2020年洛南县人民检察院工作报告

洛南县人民检察院工作报告

——2020年6月30日在洛南县第十七届人民代表大会第四次会议上

洛南县人民检察院检察长

马春景

各位代表：

现在，我代表洛南县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年以来主要工作

2019年，我县检察工作在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，坚决贯彻落实县委决策部署，忠实履行法律监督职责，为建设富裕和谐美丽洛南做出了新的贡献。

一、充分发挥检察职能，服务经济社会发展

立足检察职能，自觉把检察工作放在全县工作大局中来谋划、来推进，做到融入大局、服务大局。

一是服务保障防范化解重大风险攻坚战。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、网络诈骗等犯罪，维护经济秩序。全年共批捕、起诉非法集资、网络诈骗等涉众型经济犯罪案件14件18人，同比上升34.5%。

二是助力打好污染防治攻坚战。加大惩治环境污染、破坏生态资源犯罪力度，守护绿水青山。办理非法采矿破坏环境犯罪案件10件20人，非法猎捕出售野生动物、水产品案件12件19人，滥伐林木等破坏森林资源犯罪3件3人。认真履行公益诉讼职能，向相关职能部门发出诉前检察建议44件，推动解决污水排放、河道整治、恢复耕地等问题11项。

三是服务保障精准脱贫攻坚战。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，办理扶贫领域犯罪案件1件1人，开展警示教育31场次，1200余人接受了廉政教育。全力抓好包扶的灵口镇西峰村脱贫攻坚工作，紧盯全村42户120人年度脱贫目标，围绕“两不愁三保障”要求，全员参与，合力攻坚，精准施策。扶持贫困户种药材120余亩，19户享受金融扶贫贷款的贫困户每户年度分红4000元。硬化道路1.2公里，打水井20口，易地搬迁26户，危房改造8户，义务教育、基本医疗、住房安全达到了“三保障”，全年脱贫目标任务如期实现。

四是依法保障民营经济健康发展。主动走访民营企业，提供法律服务。举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请12家民营企业负责人走进检察机关，面对面征求意见，了解民营企业在法治保障、营商环境等方面的需求。严惩危害民营企业合法权益犯罪，批捕、起诉欺行霸市、强揽工程犯罪 3件15人；加强知识产权司法保护，依法办理的李某等3人假冒注册商标案，其中2人被判处3年以上有期徒刑，有力维护了“秦岭”牌水泥产权利益。

二、深化扫黑除恶专项斗争，助推平安洛南建设

充分履行批捕起诉职能，全力维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。

一是严厉打击各类刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，维护国家政治安全和社会大局稳定。全年受理公安机关提请批捕案件136件200人，经审查批准逮捕111件162人，同比上升34.7%和 65.7%；受理移送审查起诉案件242件401人，经审查向法院提起公诉201件283人，同比上升63.5%和31.4%；报送市院审查起诉4件4人。办理监委移送职务犯罪案件7件8人，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

二是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚决落实中央部署，严惩黑恶势力犯罪，批准逮捕涉黑案件1件24人，涉恶案件5件19人；受理审查起诉涉黑案件1件33人，涉恶案件8件40人，提起公诉8件40人，法院已判决6件26人，打掉了黑恶势力的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。加强沟通协调，凝聚打击合力。与县法院、县公安局建立了办理黑恶势力犯罪案件提前介入制度、办案衔接制度、“三长”联席会议制度，及时介入洛南“3.12”涉黑案、商州“12.11”涉黑案以及所有涉恶案件，提出引导侦查取证意见 323条。认真落实“五个再一遍”和“三个大起底”，翻查案件763件，再次发现线索18件；排查基层“两委”人员1504人，发现问题干部7人，扫黑除恶工作取得了阶段性成果，得到了各级肯定。我院被评为全市扫黑除恶办案先进集体，被县委县政府评为扫黑除恶专项斗争先进集体，5名干警分别被评为省、市、县扫黑除恶专项斗争先进个人。

