商州区人民检察院工作报告(2025年3月25日在商州区第十九届人民代表大会第四次会议上 雷世俊）

　　——2025年3月25日在商州区第十九届人民代表大会第四次会议上

　　商州区人民检察院检察长   雷世俊 

　　各位代表: 

　　现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 

　　2024年工作回顾 

　　2024年，区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会依法监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，全面落实加强新时代检察机关法律监督工作的意见措施，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作在落细落实和巩固提升中取得新进展。 

　　一、把牢方向、强化融合，在筑牢忠诚中擦亮政治底色 

　　坚持党的绝对领导。把准检察机关首先是政治机关定位，全面落实政法工作条例，请示报告“三重一大”事项和重要案件办理13件次，向区委专题报告年度法律监督工作，把党的绝对领导落实到检察工作全过程各方面。 

　　强化政治理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化习近平法治思想基层检察实践，抓实“第一议题”，学习研讨59次，发表调研文章19篇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

　　深化政治业务融合。以讲政治引领讲法治，强化工作抓手，拓展深化“阳光检察”“益心向阳”等党建品牌建设，切实发挥党支部在监督办案一线的战斗堡垒作用，自觉做到凡事从政治上着眼、从法治上着力，提升法律监督工作质效。 

　　二、锚定目标、紧贴中心，在服务大局中彰显检察作为 

　　以检之力，全力维护社会稳定。坚持总体国家安全观，依法严厉打击严重刑事犯罪，批捕186人，起诉295人。批捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等严重影响社会安定、人民安宁犯罪64人，起诉75人。牛某多次讨要债务未果，因4万元纠纷持刀在麻将馆杀害他人，我院第一时间赴现场引导侦查，快速批捕，消除群众恐慌。常态化推进扫黑除恶斗争，依托我院创建的黑恶势力犯罪大数据法律监督模型，在一起批捕案中发现雷某等6人盘踞一方，组织强迫卖淫、非法拘禁、寻衅滋事，社会影响恶劣，提前介入发出21条补侦意见，以恶势力犯罪集团定性提起公诉，准确打击。该模型入选全省检察机关年度“十大改革创新项目”。办理韩某等4人组织、领导传销活动案中，就虚拟币传销案件专业性强、证据易灭失等特点，引导侦查机关及时全面固定电子数据等关键证据，成功将发起人、团队长绳之以法，没收违法所得55万余元。 

　　以检之力，助力平安商州建设。坚持当宽则宽、该严则严，对轻微犯罪、初犯偶犯等不捕78人，不诉120人，推动刑事和解14件，变更强制措施9人，适用认罪认罚从宽制度258件340人，以“自愿认”促“真心改”。强化行刑反向衔接，审查61人，对15名被不起诉人提出行政处理意见，防止“不刑不罚”。构建“认罪认罚+社会公益志愿服务+拟相对不起诉”机制，52人完成公益服务，轻罪治理成效凸显。该机制入选年度商州“小切口”改革创新项目。坚持恢复性司法，张某和王某因地界纠纷互将对方家人打伤被刑拘，我院组织双方家属、办案民警、镇村干部多次调解，促成相互谅解，释法说理后不起诉，邻里关系有效修复，防止因处理不当而引发次生事件。积极参与社会治理，在办理多起交通肇事案中，发现商鞅大道两河口大桥至高新区转盘路段，夜间光线昏暗交通事故多发，及时向高新区相关部门制发检察建议，推动增设和更换路灯，保护人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现12309检察服务中心线上线下“双进”全覆盖，打造群众身边的检察院。以“如我在诉”理念，办理群众信访184件，司法救助18人15.5万元，与法院、司法局联合建立民事支持起诉“检察和解+人民调解+司法确认”工作机制，深化矛盾纠纷多元化解。 

　　以检之力，优化法治化营商环境。开展“检察护企”，平等保护各类市场主体，服务新质生产力发展。办理刑事案件8件、公益诉讼案件5件，起诉9人。某企业利用股权转让之机虚增债务，骗取虚假仲裁结果申请中院执行，我院实地调查、全案审查，准确认定虚增数额，对该企业相关人员以虚假诉讼罪提起公诉，帮助受让企业挽回损失622万余元。发挥秦创原知识产权检察保护工作站作用，联合职能部门建立联合处置工作机制，帮助企业规范运营。某微机电公司和焦某向商洛电厂销售贴标假冒压力开关，我院深挖彻查，监督侦查机关对中间商和源头造假者立案侦查，全链条打击，追赃挽损40余万元，组织公开听证，制发检察建议，督促商洛电厂建章立制、堵塞漏洞，该案例被省检察院推广。办理的李某等人假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品案，我院协调镇安、碑林两地公安，查实其用散装白酒灌注空瓶冒充名酒销售，认定涉案金额34万余元，3人均被判处有期徒刑并处3倍惩罚性赔偿金、在省级媒体公开赔礼道歉。检察官包联企业32个，提供服务40余次，报送的《商州区检察院构建全链条知识产权保护模式助推企业高质量发展》被区委主要领导批示肯定。 

