2019年洛南县人民检察院工作报告

洛南县人民检察院工作报告

——2019年2月27日在洛南县第十七届

人民代表大会第三次会议上

洛南县人民检察院检察长  马春景

各位代表：

现在，我代表洛南县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，我县检察工作在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真落实县委决策部署，紧扣“追赶超越”目标，聚焦法律监督主责主业，深化司法体制改革，加强过硬队伍建设，全面提升新时代洛南检察工作水平，为建设富裕和谐美丽洛南做出了积极贡献。

一、围绕全县工作大局，服务经济社会发展

坚持讲政治、顾大局，自觉服务保障全县中心工作。一是全力服务精准扶贫工作。认真落实“八个一批”政策，突出产业发展，扶持灵口镇西峰村46户贫困户种植艾草124亩、连翘15万株，购买化肥2.6吨，产业扶贫实现户均增收800元，19户贫困户每户入股分红4000元，扶贫工作扎实有效。成立了依法惩治扶贫领域犯罪助力脱贫攻坚工作专班，办理扶贫领域犯罪案件4件。组织新任村“两委”成员、第一书记480余人到我院警示教育基地接受了廉政教育。二是认真开展扫黑除恶专项斗争。成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组建两个专业办案团队，采取对已办案件“回头看”、对在办案件“深挖掘”、对在押人员“再摸排”等“六项举措”破解案件线索匮乏难题。全年共办理涉恶案件3件9人，其中依法批捕寻衅滋事、敲诈勒索犯罪2件6人，起诉强迫交易犯罪1件3人。三是积极参与秦岭生态环境保护。依法批捕非法采矿犯罪1件1人，起诉污染环境犯罪1件1人、非法占用农用地4件6人、非法采矿1件1人、滥伐林木5件7人。摸排涉及秦岭生态环境保护线索14件，向环保、水务等部门发出诉前检察建议10件，督促取缔非法砂石厂4个，恢复林地耕地200余亩，取得了较好成效。四是服务法治洛南建设。依法打击破坏经济秩序犯罪，批捕强迫交易、假冒商标犯罪2件2人，起诉非法吸收公众存款、销售假药等犯罪6件36人，拒不支付劳动报酬犯罪3件3人，依法起诉妨害公务犯罪5件7人、拒不执行法院判决裁定犯罪2件3人，着力营造公平正义的法治环境。

二、依法打击刑事犯罪，推进平安洛南建设

充分履行批捕起诉职责，全力维护社会大局稳定，增强人民群众安全感。全年共受理公安机关提请批捕案件102件132人，经审查批准逮捕68件88人，受理移送审查起诉案件149件230人，经审查向法院提起公诉153件253人，报送市院审查起诉3件3人。突出打击重点，批捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪20件25人，起诉28件44人，依法保护人民群众人身安全；批捕“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪23件26人，起诉42件67人，依法保护人民群众财产安全；批捕邪教、开设赌场等犯罪14件24人，起诉32件59人，依法保障社会管理秩序。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不批准逮捕33件43人，不起诉9件9人，着力化解矛盾，减少对抗，增加和谐因素。认真做好信访维稳工作，保持了涉检赴省进京“零上访”记录。深入城区、镇办开展法治宣传29场次，发放宣传资料18000余份，收集解答群众建议咨询900余人次，调动了群众参与平安创建积极性。扎实开展了法制副校长进校园活动，深入21所学校开展法制教育，共计发放宣传手册8000余份，受教育学生12000余名。我院被评为全市社会治安综合治理先进集体。全省“两率一度”调查我院群众满意度为96.62%，同比提高1.36个百分点。

