2024年山阳县人民检察院工作报告

山阳县人民检察院工作报告

——2024年2月21日在山阳县第十九届人民代表大会

第三次会议上

山阳县人民检察院检察长  郭宝成

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，山阳县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以“三个年”和“三有”争创活动为抓手，认真落实县十九届人大二次会议决议，聚焦全县中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。

一、践行党的全面领导，以检察忠诚筑牢执法为民之基

1.深学笃用党的创新理论。把稳思想之舵，通过党组会、党组理论学习中心组、全院干警会、支部大会四个层面，健全学习机制，组织开展专题学习36场次。扎实推进主题教育走深走实，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把学习成果转化为思想引力、政治定力和奋进动力。常态化落实党组会“第一议题”制度，经常性开展线上线下交流研讨，促使干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.积极推进政治与业务融合。坚持党建与业务工作同研究、同部署、同落实。根据业务条线调整优化党小组，在重大案件办理一线成立临时党支部。与县税务局、丰西新城社区、儿童福利院等单位联合开展主题党日活动12次。在业务工作中对党员评星晋级，激发党员队伍活力，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，在办案中落实“三同步”要求，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保党的领导和“从政治上看”贯穿检察履职各方面、全过程。

3.严守政治纪律和政治规矩。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度，及时向县委、县委政法委汇报工作5次、汇报案件3次，书面报告了2022年度法律监督情况，为领导决策提供参考，积极争取支持。不断强化党风廉政建设，制定清廉机关实施方案，强化对班子成员的监督，常态化开展检察办案廉政风险防控工作。从严抓好防止干预司法“三个规定”制度落地落实，主动记录报告重大事项12件。

二、服务保障发展大局，以检察履职促进社会和谐稳定

4.坚决维护国家安全和社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，共受理各类批捕案件118件170人，起诉案件235件342人。其中：批捕严重暴力犯罪29件37人、起诉39件43人；批捕多发性侵财犯罪32件51人、起诉35件59人；批捕“黄赌毒”犯罪2件5人、起诉6件14人；批捕电信网络诈骗犯罪23件36人，起诉25件39人，有力震慑了违法犯罪分子。

5.营造安商惠企法治化营商环境。积极服务保障高质量项目推进年、营商环境突破年活动，班子成员及员额检察官带头包抓企业，以法治思维、法治方式为企业纾难解困。与县公安局、县市监局签订的《关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接的工作意见》和《聚力“四大检察”优化营商环境专项活动工作方案》均被市检察院转发推广；在高新区电子信息产业园设立“服务非公经济法治护航中心”，开设法治化营商环境“共享课堂”；在山阳瑞裕电子科技有限公司设立秦创原知识产权保护联系点，切实以检察履职为民营企业保驾护航。

6.持续巩固乡村振兴战略成果。与县乡村振兴局、自然资源局等10个单位联合印发的《关于在检察公益诉讼工作中加强协作配合服务保障乡村振兴战略实施意见》被市检察院转发推广。发挥司法救助“救急救困”作用，为11名困难当事人发放司法救助金21万元，防范因案致贫、因案返贫；3个司法救助案例被省检察院、省妇联评为典型案例。同时，选派4名优秀干警在西照川镇黄泥河村开展驻村帮扶工作，采取“一种二养三劳务”的致富思路带领村民发展产业，并辐射周围村组共同发展，确保全村90%以上的农户“有项目、能见效，有收入、能致富”。

7.推进县域社会治理现代化。加强轻罪治理体系实践探索，对情节轻微、危害不大的案件不捕36人，不诉51人，最大限度减少社会对立面。妥善办理轻伤害案件，注重事前防范、事中和解和事后监督，以12309检察服务中心“双进”工作为契机，对轻伤害案件开展“靠前”式介入，在审查案件过程中利用“检调对接”机制，依托调解组织、社会组织和基层组织促进矛盾纠纷化解，积极引导案件双方修复社会关系，真正实现案结事了人和。