　　以检之力，当好秦岭生态检察卫士。坚持刑事打击和公益诉讼两手抓、两手硬，用好“河长（林长）+检察长”机制，办理非法采矿、非法猎捕、滥伐林木等破坏秦岭生态和野生动植物资源案件12件23人。立办生态环境公益诉讼案件28件，制发检察建议14份，提起刑事附带民事公益诉讼6件。追索生态资源补偿费6.7万元，督促保护秦岭古树5株、治理污水排放9处、整治生活垃圾收集处置不规范问题5个。常态化开展补植复绿“回头看”，对全域水生态全面排查，督促对河道建设及采砂活动加强监管，确保一泓清水永续北上。生态环境检察办案组被评为全省“打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动先进集体”。 

　　三、聚焦主业、提质增效，在法律监督中维护公平正义 

　　着力做优刑事检察。加强侦查活动监督，依托侦协办开展案件会商40余次，提前介入26次；监督立案1件、撤案28件，追捕漏犯14人、追诉漏罪11件，发出书面纠正违法30件。监督撤销拐卖妇女案7件、撤销未达刑事责任年龄未成年人涉盗窃案14件。西十高铁柏朵山隧道出口工地施工负责人林某被以非法采矿罪立案，我院全面审查，认定证据不足，监督侦查机关撤案。办理的李某恶势力犯罪团伙案，被最高检评为年度优秀侦查活动监督案例，受到省扫黑办表彰，省检察院检察长批示肯定。强化审判活动监督，监督纠正违法或不当11件，检察长列席审委会2次，提请抗诉1件1人，二审已改判。强化刑事执行监督，开展社区矫正、财产刑执行、看守所交叉巡回检察等监督活动，发纠正违法通知书36件，均得到整改回复。 

　　精准做强民事检察。监督纠正民事审判程序违法15件、民事执行程序违法13件，制发检察建议27份均被采纳。做出不支持监督决定16件，对申请人做好说理引导，维护审判权威。办理的舒某与某学校劳动争议申请执行监督案，开展调查核实，召开检法联席会，帮助10余人拿到被拖欠多年的经济补偿款，解决当事人诉求，促进息诉罢访。 

　　规范做实行政检察。办理行政审判监督案件3件、执行监督案件8件、非诉执行监督案件18件、行政争议实质性化解2件，制发检察建议31份均被采纳，促进规范司法、依法行政。王某利用本人及堂妹身份信息与多人结婚，因重婚被刑事处罚，三婚时因其堂妹失踪，无法撤销虚假婚姻登记，我院采取“调查核实+公开听证+检察建议+司法救助”办案模式，监督撤销虚假婚姻登记，社会矛盾有效化解。 

　　持续做好公益诉讼检察。立办公益诉讼案件88件，磋商整改5件，制发检察建议71份，均得到整改回复。提起集中管辖行政公益诉讼1件，办理刑事附带民事公益诉讼10件。追索食品领域惩罚性赔偿金28.9万元，督促清理生活垃圾26吨、保护县保文物1处、整治2所养老机构安全问题，监督中小学规范开展国防教育课。运用大数据法律监督模型发现欠缴税款线索31条，督促追缴水资源税、环保税15万余元；发现校外托管机构不规范运行线索12条，监督立案查处1家、催办食品经营许可7家，监督整治消防隐患20余处，切实维护公共利益。 

　　协同推进反腐败斗争。深化监检衔接，向纪检监察机关移送线索5条。落实办理职务犯罪案件互相配合、互相制约机制，提前介入监委调查7件，决定逮捕11人，起诉11人。扎实推进检察侦查，立办商南县公安民警职务犯罪1件2人，侦查终结6件6人，严惩司法腐败，办案团队荣立集体三等功。 