三、强化执法司法监督，切实维护公平正义

牢记法律监督宪法定位，不断加强对诉讼活动的法律监督，坚决维护司法公正和法治权威。一是加强侦查和审判活动监督。依法监督应当立案而未立案9件9人，不应当立案而立案7件10人，纠正漏捕9人，纠正漏诉10人，纠正漏罪21人，书面纠正侦查违法49件、审判活动违法35件，提起刑事抗诉1件。继续开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，督促侦查机关办理盗伐林木案件1件1人，非法占用农用地案件2件2人，不符合安全标准食品案件2件2人，非法采矿案件2件2人。二是加强刑罚执行监督。对看守所开展安全检查13次，与在押人员谈话120余人次,开展羁押必要性审查3件，纠正监管违法2件，纠正财产刑执行违法2件，对230余名社区矫正人员开展专项检查6次，防止脱管漏管。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，排查出未收监罪犯24人，经监督现已收押22人。三是加强民事行政诉讼监督。办理民事行政监督案件12件，办案数量同比增长1.5倍。其中监督民事裁判、执行案件4件，从中提请抗诉1件；监督行政裁判及非诉执行案件5件；监督纠正行政机关违法案件3件。四是加强申诉和司法救助工作。办理刑事申诉案件4件，受理审查民事监督案件线索4件，公益诉讼案件线索1件。办理司法救助案件3件，向符合条件的3名贫困户、未成年人发放司法救助金20000元。

四、积极开展公益诉讼，维护社会公共利益

认真贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会决定，创新开展公益诉讼工作，促进依法行政、严格执法，共同维护公共利益。一是加强内外联动，凝聚改革共识。制定了《洛南县人民检察院关于加强公益诉讼检察一体化工作的规定》，建立了公益诉讼一体化办案模式，形成了积极配合、相互支持的内部工作格局。同县林业局等七部门制定了《关于加强协作推进公益诉讼促进法治洛南建设的意见》，建立了公益诉讼工作外部对接、案件通报、支持起诉等协作机制，为公益诉讼开展营造了良好的外部环境。举办了“推进公益诉讼提升行政执法能力”培训会，向35个县直部门和16个镇办130余人进行了专题培训，通报了公益诉讼开展情况，增进了对公益诉讼的了解。二是加大办案力度，增强监督实效。针对生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域摸排线索41件，立案35件，提出检察建议26件，提起公益诉讼4件，办案数量同比增长4倍以上。率先提起了商洛市首例行政公益诉讼案件，法检“两长”亲自出庭，市县两级林业系统执法人员，县人大代表、政协委员约70余人旁听了庭审，市检察院组织全市民行干警观摩庭审并召开座谈会，社会反响良好。三是坚持为民导向，关注民生热点。认真开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，对发现的不合格纯净水、居民用水、餐饮作坊、婴儿奶粉等问题向相关部门发出检察建议9份，督促整治，依法保障群众饮食安全。“问题疫苗”事件发生后，迅速联合药监部门深入县疾控中心等四家医疗机构进行检查，详细查看了“百白破”、“冻干狂犬疫苗”的出入库和接种记录，并提出相关完善建议。

五、顺应新时代要求，深化检察体制改革

坚决贯彻司法体制改革总体部署和要求，强化责任担当，确保各项改革任务有序推进。一是提高政治站位，全力支持监察体制改革。2018年元月，我院反贪、反渎、预防三个部门11名干警按期转隶，办案设备和相关案件线索顺利移交，为我县监察委员会成立做出了应有的贡献。与县监察委联合制定了《关于进一步加强案件线索双向移送反馈工作的通知》，加强衔接配合。主动对接，提前介入，引导取证，顺利办理了县监察委员会移送的首例职务犯罪案件，为新形势下惩治公职人员犯罪积累了经验。全年审查起诉职务犯罪案件4件，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争。二是适应监督职能转变，深化便民服务举措。大胆探索，积极实践，建成了全市首个12309检察服务中心。12309检察服务实体大厅主要包括业务咨询、控告申诉、国家赔偿与国家司法救助、案件管理等四类工作区域，能够提供检察服务、案件信息公开和接受监督3大类13项具体服务，便民措施落到了实处。全市检察机关12309检察服务中心建设暨诉讼监督推进会在我院召开，我们做法和经验在全市交流推广。三是改革措施不断落实，管理体制持续完善。人员分类定岗工作全面完成，员额检察官、检察辅助人员、检察行政人员全部调整到位，为全面落实司法责任制打下了良好基础。人财物统一上划、固定资产清理核查按期完成，我院财政经费、人员工资已纳入市级财政预算。四是整合办案力量，推行“捕诉一体”办案模式。对于同一刑事案件，由同一检察官或办案组办理，全面履行审查批捕、审查起诉和诉讼监督职能，使主办检察官做到全面、完整、充分的行使检察权，提高了诉讼效率，避免了重复劳动。2018年10月以来，以“捕诉一体”模式办理案件42件52人。

