【向人民报告】镇安县人民检察院工作报告

镇安县人民检察院工作报告

--2021年3月5日在镇安县第十八届

人民代表大会第五次会议上

陈高锋检察长作镇安县人民检察院工作报告

各位代表：

我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，忠实履行法律监督职责，一手抓疫情防控、脱贫攻坚，一手抓党的建设、司法办案，各项工作取得新成效。

01以高度的政治自觉，狠抓各项决策部署落地落实

始终牢记检察机关的政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察工作的正确方向。

狠抓思想政治建设。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，持续跟进学习习近平法治思想等最新理论成果，努力做到对“国之大者”了然于胸，切实提高检察干警的政治理论素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严守政治纪律规矩。坚持全面从严治检，以政治巡察为契机，修订完善了党组议事规则等多项管理制度，认真贯彻落实政法工作条例，坚决把政治纪律和政治规矩落实到每一项具体工作中去，及时向县委、人大常委会、县委政法委报告重大事项、重要案件、重点工作。

狠抓政治任务落实。一是积极开展脱贫攻坚工作，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，举全院之力开展帮扶工作，解决群众生产生活实际困难。包扶的青铜关镇兴隆村贫困户全部脱贫。关注弱势群体保护工作，支持起诉、司法救助14人，发放救助金6.5万元。二是积极助推防范化解重大风险，与相关部门签订了《反洗钱情报会商及可疑交易线索核查合作协议》，进一步加大对破坏金融秩序犯罪、洗钱犯罪的惩治力度，依法惩处金融经济类犯罪2人。三是助力打好污染防治攻坚战，当好秦岭生态卫士。认真落实习近平总书记来陕考察关于生态保护的重要指示，办理生态环境类案件10件，批捕起诉10人。督促修复耕地20余亩、补种苗木1.4万株、恢复林地75亩、增殖放流鱼苗1.5万斤、关闭非法垃圾填埋场4个、清理垃圾25吨、关闭非法采砂点5家、治理河道14公里、整治非法排污点4处、整治污染企业3家。四是积极投身疫情防控阻击战。在做好自身疫情防控的同时，组建两支工作队奔赴月星村、兴隆村开展防疫等工作。严厉打击妨碍疫情防控类犯罪，依法提前介入、快捕快诉防疫物资诈骗、妨害防疫工作人员执法等涉疫犯罪7人，向看守所发疫情防控检察建议1份，有力维护了全县防疫工作大局。

02以高度的法治自觉，推动更高水平平安镇安建设

始终坚持以人民为中心的司法理念，坚持打击犯罪与保障人权并重，更加注重服务县域经济发展大局和社会综合治理，促进社会和谐稳定，保障国家安全、社会安定、人民安宁。

坚决打好扫黑除恶收官战。扫黑除恶专项作斗争开展以来，我院坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，批捕47人，起诉16人，追捕追诉1人，不诉2人，追加犯罪事实3起。对5件涉恶案件，审查后以普通刑事犯罪提起公诉9人。提前介入、批捕或起诉了徐光频、肖睿、雷冬芹、杨超4件57人有较大影响的黑社会组织犯罪案件，极大地震慑了犯罪，净化了社会环境，弘扬了社会正气。

依法打击各类刑事犯罪。批准逮捕47人，不批准逮捕6人。提起公诉130人，不起诉24人，附条件不起诉4人，移送其他院管辖10人。所诉案件均被法院作了有罪判决，批捕起诉准确率达100%。起诉了全市首起高空抛物危害公共安全案；批捕起诉故意杀人、故意伤害等严重刑事犯罪13人；批捕起诉非法捕捞、非法狩猎等破坏生态环境案件10人；扎实开展“四个最严”专项活动，批捕起诉食品、药品类犯罪6人；积极查办司法人员职务犯罪案件，初查司法人员职务犯罪线索3件，参与侦查司法人员职务犯罪案件1件。

用情做好未成年人检察工作。办理未成年人犯罪案件5人，批准逮捕1人、起诉1人，不捕1人、不诉4人。严厉打击侵害未成年人犯罪，对2起性侵女童、1起故意伤害儿童案，从严从快批捕起诉，3被告人被判处七年六个月至十四年不等有期徒刑。联合多部门开展“护苗2020”专项行动，督促相关部门依法清理有害少儿读物、检查网吧等文娱场所，肃清校园周边环境。制定了侵害未成年人案件强制报告联络员机制。牵头成立了未成年人一站式关爱中心、观护帮教基地和法治教育基地。举办法治进校园9场次，发送未成年人检察保护宣传短信40余万条。创办“检育未来，共护明天”法治课堂，录制并公开发布课程3期。