　　四、紧贴民心、善解民忧，在司法为民中助推社会治理 

　　倾心纾解群众急难愁盼。开展“检护民生”，守牢群众“钱袋子”，办理诈骗、拒不支付劳动报酬、非法吸收公众存款等案件74件85人。王某以办理廉租房摇号、介绍工作等为名诈骗180名被害人668万余元，办案中多方协调及时追回120余万元，最大限度减少群众损失，以案释法对受骗群众开展反诈宣传。维护特殊群体合法权益，张某拐卖妇女案中，强化协作联动，先后解救2名患有严重精神疾病的被拐卖妇女，对买卖双方依法起诉，督促家属和相关部门强化监管责任落实；支持起诉帮助44名农民工讨薪80万余元。开展无障碍设施、公共场所母婴室建设、小区现制现售直饮水安全、网络售药和特定场所餐饮安全等专项监督，在“办小事”中维护“大民生”。 

　　悉心呵护未成年人成长。坚持教育、感化、挽救，不捕17人，附条件不起诉8人，开展“观护帮教”和“家庭教育指导”，9名涉罪未成年人回归社会和校园。选派11名法治副校长，开展“菜单式”普法教育。监督落实犯罪记录封存制度，为罪错少年重启未来提供条件。联合印发《商州区未成年人违法犯罪预防治理专项行动实施方案》，从源头遏制未成年人违法犯罪发生，推动六大保护同向发力。16岁在校生李某网上受人教唆，拨打电话诈骗3000元，到案后积极退赃，经教育真心悔过，综合研判对其不起诉，开展后续帮教，助其迷途知返。对严重暴力犯罪、社会危害大、屡教不改的依法惩治，批捕19人，起诉15人。张某等7人经常逃课，实施抢劫、强奸、盗窃、强制猥亵和故意伤害，影响恶劣，依法提起公诉，做到打击不纵容。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕26人，起诉23人。张某网络隔空猥亵儿童案，自行补侦，快捕快诉；教师李某猥亵儿童案，依法从严从快惩治，提出“从业禁止”，减少和遏制同类犯罪发生。 

　　标本兼治助推社会治理。坚持从“治罪”向“治理”转变，深化醉驾、掩隐、帮信等常见多发犯罪研究，积极参与“净网”专项行动，运用大数据思维实现从个案办理延伸到类案监督，结合办案制发社会治理类检察建议11份，7份得到区委、区政府主要领导批示肯定。落实与区人大建立的“代表议案建议+检察建议”联动监督机制，增强建议刚性，促进源头治理、综合治理，助力提升社会治理法治化水平。 

　　五、接受监督、提升素能，在锻造过硬队伍中展现新气象 

　　接受监督更加主动自觉。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，接受市区人大代表视察调研2次，向区人大及其常委会专题报告工作2次，报送审查材料4份，邀请省市区代表委员、行业代表参与“检察开放日”、公开听证等70人次。强化落实区人大常委会《关于加强新时代检察建议工作的决议》，主动向政府、政协通报工作情况。深化阳光检察，召开听证会10次，听证案件37件，自主开展案件质量评查264件，接受市委政法委专项评查涉企案件65件。 

　　从严管党治检不断强化。党组切实扛牢全面从严管党治检政治责任，强化党风廉政建设责任制，抓实党纪学习教育，专题交流研讨4次、全员警示教育7次，举办专题讲座2场。狠抓防止干预司法“三个规定”执行，记录报告66件。深化干部作风能力提升，持续纠“四风”树新风，对落实中央八项规定精神和检风、检纪常态化检务督察11次，约谈提醒2人，通报批评3人，司法作风不断转变。配合驻院纪检监察组常态化监督，同向发力打造风清气正政治生态。 

　　队伍素质能力持续提升。在监督办案和中心工作一线锤炼干警，任用专委1名，调整部门负责人6名，招录公务员3名，晋升职级等级8人，队伍结构不断优化。强化业务赛训，干警素能持续增强，司法理念持续更新。落实“一取消三不再”要求，一体抓实“三个管理”，让监督办案“不被考核数据所困”，办案质效显著提升。深化“三有”争创和“五型”机关建设，获区级及以上集体表彰27项、个人表彰30项，被共青团中央评为“全国维护青少年权益岗”，被省检察院表彰为“全省基层检察院建设优秀单位”，被市委政法委评为“全市人民群众满意的政法单位”。检察宣传作品《光》获评全国检察新媒体“原创作品三十佳”，为我省唯一入选获奖作品。 