三是积极参与社会综合治理。严格落实宽严相济刑事政策，减少社会对抗，增加和谐因素，全年对无逮捕必要的犯罪嫌疑人不批准逮捕23件33人，决定不起诉2件3人。深入开展便民信访服务，接待来访群众101次132人，受理群众来信22件，远程视频接访4件，保持了涉检赴省进京“零上访”记录。积极开展司法救助，向符合条件的3名被害人发放司法救助金11000元，让刑事被害人感受到了党的温暖和法律的温情。认真落实“谁执法谁普法”责任，印制《检察服务宣传手册》3万余份，深入城区、镇办开展法制宣传19场次，发放宣传资料2万余份，我院被评为全市平安创建先进单位。

四是护航未成年人健康成长。严惩侵害未成年人合法权益犯罪，批准逮捕3人，提起公诉2人。贯彻落实教育感化挽救方针，对涉嫌较轻犯罪且有悔罪表现的2名未成年人依法附条件不起诉。认真落实高检院“一号检察建议”，法制副校长进校园讲法制课16场次，受教育师生8000余名。开展“携手关爱，共护明天”检察开放日系列活动2次，邀请中小学师生走进检察机关，了解检察职能。

三、加强执法司法监督，维护社会公平正义      

一是深化刑事诉讼监督。在公安机关执法办案中心设立派驻检察室，实现了对公安执法办案监督关口前移，监督公安机关立案14件，撤案5件，纠正漏捕1人，纠正漏诉4人，纠正漏罪59人，书面纠正侦查违法5件。

二是强化刑事执行监督。开展看守所安全检查10次，与在押人员谈话200余人次，纠正监管违法4件，办理羁押必要性审查案件8件8人。开展财产刑执行和社区矫正监督，建立监外执行检察档案58件，书面纠正司法机关履职不当情形3件。

三是加强民事行政诉讼监督。开展民事执行、非诉执行和虚假诉讼等专项监督活动，审查法院民事执行案件20件、非诉执行案件60件、民生热点案件20件，办理民事监督案件3件，行政监督案件15件，发出检察建议15件，相关行政机关均已采纳并整改。

四是全面推进公益诉讼工作。积极争取县委县政府的支持，出台了《关于大力支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，为公益诉讼顺利发展提供了保证。全年摸排公益诉讼案件线索66件，立案57件，提出检察建议52件，提起公益诉讼6件。积极开展“ 秦岭生态环境保护”“ 携手清四乱保护母亲河”专项活动，督促相关部门清理污染水域15.66亩、清理非法占用河道3.66公里、拆除非法建筑200平方米。对2起非法销售有毒有害食品案件提起刑事附带民事公益诉讼，守护群众“舌尖上的安全”；与县纪委、监察委联合制定《关于开展严查公职人员“带薪羁押、带薪服刑”防止国有资产流失专项治理活动实施意见》，发出检察建议2份，督促追缴资金14.51万元。与县人防办联合开展人防易地建设费追缴专项工作，发出检察建议14份，督促追缴人防易地建设费431.31万元。与县退役军人事务局联合出台了《关于加强协作积极开展英烈保护工作的若干意见》，不断开创公益诉讼新局面。

四、深化检察体制改革，顺应时代发展要求

不断深化检察体制改革，持续搞好改革“精装修”，让各项改革任务落地落实。

一是深化内设机构改革。按照省编制委员会和省院的统一部署，将我院原6部1室整合为4部1室1队，精简了内设机构，充实了办案一线力量。任命了14名部门负责人，其中45岁以下7名，使我院干部队伍年龄结构更加合理。积极配合省院搞好第三批员额检察官遴选和书记员招聘工作，遴选员额检察官3名，招录书记员16名，极大缓解了我院案多人少的矛盾。

二是落实认罪认罚从宽制度。联合法院、司法局一同到西安市莲湖区检察院、法院、司法局学习借鉴刑事案件认罪认罚从宽处理工作经验，并研究制定了《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则》，使认罪认罚从宽制度在我县顺利开展。