三、聚焦法律监督主责，以检察担当维护社会公平正义

8.强化协作配合，刑事检察实现新提升。利用侦查监督与协作配合办公室的平台作用，不断优化案件办理质量。与公安机关召开联席会议7次，重点对两项监督工作中存在的问题、联合开展的专项行动以及疑难复杂案件办理等方面进行交流研讨，形成了协作配合的良性互动局面。充分发挥侦查监督职能作用，提前介入案件58件，监督立案6件，监督撤案8件，追捕追诉19人、纠正漏犯7人，对侦查活动违法行为书面提出纠正违法39件、检察建议3件。全面深化“全市社区矫正跨区域交叉巡回检察”专项活动，完成对商南县交叉巡回检察，并将发现的4件违法线索移交商南县检察院处理。强化对看守所和社区矫正机构监督检查，在社区矫正机构发现脱管、日常监管不到位等问题16件，在看守所、公安机关、法院发现执行监督线索9件，通过口头或书面形式提出监督意见，均被采纳并整改。

9.紧盯群众诉求，民事检察迈上新台阶。聚焦审判程序违法和执行行为不规范等违法情形，发出审判、执行监督检察建议26件，再审检察建议1件，所发检察建议均被采纳并回复；办理民事支持起诉19件，设立了“连心桥”专项活动工作联系点，通过“支持起诉+检察和解”方式帮助12名农民工讨回工资款8万余元，解决了长达6年之久的劳务纠纷问题；1件生效裁判监督案件被评为全市唯一1件优质案件。与县工商联联合印发的《关于建立健全沟通联系机制服务保障民营经济健康发展的工作办法》、与农业银行山阳支行联合印发的《关于在服务保障民营经济健康发展工作中加强协作配合的实施意见》被市检察院转发推广，真正做到以机制固成效利长远，形成良性互动的工作合力。

10.注重提升质效，行政检察展现新作为。扎实开展行政非诉执行和土地查处领域专项监督活动，办理行政检察监督案件10件，发出检察建议10件；围绕医疗保障、妇女劳动权益保护等领域，制发社会治理检察建议6件，均被采纳并回复，有效堵塞了监管漏洞，促进行政机关依法行政。办理行政争议实质性化解案件5件，均已化解到位，并与县法院联合印发了《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》；聚焦行刑反向衔接工作，在依法合理适用不起诉权的同时，积极督促有关行政机关加强不起诉案件的行政处罚，促进行刑反向衔接工作规范化、专业化、制度化，共向行政机关制发检察意见书3件；办理的“违规套取医保基金案”被省检察院评为典型案例。

11.秉持共赢理念，公益诉讼取得新成效。办理行政公益诉讼案件52件，刑附民公益诉讼案件15件，其中1件系全市首例非法采砂刑附民公益诉讼案，首次采用“以劳代偿”方式履行生态环境修复责任。召开秦岭生态环境保护公益诉讼工作开展情况新闻发布会；与县林业局建立秦岭兰花司法保护基地；联合县公安局、农业农村局、水利局、县生态环境分局开展“携手增殖放流·共建和谐家园”主题活动，集中在金钱河流域投放鱼苗2万余尾，该活动被省、市、县电视台报道。

四、恪守司法为民宗旨，以检察情怀守护群众美好生活

12.推进诉源治理，化解涉法涉诉矛盾。共受理群众来信来访129件，其中属本院管辖依法办理77件，已全部回复或答复，切实做到群众信访“件件有回复”。严格落实院领导包案和带案下访制度，院领导包抓解决信访问题12件，带案下访8件，确保矛盾不上交、不转移。延伸检察服务触角，深化12309检察服务中心线上进驻镇办社区，线下进驻县综治中心，一体化推进检察“双进”工作，在18个镇办及社区建立12309检察服务站，实现群众诉求及时反馈，便于群众合理诉求及时解决到位。促进社会法治文化建设，开展普法宣传62场次，切实将“检察之力”融入“社会之治”。

