党的领  自觉接受人大监督

认真学习《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，主动围绕全县工作大局谋划推进检察工作，紧扣“三个柞水”建设、“三大攻坚战”等主题主线履行检察职能。牢固树立自觉接受人大监督意识，按规定向人大报告工作。高度重视、精心准备、全面配合人大调研视察活动。切实加强人大代表联系工作，先后两次组织干警走访省市县三级人大代表，收集意见建议30余条，对应整改落实了增加送法下乡和法治宣传密度、开展校园周边环境治理、加大扶贫领域犯罪打击力度等工作措施。积极拓展“参与式”监督路径，4次邀请部分“两代表一委员”参加“检察开放日”、公开听证、检察建议公开宣告等活动，虚心听取意见建议，强化改进措施，不断提升检察工作水平。

各位代表，一年来，我县检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心、支持和帮助，在此，我代表柞水县人民检察院和全体检察人员表示衷心的感谢！

2019年，我县检察工作还存在一些问题和不足。主要表现为法律监督职能发挥还不够充分，精准服务大局能力有待提升；人员力量不足、素质不齐的问题较为突出；工作落实效果与上级要求相比还有较大差距；司法改革配套制度有待完善，既定改革措施落实力度仍需加强等。对这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。

2020年主要任务

2020年，我县检察工作总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、市委政法工作会议和县委十八届八次、九次全会以及政法工作会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持执法为民的司法理念，坚持“稳进落实提升”的检察工作总基调，巩固深化司法改革成果，切实加强检察队伍建设，忠实履行法律监督职责，推动各项检察工作全面协调充分发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会提供更高水平的检察服务。我们将紧扣“政治献礼年”、“服务发展年”、“基层建设年”三条工作主线，重点抓好以下几个方面的工作：

一、提高政治站位，在精准服务大局上持续用力

致力助推“三大攻坚战”，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进实现脱贫攻坚目标任务，全面加强破坏生态环境保护案件的法律监督，做好秦岭生态卫士。致力经济高质量发展，严厉打击影响非公经济发展的犯罪，依法保护民营企业合法权益，助力优化营商环境。致力提升人民群众安全感，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”“黄赌毒”等犯罪，全力维护社会稳定；深入开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，保障群众舌尖上的安全和用药安全。致力县域治理能力现代化，充分发挥检察办案、检察建议在社会治理中的作用，发展新时代“枫桥经验”，促进社会矛盾化解。致力新冠肺炎疫情防控工作，规范执行健康码管理等常态化防控措施，做好自身疫情防控的同时，认真做好监管场所疫情防控检察监督、保障企业复工复产等工作，维护全县疫情防控常态化工作秩序。

二、忠实履行职责，在强化法律监督上持续用力

加强“两项监督”工作，深化派驻公安执法办案中心检察室试点和对监管场所巡回检察，深入推进认罪认罚从宽制度适用，推动刑事检察工作转型升级。持续加大对民事行政生效裁判、执行活动的监督力度，加强支持起诉工作，深化虚假诉讼、行政非诉执行等专项监督，注重监督的精准性和引领性，提高民事抗诉和检察建议质量，增强民事行政检察工作实效。全面加强公益诉讼工作，优化公益诉讼案件结构，持续做好生态环境资源、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼，稳妥推进红色资源保护、公共安全、互联网公益保护等领域检察监督；推进公益诉讼“回头看”常态化制度化，加强同行政机关协作联动，在更广范围、更深层次凝聚合力，推动实现双赢多赢共赢，确保检察公益诉讼工作效果。依法办理职务犯罪案件，加强监检衔接配合，严把案件质量关，助推反腐败斗争不断取得新胜利。

三、更新司法理念，在推进改革创新上持续用力

巩固落实好司法改革各项制度，努力让人民群众在司法改革、法治建设中对公平正义有更多获得感。持续深化人员分类管理、内设机构调整、司法责任配置、检察职业保障等改革任务的落实，完善以检察官为核心的专业化办案团队，健全律师投诉处理工作机制，推动办案资源优化整合、为民服务便捷高效。全面推进各项检察业务工作改革创新，认真贯彻落实最高人民检察院案件质量评价和检察官业绩考评有关规定，将“案-件比”纳入检察官绩效考评体系，引导检察官深化执法为民理念，切实减少当事人诉累，节约司法资源，提高办案质量和效率。深化检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，积极回应群众关切，提升司法公信力。

四、聚焦素质素能，在检察队伍建设上持续用力

以政治建设为统领，毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化忠诚检察事业的坚定信念；学深悟透习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，增强服务“六稳”“六保”的政治自觉、法治自觉、检察自觉。以业务建设为重心，通过加强业务培训、岗位练兵、理论调研等措施引导干警钻研业务，培育队伍专业精神、提升专业技能。以纪律作风建设为抓手，坚持从严治检，狠抓党风廉政建设，坚决贯彻执行“三个规定”，杜绝司法不规范、不公正问题；深化检务督察，增强执行力，提升队伍整体工作效能。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚和扫黑除恶专项斗争决战决胜之年。担当新使命，迎接新挑战，我们决心在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议决议，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，努力开创检察工作新局面，为新时代柞水经济社会高质量发展做出新的贡献！