　　各位代表，商州检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会依法监督的结果，是区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　我们也清醒认识到工作中仍存在一些不足：一是对习近平法治思想在基层检察中的实践还需持续深化，司法理念还需不断更新；二是在护航“五区”建设、服务高质量发展、回应人民群众新需求上工作举措还需深化拓展；三是“四大检察”融合发展不够均衡，法律监督质效还需进一步提高；四是干警履职能力与新要求还有差距，队伍建设水平还需持续提升。对此，我们将采取有力措施，积极争取各方支持，认真研究解决。   

　　2025年主要任务   

　　2025年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。商州检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，坚持“三个一”工作思路，深化拓展“三个年”活动，助力打好“八场硬仗”，精准服务保障“五区”建设，敢于监督、善于监督、勇于自我监督，高质效办好每一个案件，为奋力谱写商州高质量发展、现代化建设新篇章贡献更多检察力量。 

　　一是锤炼政治忠诚本色，以更高站位落实党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，严格执行政法工作条例和请示报告制度，强化意识形态工作责任制。做实政治与业务深度融合，一体推进红色“寻保传”和文化“寻保传”专项活动，传承好检察工作红色基因，实现办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。 

　　二是融入全区工作大局，服务高质量发展、现代化建设。落实区委十九届八次全会部署，紧贴法治商州建设，深化扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，依法惩治重大恶性犯罪，妥善办理重大敏感案件，震慑犯罪、维护稳定、安定人心。坚持宽严相济，多措并举深化轻罪治理，探索轻微犯罪记录封存，注重繁简分流，规范速裁程序适用，节约司法资源。监督办案兼顾天理国法人情，深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，做实群众信访件件有回复，做实诉源治理，防止检察环节矛盾外溢上行，最大限度减少“民转刑”案件发生，努力做到案结事了人和。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，对低龄未成年人严重暴力犯罪该追诉的依法报请核准追诉，协同加强源头预防、分级矫正、依法惩处，最大限度教育挽救。深化“检察护企”，加强知识产权司法保护，把平等保护各类市场主体作为检察工作服务大局的重要着力点，协同打击企业内部腐败犯罪，助力优化法治化营商环境。深化“检护民生”，扎实开展“食药安全益路行”专项监督，加强秦岭生态环境保护，服务康养之都建设。运用好社会治理类检察建议，向区委报告年度法律监督工作，当好法治参谋。 

　　三是敢于监督善于监督，坚持高质效办好每一个案件。 充分履行监督办案、诉讼办案、治理办案职责，全面加强对立案、侦查、审判、执行全过程监督。深化刑事“挂案”清理，依法监督纠正“远洋捕捞”式执法、以刑事手段插手经济纠纷、有案不立、不应当立案而立案等问题。聚焦诉讼监督，强化生效裁判监督，探索轻微违法类案监督，提升监督质量。坚持依法稳慎、务必搞准，依法查办司法工作人员相关职务犯罪。加大虚假诉讼监督力度，深化民事、行政违规终本执行监督。推动“四大检察”协调发展，发挥刑事检察惩治犯罪和保障人权、民事检察维护合法权益、行政检察助推依法行政、公益诉讼检察保护公共利益职能作用。秉持客观公正立场，防范冤错案件，让犯罪者难逃法网，让无辜者不受追究。强化数字检察，赋能法律监督，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，抓实司法责任制，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

　　四是强化检察队伍建设，锻造堪当时代重任的检察铁军。坚持严管厚爱并重、激励约束并举、选拔培养并进。更实抓好全面从严管党治检，自觉接受人大、政协和社会各界监督，自觉强化履职制约，自觉接受驻院纪检监察组监督。以班子建设带动队伍建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神主题教育，深化防止干预司法“三个规定”落实，持续改进作风，规范司法行为，确保检察队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。加强专业化建设，以“三个善于”为导向常态化开展同堂培训、案例研讨等，推动司法理念不断转变。注重年轻干警培养，悉心育才、精心用才，多方争取支持，拓宽干警发展渠道，为检察工作现代化奠定人才基础。 

　　各位代表，征程万里阔，奋进正当时。新的一年，区检察院将在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会依法监督下，认真贯彻落实本次会议精神，全面履行法律监督职责，坚定信心，忠诚履职，守正创新，真抓实干，为奋力谱写商州高质量发展、现代化建设新篇章作出新的更大贡献。