13.呵护祖国未来，切实做好未检工作。从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕侵害未成年人犯罪案件31件44人，起诉29件45人。坚持依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人，对轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人附条件不起诉10人。针对未成年人案件反映出的家庭教育缺失问题，开展“法治进校园”“法治进家庭”专项活动6场次，引导家长正确履行家庭教育职责。制发的2件检察建议被省检察院、市检察院评为“优秀检察建议”，2部法治课被市检察院评为精品课。联合县民政局、爱心公益志愿者协会成立两处“商山细雨·未成年人观护帮教基地”，对涉罪未成年人帮教注入社会力量，帮助未成年人更好地回归社会。

14.守牢安全底线，加强民生司法保障。深化开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，落实最高检四号、七号、八号检察建议，持续整治高空抛物、窨井盖、食品药品等领域安全隐患，守护人民群众舌尖上、脚底下、头顶上的公共安全。起诉危害食品安全、制假售假等犯罪3件4人；办理涉食品药品领域公益诉讼案件2件、公共安全领域2件，制发诉前检察建议4件，均被采纳并整改。对城区内窨井盖常态化排查整治，制发检察建议1件，督促整改窨井盖安全隐患12处。积极参与秦岭“五乱”治理，以“零容忍”的态度依法严厉打击破坏环境资源类刑事犯罪，依法批捕3件3人，起诉9件14人。

五、夯实自身发展基础，以检察初心锻造过硬检察铁军

15.抓深学习提升强素能。开展领导干部上讲台、“检察官教检察官”大讲堂14期，案件讨论和以案代训活动22场次，庭审观摩8次，实现了中检网、检答网、学习强国线上学习全覆盖。深化“书香商检·文沁丰阳”文化品牌，对阅览室、健身房进行全面升级改造，积极参加市检察院组织的“七一”主题党日活动和县委组织的全县干部职工运动会，与县税务局联合举办了“庆七一”文艺晚会，激发了检察队伍新活力，展现了检察干警精神风貌。

16.抓牢实践锻炼促成长。激励年轻干警到一线担当作为，先后选派15名青年干警到县扫黑办、综治中心、帮扶村等一线锻炼。分管领导带队到兄弟院对口业务部门交流学习20余次，选派23名干警参加最高检、省检察院、市检察院组织的专项业务培训；抽调7名干警到县委组织部、县委政法委、县综治中心等部门和纪委专案组跟班实训。积极开展“凝心传帮带·聚力争三有”结对帮学促提升活动，以老带新、以强带弱，全面提升干警素能。

17.抓实从严治检筑忠诚。全面落实党风廉政建设责任制，用好“四种形态”，开展党规党纪和廉政教育5次、警示教育3次，领导班子谈心谈话4次。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，开展检务督察4次，机关内部管理和队伍作风建设持续向好。制定的《加强作风建设 锻造过硬队伍的十条措施》被《检察日报》和最高检官网宣传报道。

六、着力提升司法公信力，以检察自觉主动接受各方监督

18.依法接受人大监督。全面贯彻落实县人大及其常委会决议，主动向人大及其常委会报告工作，接受县人大对公益诉讼、妇女权益保护工作的专题调研。积极参与人大组织的集中视察、工作评议、执法检查等活动，一名副检察长向人大常委会进行了述职。主动加强与人大代表的日常联络，通过检察开放日、公开听证等活动，邀请代表委员63人次走进检察机关，零距离监督检察工作。制定的《邀请人大代表、政协委员参加检察活动实施办法》被市检察院转发推广。为60余名人大代表赠订《检察日报》《人民监督》，并及时推送检察工作动态和案件信息80余条，全力保障和支持人大代表依法履职。

19.广泛接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员等社会各界人士参与公开听证9次。深化检律协作，保障律师执业权利，接待律师查询案件40余人次，为律师提供阅卷服务73次。及时准确公布检务信息，公开程序性案件信息325条、案件信息查询84次。通过12309检察服务热线积极回应群众关切和提供法律咨询。加大宣传工作力度，在市级以上主流媒体发布各类宣传稿件606篇，调研文章93篇，不断提升人民群众对检察工作的知晓率和满意度。

