马春景
保安镇辖13个村（社区），150个村民小组，6827户24646人。全镇建档立卡贫困户2069户7326人，截止2017年底已累计退出669户2534人，贫困发生率为19.7%。2018年，县委任命我担任该镇脱贫攻坚指挥长，我与镇党委、镇政府同心协力，同舟共济，率领所有扶贫干部发起了保安镇脱贫攻坚战，经过一年的奋战，全镇全年865户3391人脱贫退出，贫困发生率降为5.72%，完成了县委交给的任务。
一、 主要做法
面对保安镇深度贫困面大、立地条件差，我们进村入户认真调研，因村因户制定脱贫计划、脱贫路径，实行领导包村、干部包户，扎实包扶，决战决胜。
（一）坚持“三个导向”，精准施策。
1.坚持目标导向，靶向施策。年初，我们就认真研究上报了年度脱贫计划，经县委县政府批准，年度北斗、黑潭、鱼龙三个村865户3391人脱贫退出。围绕这一目标，县上与镇上以及指挥长签订了军令状，镇党委、政府与各村、包扶部门分别签订了军令状，层层认领、层层承诺，形成了人人肩上有担子，个个身上有压力，把退出村和退出户作为年度脱贫攻坚的重中之重，牢牢拿在手上，扭住不放，使脱贫攻坚有目标、有计划地稳步推进，一年的苦干实干，目标变成了现实。
2.坚持政策导向，因户施策。按照“八个一批”政策规定，对标对表对所有贫困户进行分类，将每户贫困户享受的政策逐一建立台账，落实帮助人员，逐月抓兑现。其中发展产业脱贫690户，易地搬迁470户，危房改造44户，教育扶持1089户，健康扶贫196户，生态扶贫16户，兜底保障五保户119户，低保户346户，创业就业267人，这其中有的贫困户同时享受几项政策。这样一来，根据贫困户的具体情况，采取不同帮扶路径，让政策也真正惠及到每个贫困户，解决了怎样扶的问题。
3.坚持问题导向，对症施策。坚持问题导向，把中省市县检查中发现的问题作为工作的着力点，强弱项、补短板，每次问题反馈，镇党委、政府和指挥部都召开专门会议，认真安排，制定整改方案，各村认领，建立问题清单和整改台账，镇上在半年和年终对标577自行开展问题排查，村与村之间交叉开展，以查摆出的问题为抓手，以问题整改强力推进工作，防止了工作浮在面上，无所事事，推动了脱贫攻坚扎实开展。
（二）聚焦“四点”，精准发力。
我们在脱贫攻坚工作中，坚持“突出重点，破解难点，紧扣节点，打造亮点” 的方法，取得了很好的效果。一是突出重点。镇党委政府及指挥部在调研分析的基础上，把产业发展和“两房建设”作为重点，牢牢抓在手上，落实在行动上。在产业发展中确立核桃、养兔、养蜂、油葵、辣椒、食用菌六大产业，一般贫困户户均发展两个以上产业，靠产业增收脱贫，为贫困户培养比较稳定的收入来源，也激发贫困户内生动力。全镇全年674户种植油葵2072.42亩，10户种植辣椒10亩，80户养蜂529箱，177户养兔354组，食用菌2万袋，带动贫困户20户，欧标兔业带动8个贫困村926户贫困户发展养兔。杨庄、北斗、黑潭三个村集体种植辣椒1020亩，带动贫困户215户，发展核桃产业237户。面对异地搬迁户多，任务重的实际，安排专人主抓安置房建设，全天候督促,周汇报进度，9月底搬迁户全部如期交钥匙。同时，对44户危房改造，落实一名领导主抓，9月底前全部改造到位，并验收入住。二是破解难点。扶贫攻坚中，最大难点是集体经济发展和贫困户内生动力激活。整村退出，集体经济收入是硬指标，面对集体经济“空白”的现实，落实“三变”政策，盘活集体资产，组建集体经济组织，发展集体经济，鱼龙、黑潭、北斗、杨庄四个整村退出村率先发展集体经济，探索积累了经验，实现了“零”突破。