积极推动县域治理现代化。认真贯彻宽严相济的刑事政策，坚持“少捕慎诉慎押”，以社会危害性不大、情节轻微不捕4人、不诉11人。认罪认罚适用率达到92.41%。对所有逮捕案件开展羁押必要性审查，变更强制措施4人。认真践行“群众信访件件有回复”承诺，全年受理群众来信来访81件（次），检察长接访4件（次）、批办群众来信6件（次）。实现7日内程序性回复、3月内结果答复率两个100%。充分发挥检察建议在县域治理中的规范引领作用，全年制发各类检察建议62份，督促相关行业、部门积极、依法、规范履职，促进了行业乱象和漏洞治理，在法治镇安建设中贡献了检察力量。

03以高度的检察自觉，聚焦法律监督主责主业

积极顺应人民群众对法治、公平、正义、安全、环境等方面更高的需求，坚持在办案中监督、在监督中办案，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

加大监督力度，做优刑事检察。监督立案11件，监督撤案6件。纠正漏捕2人，纠正漏诉7人，纠正漏罪5起。加强对刑事诉讼活动侦查、审判、执行各环节的检察监督，发纠正违法通知书、检察建议76份。提出抗诉4件，目前2件已获改判。办理羁押期限审查案件2件。办理暂予监外执行决定审查案件3件、重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件3件。

聚焦社会关切，做强民事检察。通过开展民事检察举报宣传周活动，发送宣传短信20万条，引导人民群众依法反映诉求。办理民事诉讼监督案件18件，提请市检察院抗诉2件、提出再审建议1件，发检察建议9份。开展虚假诉讼及司法人员深层次违法行为专项监督，办理涉虚假诉讼案件4件。开展涉民营经济民商事审判活动专项监督，办理监督案件5件。主动为弱势群体撑腰“讨薪”，办理支持农民工起诉案件13件。

注重矛盾化解，做实行政检察。扎实开展行政非诉执行监督“一年攻坚”专项监督，办理行政非诉执行监督案件23件，对事实认定错误、法律适用错误、“裁执分离”程序违法等问题，发出检察建议15份。开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，通过公开听证等方式化解行政争议案件3件，以法治思维和检察监督解决了程序空转和潜在之诉，化解信访矛盾，实现“案结事了政和”。

着眼公共利益，做好公益诉讼。扎实开展“公益诉讼守护美好生活”等专项活动，聚焦生态环境、食药安全、英烈保护等重点领域，立案62件，发察建议56份，对落实检察建议不力的2个部门提起行政公益诉讼。对生态环境和食药安全类刑事案件提起附带民事公益诉讼6件，追回公益赔偿金6万元。持续关注民生热点，配合县人大常委会开展“停车难”专项问询，针对乱停乱放、窨井盖损坏、废弃路灯基座影响公众通行安全问题，督促相关部门履职整改，守护好群众“脚底下的安全”。

04以高度的行动自觉，推进检察机关基层基础建设

 始终抓住队伍建设这个关键要素，坚持强基导向，加强检察队伍自身的监督管理，着力锻造一支“五个过硬”检察铁军。

持续巩固和深化检察体制改革。一是顺利完成第二轮内设机构改革，内设机构系统性重塑，优化检察官办案组，办案质效显著提升。二是持续落实司法责任制，突出检察官的权责一致，制定《业绩考评办法》，突出对办案数量、质量、效率、效果”的综合评价，考评结果与评先评优、职务职级晋升挂钩，压实了检察官办案责任。严格执行《司法责任追究条例》，坚决防止违规干预和插手司法办案，促进廉洁公正司法。

扎实推进队伍专业化建设。一是加强队伍年轻化建设。在县委和人大常委会的关心支持下，任命一名80后担任党组成员、副检察长，班子成员平均年龄降至46岁。新任命的6个部门负责人平均年龄34岁。二是加强队伍专业化建设。大力开展“领导干部上讲台”等活动，组织线上线下培训45场次。积极支持干警参加继续教育提升学历，全院本科学历以上人员占91%，现有研究生4人，双学位4人。三是加强文化育检。坚持党建与精神文明创建深度融合，积极创建节约型机关和无烟单位，开展“道德讲堂”等各类文体活动等18场次，激发干事创业激情。

05以高度的思想自觉，推动检察形象持续提升

时刻不忘权为民所赋，自觉接受人民监督、对人民负责、让人民满意。

以公开促公正，推进司法规范化建设。一是全面开展案件信息公开工作，发布程序性案件信息136件、重要案件信息25件，公开法律文书128份，公开率100%，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。二是积极开展公开听证工作，坚持“应听尽听”，全年共就行政争议化解、司法救助审查、拟不起诉案件公开听证12次，人民群众的知晓率、参与度和满意度大幅提高。

