王健：传承党的保密优良传统 忠实履行好新时代检察保密工作职责

　　保密工作历来是党和国家的一项重要工作，事关党和国家事业发展全局，是维护国家政治、经济、国防、外交、科技等安全的重要基础。历届党和国家领导人都对保密工作高度重视，并且做出了重要批示。毛泽东同志1941年在军委机要处题词：“保守机密，慎之又慎”，邓小平同志1950年为西南军区司令部机要处编印的《机要工作》创刊号题词：今天的环境比过去更为复杂，保护我们的机密比过去任何时候更为重要。革命的胜利，很容易产生麻痹和疏忽，这就会给敌人以可乘之机，故应引起一切负责同志和机要干部的警惕。习近平同志多次就保密工作做出重要指示，如“特别要严守党的秘密，做到守口如瓶、防意如城”、“规矩硬如铁，守密重如山”。《中国共产党章程》和中国共产党《关于党内政治生活的若干准则》规定，每个党员都必须严守党和国家的秘密，并同泄露党和国家秘密的现象作坚决的斗争，坚决保卫党和国家的安全和利益。入党誓词虽经8次修改，但“保守秘密”和“永不叛党”始终列在其中。保密纪律是党的纪律的重要组成部分。在改革开放的新的历史条件下，党的保密纪律只能加强，不能放松。我们要对保密工作形势有一个清醒的认识，对保密工作的历史有一个全面的掌握，对保密工作任务和保密工作责任制有一个基本的把握，不断提高保密意识，发挥起党员同志的先锋模范作用，从而切实增强做好保密工作的责任感、使命感，进一步构筑起我们检察机关的保密防线和保密长城。

　　习近平总书记在中央政治局第七次集体学习时强调，历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。2016年1月中央政治局常委会研究保密工作时，习近平总书记强调，历史是一面映照现实的明镜，是一本指导现实工作的教科书。我们要做好保密工作，必需了解党的保密工作的历史，这对于继承和发扬党的保密工作优良传统，发挥党员先锋模范作用，做好新形势下的保密工作有着非常重要的意义。

　　1921年7月23日至7月31日，党的第一次代表大会是党的保密工作的开端。会议在极其秘密的情况下举行的，为了开好这次会议，会前采取了大量的安全和保密措施。第一会场原定在上海法租界内的一所学校。7月，学校的师生都放假了,毛泽东、陈潭秋等数位代表已到学校报到，但后来考虑到学校放假，陌生人在校内活动，必然引起反动派的注意，也不利于保密，于是决定转移会场。第二会场在上海望志路106号，现为兴业路76号，即今天的“一大”会议旧址纪念馆。在这里开了7天会议（其中休会2天）。7月30日，一个法租界的侦探闯进会场,环视一周后说“我找错了地方”,便匆匆退出。代表们迅速离开会场，10多分钟后，法租界巡捕包围了会场，结果扑了空,会议被迫中止。当晚代表们决定,转移到浙江嘉兴南湖去开会。第三会场是在浙江嘉兴南湖的一只游船上。代表们以游玩为掩护,继续开会,于7月31日胜利地结束了党的“一大”。

　　党的第一次代表大会三次转移会场，体现了保密工作的重要。会议通过《中国共产党第一个纲领》中明确规定：“在党处在秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密。”这是中国共产党最早的保密工作规定。在当时的历史条件下，保密工作直接关系到共产党的生存与发展，保密工作做不好，党就会受到挫折和损失。 2017年10月31日，党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委的全体同志，专程来到上海和浙江嘉兴，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。习近平发表重要讲话强调，只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。只要全党全国各族人民团结一心、苦干实干，中华民族伟大复兴的巨轮就一定能够乘风破浪、胜利驶向光辉的彼岸。参观结束时，习近平发表了重要讲话。他表示，我们全体中央政治局常委同志这次集体出行，目的是回顾我们党的光辉历程特别是建党时的历史，进行革命传统教育，学习革命先辈的崇高精神，明确肩负的重大责任，增强为实现党的十九大提出的目标任务而奋斗的责任感和使命感。上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。习近平强调，96年来，我们党团结带领人民取得了举世瞩目的伟大成就，这值得我们骄傲和自豪。同时，事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。

