把“送上门来的群众工作”办好办实——商南县人民检察院扎实推进信访法治化建设

习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”自“八五”普法工作开展以来，商南县人民检察院深入践行以人民为中心的发展思想，在信访受理法治化进程中大胆创新、主动作为，通过畅通渠道、压实责任、多元解纷、源头治理等举措，切实将信访这一“送上门来的群众工作”办好办实。 

“现在反映问题太方便了，在手机上就能操作，检察官还专门给我打了电话反馈进展！”6月17日，商南县的王先生通过12309检察服务平台反映一起合同纠纷后，仅3天就收到了检察官的回复。这得益于商南县人民检察院打造的“信访网电”四位一体服务体系。全县检察机关升级改造12309检察服务中心，实现信访事项“一窗受理、一站服务”，并开发智能信访系统，群众可随时查询案件进展。 

“考虑到有的信访人年纪较大且身体状况不佳，我们检察人员围绕让人民群众‘最多跑一次’目标，邀请值班律师作为第三方共同参与释法说理。”商南县人民检察院党组书记、检察长赵明说，在充分彰显“阳光检察”理念下，从法律依据、答复人员、法律咨询、解决途径等方面为信访人提供服务，真正把《信访工作条例》中“依法按政策解决问题、将信访纳入法治化轨道”要求落到实处，让群众在检察信访领域可感受、能感受、感受到公平正义。 

近年来，商南县人民检察院制定信访工作法治化试点方案，以“五个法治化”为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，规范信访秩序，推进诉访分离，实现群众合理合法诉求依法按政策解决。组织全体干警集中学习中央信联办印发的信访法治化工作指南和“路线图”“导引图”，系统学习信访事项尤其是涉法涉诉信访登记受理、转办分流、办理答复等环节工作要点，切实增强信访工作的责任感和使命感。 

2025年3月，试马镇群众刘某夫妇来到检察服务中心大厅，反映其宅基地及附属建筑物被邻居（同胞兄弟）擅自占用，双方争执不下起诉至商南县人民法院，要求腾退非法建筑，返还宅基地使用权，当前对法院一审民事判决不服，申请检察机关监督。 

工作人员在案情简单能够当场给予答复的情况下，耐心听取信访人夫妇诉说，通过提问引导信访人讲清楚事实。得知矛盾纠纷已经过法院审判，工作人员仔细查阅有关法律文书，发现该案一审宣判后已过上诉期。结合信访人意见，明确其核心诉求是对民事判决不服，请求有权处理机关解决。明确诉求后，工作人员告知刘某申请检察机关对民事判决进行监督“再审程序前置”，即必须先向人民法院申请再审后，才能根据人民法院处理再审的法定情形申请检察机关监督，彻底打消了信访人可能认为检察机关在现阶段不受理是“推诿扯皮”的顾虑。 

在刘某申请民事监督信访受理审查过程中，工作人员通过耐心倾听、公开答复、联合释法等方式，切实践行诉访分离，在依法不受理的信访工作中营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访法治化环境。 

信访受理法治化过程中，商南县人民检察院落实信访首办责任，控告申诉检察部门进一步明确检察机关受理信访事项的范围，加强受理审查工作，在分清性质、明确管辖的基础上做好登记甄别，及时告知信访人“是否受理”“谁在办理”，切实把接待环节各项工作做细做到位，让群众信访件件有回复制度落地落实。 

同时，商南县人民检察院注重加强司法救助工作，将工作理念从“依申请救助”向“依职权主动救助”转变，提升司法救助的积极性和主动性。坚持底线思维、法治思维，在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序5个环节坚持依法办访，落实各类信访事项法治化受理办理回复答复，积极推动信访工作法治化，努力为社会平安稳定贡献检察力量。 

从畅通渠道到多元解纷，从源头治理到司法救助，商南县人民检察院用法治化手段破解信访难题，用实实在在的办案成效回应群众期待。数据显示，2024年，商南县人民检察院信访总量同比下降18.2%，信访案件办结满意率达97.3%。一组组数据背后，是检察院守护公平正义的初心，更是法治信访道路上的坚实脚印。站在新时代起点，商南县人民检察院将继续以高质量信访办理为目标，让法治信访之路越走越宽，让公平正义的阳光温暖更多人心。 

来源：商洛日报