“解决一个诉讼不是结束，让群众学会用法维权才是目的。”在陕西省人民检察院组织的“新时代法律监督工作巡礼”媒体基层行座谈会上，商洛市人民检察院党组成员、副检察长岳军表示。

据介绍，商洛市人民检察院在维护弱势群体权益的同时，依托检察“双进”平台，为全市1302个村（社区）配备了该院编印的《五类基层易发民事纠纷调处工作指引》（以下简称《工作指引》）《群众民事纠纷解决办法》（以下简称《解决办法》），为1.2万余名基层干部和1万余户基层群众依法、彻底化解民事纠纷提供详细可行的操作方法，为依法、正确处理基层纠纷提供法治指引。

聚焦“不会”——让调解有方

9月18日，记者来到《工作指引》和《解决办法》的发源地——杨峪河镇民主村。

“他叔你听我说，邻里之间要和睦相处，你的树都影响别人房子了，你还是赶紧修了吧！”“我出些钱找人把树修剪了也行吗！”翻开摆放在村委会人民调解的《解决办法》，可以看到写有上述话语的漫画对应的是树木纠纷：“主要集中在邻里之间，因树木生长超出自家宅基地范围，影响……”

十几幅生动的漫画便将当前农村基层易发多发的农田林地地界纠纷、宅基地地界纠纷、树木纠纷、饮水纠纷和家庭纠纷等五类常见矛盾纠纷和解决途径，图文并茂地呈现出来。

“之前和邻居发生地界纠纷时，我就仔细看了《解决办法》，最后在村委会的调解下达成了和解协议。”在调解室，来办事的村民魏甲（化名）拿着手上的册子翻了又翻。

据商洛市人民检察院驻村工作队第一书记、第一检察部主任陈楠介绍，在参与帮扶村日常工作、同其他驻村工作队交流过程中发现：基层民事纠纷易发，但矛盾纠纷调处工作存在不依法进行调解、调而未解、怨气未化等问题，易升级激化矛盾，甚至可能转化为刑事案件，影响基层社会秩序稳定。

为推动基层法治建设，填补乡村基层矛盾纠纷依法调解空白，商洛市检察院以所驻村为中心开展走访调研，收集整理典型案例，以民法典为总纲，结合商洛市中级人民法院、市公安局、市司法局等部门的意见与建议，制定了《工作指引》和《解决办法》。

“自《工作指引》和《解决办法》推广使用以来，我们村干部积极学习、运用依法调解的工作方式，民事纠纷矛盾全部调解成功，无信访舆情，无激化风险。”民主村支部书记任先进说。

聚焦“不能”——让维权有门

11名农民工6年讨薪不得，长期多级信访，山阳县人民检察院在其申请检察支持起诉的情况下，主动释明相关法律规定，联合援助律师助其多途径搜集证据，和法院沟通保全欠薪人的执行款，最终帮其追回欠付的2.5万余元工资。

87岁吴姓老人养老问题一案中，柞水县人民检察院在获得其同意后，依法支持起诉，先是帮助吴某诉请法院审理与伍某之间的返还财产纠纷案，追回存折等社保财产；再是帮助吴某诉讼其与南某等人遗嘱继承纠纷，最终为老人拿回属于自己的20余万养老钱。

“实践中，弱势群体诉权不能实现的主要原因是不能或者不会的问题。”9月18日，商洛市检察院第四检察部负责人薛瑞妮在座谈会上提到，该院在7个县区综治中心设立12309检察服务工作站，在全市98个镇办综治中心设立12309检察服务点，在人员密集的村（社区）设立12309检察联络点，采取固定、预约、即时接访等模式，开展矛盾纠纷调解、信息联络、线索收集、法律服务等工作，实现检察服务触角延伸基层全覆盖。

同时，该院通过“两微一端”平台公开12348法律咨询热线、12333人力资源和社会保障咨询服务热线、12351工会职工维权热线、12309检察机关举报电话等，给弱势群体提供多渠道的法律咨询服务，明确纠纷矛盾可以通过基层调解、仲裁，检察支持起诉或法院申请支付令、诉讼等途径解决。必要时，针对极端事件主动提供法律咨询，发挥支持起诉职能。

商洛检察机关聚焦诉讼能力偏弱的特殊群体，帮助其依靠法律手段维护自身合法权益。近年来，共支持弱势群体起诉300余人，化解各类矛盾纠纷180余件，帮助进城务工人员追回欠付薪资260余万元。

来源：民主与法制社陕西站