三是加强智慧检务建设。完成了检察机关互联网门户网站、智能语音、多功能视讯系统建设。顺利完成了驻所检察室搬迁工作，建成了高清互联的驻所检察室数字网络，监督工作实现了电子化全覆盖。对检委会办公室进行了升级改造，检委会议实现了同声传译、数据交换、同步录像一体化，智慧检务建设迈出了坚实的新步伐。

五、深入开展主题教育，打造过硬检察队伍

坚持全面从严治党、从严治检，切实加强队伍建设。

一是扎实开展主题教育。按照县委统一部署，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个重要举措贯穿全过程，一体推进，学查研改，广大干警思想政治得到洗礼，“四个意识”显著增强，“两个维护”更加坚定。

二是加强思想政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把思想政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化理论武装。通过开展重温入党誓词、举办道德讲堂、好人事迹报告会等教育活动，坚定干警理想信念。扎实开展巡察问题整改，不断加强班子建设。准确把握意识形态引领作用，加强新媒体阵地建设，建立舆情监测值班制度，巩固壮大主流思想舆论。认真学习贯彻《支部工作条例》，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，积极开展基层党建标准化创建活动。

三是加强队伍专业化建设。深入开展案件质量提升年活动，举办检察讲堂12期，集中评查各类案件478件，组织庭审观摩6次，举行法律法规考试5次。常态化的岗位实战实训活动，使全体干警的执法理念得到更新，司法能力不断提升。

四是加强纪律作风建设。坚持抓党建带队建，抓班子带队伍，先后开展了集中整治形式主义、官僚主义、违规收送礼品礼金等三个专项整治，开展了“抓党建提素质转作风促落实”和“四聚焦四查看”教育整顿活动，加大正风肃纪力度，广大党员知敬畏、守纪律意识不断增强。2019年度全省“两率一度”调查结果显示，人民群众对我县检察干警满意度达98.19%，创历史新高，我院被县委县政府评为宣传思想文化工作先进集体、党风廉政建设优秀单位、人民满意政法单位。

六、坚持党的领导，接受人大监督

坚持党的绝对领导，把牢政治方向。深入学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，始终把检察工作置于党委的绝对领导之下，建立了重大事项请示报告清单，坚持重大事项向县委和政法委请示报告；重要决策坚持党组会集体研究决定，把党的领导贯穿于各项检察工作始终，确保县委和上级院决策部署在我院落地落实。强化人大意识，自觉接受监督。认真贯彻落实县人大及其常委会的各项决议，定期向人大报告检察工作，办理人大代表的建议和意见。2019年度，向人代会报告工作1次，向省市县人大代表汇报工作1次，先后三次邀请人大代表40余人次来我院参加检察开放日活动，上门走访各级人大代表、政协委员130余人次，赠送检察志和纪念画册68套，坚持上门征求意见和请进来听取意见相结合的方法，主动接受监督。不断推进检务公开，增进代表对检察工作的了解和支持，促进检察事业健康发展。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，认真落实县委防控工作要求，闻令而动，迅速投入到依法防控工作中去。1月30日同县公安局联合制定了《涉疫情刑事犯罪案件快速反应机制》，随后又与公安局、卫健局联合出台了《疫情期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序协调配合工作机制》，为全县疫情防控提供司法保障。联合县市场监管局对城区超市、药店等经营场所开展检查，防止哄抬物价，保障食品药品安全；深入环亚源铜业有限公司、铜马矿冶有限公司等数家民营企业了解复工复产情况，发放《复工复产法律服务手册》500余份,为企业复工复产保驾护航。全体干警以高度的政治自觉，积极响应县委号召，进社区、进小区认领服务岗位，参与一线联防联控，发放防控宣传资料1万份，全院干警捐款12050元，10名干警义务献血3200毫升，充分彰显了法治力量、检察力量，用情与法写就了检察抗疫故事。