加强检察宣传，努力传播检察好声音。积极适应宣传新形势，紧密依托门户网站、“两微一端”以及12309检察服务中心，在自媒体发检察宣传信息4108条（篇），在检察日报、西部法制报、正义网等媒体发表276篇，传播检察好声音，传递检察正能量。

自觉接受监督，确保检察权健康运行。一是积极开展“检察开放日”活动。先后开展“服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展”等主题“检察开放日”活动3次，邀请人大代表、政协委员、群众代表500余人次，零距离指导检察工作。二是切实加强联络工作。注重在司法办案、平安宣传中加强与代表、委员的联络，邀请代表、委员参加公开听证、公开宣告、检务督导面对面等会议或活动30余人次。三是主动争取人大支持。主动向人大报告检察工作、向人大常委会述职、接受人大代表集中视察，专题汇报公益诉讼工作。

各位代表，过去一年镇安县人民检察院“省级文明单位”顺利通过复验，单位先后获评全省青少年优秀维权岗、全省未检业务优秀办案团队、全市人民满意政法单位、全市扫黑除恶先进集体、全县脱贫攻坚先进集体，驻村工作队获评全县脱贫攻坚先进驻村工作队。出租车乱象公益诉讼案入选全省公益诉讼典型案例，该案检察建议获评全省优秀检察建议。1期未成年法治课入选“全省检察机关十大精品课程”，1部微视频入选“陕检·电影节”优秀作品。4个部门、12名干警受到县级以上表彰。年度综合考核进入全市前列。这些成绩的取得，是县委和上级检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督、县监委和县法院配合制约的结果，是社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果。在此，我代表县检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也深知工作中还有一些问题和不足：一是在贯彻新发展理念、构建新发展格局，保障镇安经济社会高质量发展方面还有差距。二是“四大检察”还不够全面协调充分，监督力度和监督水平有待提升。三是检察改革配套机制和措施还未完全落实到位，仍需进一步深化。四是检务保障能力还不能适应新时代检察工作发展需要，特别是智慧检务等方面还有较大差距。对这些问题，我们一定紧盯不放、持续发力、尽快解决。

2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话精神，认真落实各级政法工作、检察工作会议部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，更加注重“四大检察”全面协调充分发展，为镇安经济社会高质量发展提供更高水平的检察服务。

01坚持讲政治，贯彻新发展理念

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，坚持讲政治与抓业务深度融合，认真落实政法工作条例，严格执行重大事项请示报告制度。始终站在讲政治的高度，全面贯彻以人民为中心、双赢多赢共赢等新发展理念，注重司法办案的政治效果、社会效果和法律效果，把“天理•国法•人情”融入到办案中，让人民群众真正感受到公平正义，感受到司法的温度。

02坚持顾大局，保障高质量发展

紧扣全县跳跃式、跨越式发展主题，找准服务全县经济社会大局的着力点。坚持司法想到稳定，办案考虑发展，不断推进扫黑除恶专项斗争机制化常态化，严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪，努力推动更高水平的平安镇安、法治镇安建设。持续服务好“六稳”“六保”工作，营造法治化营商环境。

03坚持民为本，持续做实民生检察

主动适应人民群众对司法工作的新需要，依法打击发生在群众身边的危害群众切身利益的犯罪。以“案结事了人和”为目标，加强对生效民事裁判、调解及审判执行活动的监督；以“案结事了政和”为目标，深入开展行政争议实质性化解专项活动；持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，积极拓展办案范围，当好公共利益代表；落实好群众信访件件有回复要求，解决好人民群众的操心事、烦心事和揪心事；精准保障脱贫攻坚、乡村振兴大局，对涉案贫困人员等特殊人群加大司法救助力度，帮助他们解决实际困难。

04坚持重自强，锻造过硬检察队伍

坚持以党的政治建设统领党风廉政建设、业务能力建设，不断提高干警的政治理论、业务素能水平。持续健全内部监督制约机制，指引约束干警严格规范公正文明司法。扎实开展政法队伍教育整顿，深入开展“聚心气、提士气、扬正气、促发展”作风建设主题活动，引导党员干警讲政治、守纪律、正作风，实现思想解放有新境界、精神面貌有新气象、追赶超越有新作为，切实履行好新时代新发展阶段检察工作新使命。

各位代表，“为大局服务、为人民司法”，是检察机关不变的初心和使命。新的一年，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，自觉接受人民监督，砥砺奋进，忠实履职，为我县经济社会高质量发展贡献检察力量，以优异成绩向建党100周年献礼！