20.全面加强内部监督。整合优化内部监管力量，深化“案管+督察”监督模式，积极开展案件质量评查、业务数据质量核查、业务分析研判等活动，邀请检务督察部门全程参与，形成监管合力。撰写的《对漆某某帮信案的流程监控案例》被市检察院转发。通过狠抓业务数据质量，发现和解决办案瑕疵及流程不规范问题3件，倒逼业务工作规范开展，实现数据质量与案件质量同步促进、同步提升。通过事前统一受理、事中流程监控、事后质量评查，及时预防和纠正司法不规范问题，切实提升检察机关办案质效。

各位代表，一年来，山阳检察全体干警初心如磐、砥砺奋进，各项工作都保持了稳中有进、持续向好的发展势头。先后荣获人民群众满意政法单位、“创佳评差”最佳单位、平安稳定工作先进集体等集体表彰奖励13项，1名干警荣立三等功，18名干警分别荣获县级以上表彰奖励，10项经验做法被市检察院转发推广，6件案例被省检察院评为典型案例。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及各位代表、各位委员、各位领导和社会各界的关心和支持。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需持续走深走实，司法理念和检察监督与人民群众的要求还有差距；二是护航经济社会高质量发展的理念不够创新、举措不够有力；三是对标数字检察发展战略略有不足，还需要进一步争取人才和资金支持。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取得力措施加以解决。

2024年工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。今年我院工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平法治思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神以及中省政法工作会议和检察长会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，紧扣县第十九届三次全会确定的目标任务，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和县委《具体措施》，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，扛起责任担当，聚焦主责主业，服务全县大局，以检察履职新业绩服务保障山阳经济社会高质量发展。我们将重点抓好以下工作：

一、强化责任担当，在加强政治建设上再下功夫

始终坚持党对检察工作的绝对领导，从政治上着眼、从法治上着力，进一步擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。深入推进主题教育，抓实成果的深化、内化、转化，坚持不懈学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。一体学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，大力推进文化强检、文化润检，培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度。持续加强政治与业务深度融合“四个体系”建设，全面落实和维护党的领导。

二、服务发展大局，在维护社会稳定上再下功夫

紧盯影响国家安全、社会稳定、人民安宁的突出问题，依法惩治各类犯罪。坚持治罪与治理并重，充分发挥检察建议作用，持续深化诉源治理，促进社会治理法治化水平不断提升。平等保护各类市场主体，规范推进涉案企业合规改革，巩固拓展营商环境突破年活动。发挥打防教惩综合性作用，严守生态底线、厚植康养优势。

三、坚持司法为民，在保障民生福祉上再下功夫

加强就业、食品药品安全、妇女儿童权益等民生领域司法保护，做实检察为民办实事活动。深化检察服务“双进”工作，做好司法救助和支持起诉，畅通人民群众权益保障渠道。持续擦亮“温暖控申”检察品牌，热情接待群众来信来访，积极回应群众急难愁盼。以高质效监督办案推动检察事业全面发展，强化对执法司法活动的制约监督，不断提升司法公信力。

四、聚焦主责主业，在促进公平正义上再下功夫

持续推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，以高质效的检察履职进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。积极推进构建以证据为中心的刑事检察指控体系；着力解决民事检察“不专、不会”的问题；进一步加强行政违法行为监督和行刑反向衔接工作，实现行政检察有力监督；持续做好秦岭生态环境保护公益诉讼工作，守护山阳绿水青山。

五、加强自身建设，在打造过硬队伍上再下功夫

认真贯彻执行最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，深化人才强检建设，强化教育培训和岗位练兵，推进检察人员“全员、全面、全时”考核机制，提升检察管理质效。深化能力作风建设，锤炼“三实”作风，压实从严管党治检责任。深化“三有”争创和“五型”机关建设，一体加强政治建设、领导班子建设、人才建设和纪律作风建设，巩固深化干部作风能力提升年活动成效。

各位代表，征途万里风正劲，奋楫扬帆起新航。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，自觉接受人民监督，锐意进取、敢做善为，不断开创山阳检察工作新局面，为奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章作出新的更大贡献！