各位代表，2019年我县检察工作取得的成绩，得益于县委坚强领导和县人大及其常委会有力监督，得益于县政府、政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和社会各界的关心。在此，我代表洛南县人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也清醒的看到工作中还存在一些问题和困难：一是服务保障县域经济社会发展力度还需加大，精准度还有差距。二是四大检察发展不平衡。民事、行政检察仍是短板和弱项，与人民群众的新期待还有差距。三是检察官专业素养还不适应新时代更高要求，检察队伍专业化、职业化建设任重道远。对此，我们将在今后工作中努力加以解决。

2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官之年，也是扫黑除恶专项斗争决胜之年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来陕视察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实县委的决策部署和各级政法工作会议、检察长会议精神，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“稳进、落实、提升”检察工作总基调，全面履行法律监督职责，全力推进更高水平的平安洛南、法治洛南建设，为我县经济社会高质量发展、建成小康社会提供有力的司法保障。

01着力服务保障经济社会高质量发展

要主动融入全县经济社会发展大局，全面发挥检察职能，积极服务“六稳”工作和“六保”任务，依法保障复工复产，为全面建成小康社会贡献检察力量。突出打击非法集资、传销等涉众型金融违法犯罪活动，防范金融风险，维护金融安全；严厉打击扶贫领域和涉农领域犯罪，推动脱贫攻坚和乡村振兴实现有序衔接；加大对环境污染、破坏生态资源、特别是对洛河流域内破坏环境行为的打击力度，全面落实环境公益诉讼制度，助力打好污染防治攻坚战；依法打击破坏非公经济发展犯罪，以更大力度保护民营企业合法权益，优化营商环境，保障民营经济健康发展；深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动，严厉打击食品药品安全违法犯罪，确保人民群众舌尖上的安全。

02着力维护国家政治安全和社会大局稳定

牢固树立稳定是第一责任理念，坚持国家总体安全观，充分发挥检察职能，依法打击暴恐、邪教等违法犯罪活动，坚决捍卫政权安全和制度安全。强化政治担当，保持高压态势，聚焦“深挖根治”目标，扎实开展“六清”行动，加快办案进度，提高打击效果，建立和完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得完胜，增强人民群众安全感。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等危害民生民利犯罪，保障人民群众安居乐业；依法打击涉疫犯罪，维护社会大局稳定。深入实践新时代“枫桥经验”，充分发挥检察机关在社会治理中的作用，为建设更高水平的平安洛南贡献检察力量。

03着力推进“四大检察”协调发展

以加强立案和诉讼监督工作为重点，深化派驻公安机关执法办案中心检察室建设，认真落实“捕诉一体”和认罪认罚从宽制度，进一步做优刑事检察；以虚假诉讼、非法调解、规范执行活动为重点，切实做强民事检察；以征地拆迁、土地出让、社会保障、人防工程等领域案件为重点，加强行政诉讼监督，做实行政检察；坚持双赢多赢共赢理念，常态化开展公益诉讼“回头看”，突出秦岭生态环境保护和洛河流域污染治理，加强与行政机关、社会组织协作联动，共同维护国家和社会公共利益。积极稳妥探索拓展公益诉讼新领域，全力推进公益诉讼工作上台阶、上水平，做好公益诉讼。

04着力打造过硬检察队伍

要以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，以“五个过硬”为目标，全面加强队伍建设。始终把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固拓展主题教育成果，牢牢把握检察工作正确的政治方向。以学习实施《民法典》为重点，加大专业技能培训，实现培训全员覆盖，提高干警执法能力，提升司法水平。坚持全面从严治检不松劲，以永远在路上的执着和坚韧深化纪律作风教育，推进党风廉政建设，坚决反对司法腐败，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们决心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，求真务实，砥砺前行，忠实履行法律监督职责，努力为全面建成小康社会、谱写洛南新时代追赶超越新篇章做出新的更大贡献！