面对贫困户等靠要的依赖思想，采取召开会议、上门说教、鼓励激励等措施，在扶志上做文章，解决动力不足问题，采取举办技能培训班、播放科技影片、发放科技知识手册等多种形式在扶智上下功夫，采取村合作社带动、企业带动方式激活内生动力，让脱贫光荣形成共识，助推脱贫攻坚。三是紧扣节点。坚持早谋划、早动手，有时序地抓工作，立足全年目标任务，细化完成时间，实行“总体部署，分段实施、定期交账”，每周一安排工作，周五研判成效，一步一个脚印，抓实抓细，持续用力，确保了各项工作如期完成。四是打造亮点。为提振信心，示范带动，在脱贫攻坚中注重树品牌、创亮点。在基础建设方面，打造移民搬迁亮点，全镇集中安置，在仓颉小镇统一规划、统一建设，2018年移民搬迁房21幢406套，全部于9月底分房交钥匙，配套设施全部到位，成为一道靓丽的风景线。在产业发展上，打造养兔产业品牌，依托陕西欧标兔业公司，各村建立兔业养殖合作社，辐射带动贫困户发展养兔产业，实行“一赊（赊仔兔）、二补（养兔补贴、贷款补息）、三保障（保技术指导、保回收、保底价）”模式，加快养兔产业发展，培育主导产业。全年发展养兔178户12816只，7个村合作社养兔8.4万只，带动216户,陕西欧标兔业公司带动8个贫困村831户发展养兔，年养兔产业收入125万余元，随着兔价的不断上涨，贫困户发展养兔产业的积极性不断增加，已成为脱贫致富的主导产业。
（三）整合“四支”力量，聚力攻坚。“路线确定后，干部就是决定因素。”我们在脱贫攻坚中，开展以“转作风，促脱贫”为主题的教育活动，加强扶贫队伍作风建设，以干部的辛苦指数提高群众的幸福指数，以苦干实干行动加快脱贫步伐。坚持把指挥部、包抓部门、镇村干部、驻村工作队“四支”力量整合，夯实责任，聚力攻坚。实行镇党委政府决策领导，指挥部指导督导，村“四支队伍”狠抓落实，包村部门干部包户，形成“九牛爬坡，个个出力”的局面，确保了全年脱贫目标任务圆满完成。
二、几点思考
1.脱贫攻坚必须坚持以产业发展为主导。选准产业、培养产业、依靠产业脱贫是治本之计，只有这样群众才能有稳定的收入来源，脱贫不返贫，致富有希望。
2.共同富裕必须走合作化、组织化生产发展道路。农村劳动力大量外出，只有老人、妇女、儿童留守在家，既无技术，也无劳力，土地荒芜，林地荒山得不到利用，单一的家庭承包责任制走到了尽头，只有走合作化、组织化的生产方式，才能走上共同富裕的道路。
3.农业发展必须实行规模化、机械化、集约化经营。现在农村会务农的年老体弱，年富力强的青壮年劳力不愿务农、不会务农，而且种地人工费用高，请工种地赔钱，所以必须推行“三变”改革，让农民以土地入股，将土地流转到种植大户，实现规模化、机械化、集约化生产经营，降低生产成本，提高效益，农业才会发展，农民才能增收。
4.农村社会保障必须进一步加强。农村集体经济薄弱，农民家庭收入不稳定，因病、因灾、因学致贫返贫严重。因此，必须加大农村医疗、上学、就业、自然灾害预防等社会保障体系建设，真正实现“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居”。
5.必须加强对农民的教育。农民教育缺失是当前面临的一个现实问题，有的价值观扭曲，好逸恶劳，蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康，自力更生，勤劳致富的传统丢失殆尽；有的不学知识技能，就业创业难，创收更难；有的不赡养老人，不尽孝道，不履行义务；有的游手好闲，违法乱纪等等，因此必须加大对农民的教育。要加大社会主义核心价值观的教育、党的路线方针政策教育和法纪教育，在扶志上下功夫。要加大技能培训教育，让其掌握一至两门致富技术，依靠科技致富。要加大道德观念教育，让其知荣辱、重孝道、尽义务，培养新时代道德高尚的农民。