　　1922年7月，党的二大通过第一个《中国共产党章程》规定，凡党员“泄露本党秘密”者“必须开除之”。党的第一个纲领和第一个党章关于保守秘密的规定，标志着党的保密制度的诞生。1929年2月初，红四军主力在江西省寻乌县转移过程中，一天，天还未亮，敌军乘我军人困马乏之际，突然包围了驻地，形势非常紧急。这时，朱德的妻子伍若兰为了保护军部和朱德、陈毅等首长的安全，带领警卫排率先突围，把敌人引开。天亮时，红四方面军冲出重围，但伍若兰受伤被捕。伍若兰被人指认是朱德的妻子，兼任朱德的机要秘书，知道很多党和红军的秘密。伍若兰被捕时，正怀着几个月的身孕，敌人用绳子吊，用杠子压，用辣椒水灌，用尽各种酷刑，但都未能动摇她的意志与信念。她恕斥敌人：“革命一定会成功，你们一定要灭亡！要想从我嘴里得到你们想要的东西，除非日从西边出，赣江水倒流！”方志敏是中国共产党早期农民运动的杰出领袖，土地革命时期著名的闽浙皖赣革命根据地的主要创始人。1935年1月，方志敏不幸被捕，同年8月敌人秘密杀害，时年才36周岁。 方志敏时常说，“党的秘密，至死也不能说”，“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰！因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理！为着共产主义牺牲，为着苏维埃流血，那是我们十分情愿的啊！”

　　自中国共产党成立以来，苦难的民族遭遇，严酷的斗争环境，激发了共产党人强烈的忧患意识，为做好保密工作提供了重要前提。从以上可以看出，从建党初期到新中国成立的28年艰苦卓绝的奋斗中，党的保密工作中心任务是保障党的生存和发展，保障党所领导的政治和军事斗争的胜利。党的保密工作伴随着党的建立而出现，在革命战争中不断得到发展，党始终对保密工作给予高度重视。无数革命先烈，为保守党的秘密，在敌人面前威武不屈，抛头颅，洒热血，谱写了一曲曲英雄篇章，形成我党保密工作的优良传统。无数战斗在保密工作岗位的前辈以卓著的成绩，创造了光辉的业绩，积累了丰富的经验，为新中国成立后社会主义革命和建设时期的保密工作奠定了基础。生于忧患，死于安乐。我们党正是始终把保密当作关系党的生死存亡的大事，才取得了革命胜利，走到了今天的辉煌。

　　随着依法治国方略全面实施、人民群众法治观念的提升，各种纠纷、冲突越来越多地通过司法渠道解决和化解。西方敌对势力和国内外的反华势力非常关注一些敏感司法个案的办理情况，试图以歪曲的个案处理来攻击我国司法体制，进而否定我国的政治制度。同时，随着信息化的快速发展，网络已经成为我们生活和工作的主要方式，在给我们带来便利和高效的同时，给安全保密带来了更大和不可预知的风险。检察机关是法律监督机关，检察工作涉及党和国家事业、社会生活的方方面面，很多敏感案件事件都将进入检察机关，并需要在检察环节处理、消化，检察机关势必会掌握很多内部敏感信息，成为各方面关注重点。面对严峻的形势，我们如何保持清醒的头脑，做好保密工作。结合这些年的工作学习经验，对保密工作提出以下措施建议，概括起来为“四个必须”。