六、坚持全面从严治检，切实提升队伍素质

高度重视自身建设，把从严治党、从严治检、规范司法要求落到实处。一是加强思想政治建设。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，为每名干警购买了《十九大辅导读本》《习近平谈治国理政》《梁家河》等学习书籍，全年组织理论中心组学习17次，干警集体学习70场次,开展研讨交流3次，举办学习专栏6期，领导讲党课8次，干警人均记学习笔记4万余字。把深化“两学一做”学习教育和创建省级文明单位工作相结合，通过开展重走洛惠渠、举办庆“五四”文艺晚会、道德讲堂、好人事迹报告会等生动鲜活的形式加强干警理想信念教育，自觉弘扬社会主义核心价值观。创建省级文明单位年度得分100.5分，在全县位居前列。准确把握意识形态引领作用，加强新媒体阵地建设，巩固壮大主流思想舆论。全年在市级以上新闻媒体发表宣传稿件210余篇、调研文章39篇，“两微一端”共发布各类信息500余条。我院意识形态工作得到市委宣传部充分肯定。二是加强纪律作风建设。以高度的政治责任感和政治担当迎接省院、市院政治巡视、巡察，并对反馈的问题全面认领，逐条制定整改方案，从严落实整改。先后开展了 “四聚焦四查看”教育整顿活动、作风教育整顿活动和干部作风问题排查整改，剖析问题，对标自查，立行立改。坚持重大节日、敏感节点进行专项检务督察，坚持对拟提拔干部和新进人员进行廉政谈话，全年开展检务督查22次，警示教育16次，常规约谈52人次，警示约谈18人，不断强化干警的规矩意识和纪律观念。三是加强队伍专业化和执法规范化建设。认真学习新修订的《刑诉法》、《人民检察院组织法》，举办“洛检人人讲”检察讲堂15期，组织干警参加各类业务培训450余次，参加上级院组织的各类素能比武活动4次，不断提升干警业务能力。严格落实司法责任制要求，明确检察官办案任务，坚持院领导带头办案，定期通报检察官办案情况，常态化开展案件质量评查。全年共通报检察官办案情况8次，评查案件185件。一年来，我院有2名干警分别入选全省检察机关公诉、调研骨干人才库，2名干警分别荣获全市检察机关未检、侦监业务能手，11名干警获得县级以上表彰奖励。

七、强化人大意识，自觉接受监督

牢固树立监督就是支持、监督就是关爱的理念，自觉接受人大、政协和社会各界对检察工作的监督。强化人大意识，认真贯彻落实人大及其常委会的各项决议。县第十七届人民代表大会第二次会议期间，我院安排中层干部深入各代表团听取代表意见，及时反馈落实。2018年11月份，就元至十月检察工作情况向市人大代表作了专门汇报，接受代表评议。先后两次邀请人大代表、政协委员20余人来我院征求意见、视察12309检察服务中心，上门征求代表意见建议76人次。全年办理人大交办建议1件，邀请人民监督员评议案件5件。积极参加县人大常委会组织的宪法知识演讲赛，一名干警荣获二等奖。

各位代表，今年以来我县检察工作取得了新的发展和进步，一些工作走在全市检察机关前列。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持的结果，也是各位代表、各位委员以及社会各界人士关心帮助的结果。在此，我代表洛南县人民检察院表示衷心地感谢！同时，我们也清醒的看到工作中还存在一些问题和不足：一是全面从严治党、从严治检压力传导还不到位，纪律作风涣散等问题在个别干警身上仍然存在。二是改革后续遗留问题没有及时解决，影响队伍稳定。主要是事业编制和工勤人员不能上划，工资待遇解决不到位。书记员招录尚未落实，人员严重不足。三是队伍专业化职业化建设任务艰巨。人员年龄老化，结构严重不合理，智慧检察院建设进展缓慢。四是法律监督工作开展不平衡。民事、行政监督工作仍是短板和弱项，财产刑执行监督力度需要加强。这些问题，我们将在今后的检察工作中努力加以解决。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，认真贯彻落实中省政法工作会议、检察长会议精神，紧紧围绕县委十九届六次全会决策部署，强化法律监督，加强队伍建设，努力创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，为我县经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一、牢记职责使命，保障经济社会发展。围绕中心，服务大局是检察机关的职责使命。我们要始终把检察工作放在全县工作大局中来思考来谋划，做到融入大局、服务大局。围绕“三大攻坚战”要求，突出打击集资诈骗、非法吸取公众存款等危害金融秩序犯罪，切实维护金融安全；严厉打击危害扶贫项目实施的犯罪，助力脱贫攻坚；加大惩治环境污染、破坏生态资源犯罪力度，依法保护生态环境。围绕保护民营经济健康发展要求，依法打击干扰民营企业生产经营、侵犯企业合法权益等违法犯罪活动，营造公平公正的营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步提高政治站位，强化责任担当，既铲除黑恶势力，又打掉背后的“保护伞”，做到除恶务尽，巩固基层政权。继续扎实做好脱贫攻坚工作，确保今年如期完成脱贫任务。

二、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决打击暴力恐怖活动、宗教极端活动，切实维护国家政治安全。严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、危害民生民利犯罪，依法惩治黄赌毒犯罪，维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。深入实践新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，积极参与社会治安综合治理，加大普法宣传，深化平安洛南建设。

三、聚焦主责主业，提升监督实效。坚持以办案为中心，推动新时代法律监督工作创新发展。做优刑事检察工作，全面贯彻证据裁判规则，深化捕诉一体办案模式，加强刑事立案和刑罚执行监督，维护法制统一、尊严和权威。加强民事行政检察工作，强化对裁判不公、违法执行和虚假诉讼的监督，维护当事人合法权益；敢于动真碰硬，加大对违法行政和不作为、乱作为的监督力度，促使依法行政。大力开展公益诉讼，聚焦破坏生态环境、资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权转让等领域损害社会公共利益的行为，强化刚性监督，综合施策，依法维护国家和社会公共利益，实现双赢多赢共赢。

四、坚持政治引领，建设过硬队伍。着眼新时代检察事业发展需要，坚持“既要政治过硬，又要本领高强”的要求，驰而不息加强党的建设、能力建设、作风建设。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察权牢牢掌握在党和人民手中。要始终把政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。立足专业化要求，突出实战、实用、实效导向，大力开展法律知识教育培训、素能比武和岗位练兵活动，全面提升干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。要坚持全面从严治党、从严治检，围绕巡察反馈问题，以班子建设为核心，以刮骨疗毒的勇气，扎实开展整改，全面加强思想、纪律、作风和廉政建设，努力打造一支过硬的检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉地坚持党的领导，更加自觉地接受人大监督、民主监督，认真贯彻本次会议决议，奋发有为，追赶超越，全面做好各项检察工作，努力为全县脱贫摘帽、全面建成小康社会做出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！