　　一、必须坚持党管保密根本原则不动摇，自始自终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领保密工作。从保密工作的历史沿革可以看出，党的保密工作伴随着党的成立而产生，随着党的事业发展而不断完善。加强党对保密工作的领导，始终不渝地将“党管保密”作为保密工作的根本，这是由党的执政地位、我国国情、保密工作的特殊性质和历史条件决定的，是历史的选择。只有坚持党对保密工作的领导，认真贯彻落实党关于保密工作的指导思想和方针政策，充分发挥党在保密工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保保密事业始终沿着正确的政治方向稳步前行，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　二、必须坚定理想信念，自始自终保持对党绝对忠诚的政治品格。理想信念是马克思主义政党团结奋斗的精神旗帜，是中国共产党人的安身立命之本，是中国共产党人的命脉和灵魂，也是党的保密工作优良传统的本源。人的一生面临无数选择，信仰与信念的选择需要用一生去坚守。我们是共产党员，就要发挥好共产党员的先锋模范作用。首先，自己要绷紧保密之弦，树立保密意识，掌握保密常识，密记于心、藏于脑、守于行。不要认为“无密可保”、“保密影响信息公开”、“保密与己无关”、“保密无用”、“保密无术”，我们要认清“敌情就在当下，隐患就在眼前，泄密就在瞬间”这个不争的事实。与战争年代不同，现在对党员忠诚度的最大考验不是“枪弹”，而是“糖弹”；不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。忠诚之堤一旦打开缺口，必然会败在形形色色的关口上。“人之忠也，犹鱼之有渊。”在新形势下，保守党和国家秘密，仍然需要理想信念坚定，对党无限忠诚。我们每一位共产党员要坚守自己的政治抉择，要坚守共产党员的理想信念，坚持对党绝对忠诚的政治品格，忠诚于党的检察事业，做对党无限忠诚的保密干部。

　　三、严格纪律约束，自始自终落实好保密制度的各个环节。要树立依法定密意识，严格按照《检察工作国家秘密范围规定》和《检察工作国家秘密范围目录》中的程序和密级定密，使定密工作进入法治化轨道。强化定密程序观念，严格执行定密责任人制度，明确承办人、审核人和定密责任人职责。加强标密规范性，切实解决普遍存在的不标保密期限、知悉范围和标注不明确等问题。积极开展解密工作，规范有序地将没有保密必要的文件进行解密，使文件得到更加充分的利用。要加强检察网络保密管理，依托信息化手段，安装保密检查软件或系统，全覆盖的进行保密检查。严禁在互联网计算机存储、处理、传递涉密信息和内部敏感信息，落实“上网不涉密、涉密不上网”的要求；组织对检察专网、涉密应用系统外聘人员、外包运维公司的安全检查，避免造成不必要的损失影响检察专网整网安全。在信息化建设工程中，必须选择有保密资质的单位承建信息建设项目，并专报省保密局批准和向省院备案。

　　四、不折不扣地落实保密工作责任，自始自终绷紧保密工作这根弦。要落实保密工作领导责任制，各单位、各部门主要负责同志，要担负起全面领导的责任，经常过问、关心、支持保密工作；分管保密工作的负责同志，要担负起具体组织领导的责任，管好分管工作范围内的保密工作，进一步细化保密工作责任，对发生重大泄密案件或定密不当的责任人员，要依法追究责任；对保密管理职责的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，也要依法追究责任。这些规定，强化了保密工作责任制，加大了问责力度。2015年下发《党政领导干部保密工作责任制规定》，具体细化了保密工作责任制的内容、考核机制等，对各级党政领导干部在保密工作中的责任作了明确的规定，我们要不折不扣的执行保密工作责任制，真正把保密工作摆上重要位置抓紧抓好，通过责任制落实，推动保密工作深入开展。

　　党的保密优良传统我们要经常学，永不忘。通过学习党的保密历史，切实做到知史爱党、知史爱国、知史爱保密工作，以“严、实、学、做”的要求，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央关于加强保密工作的重要指示精神，自觉把保密工作融入检察业务工作，继承发扬党的保密工作优良传统，扎实做好铁检分院的保密工作，携手推动新时代陕西铁检工作实现新发展，努力为谱写新时代陕西追赶超越新篇章和平安铁路、法治铁路、和谐铁路建设不断深化做出新贡献！

　　（作者：陕西省人民检察院西安铁路运输分院副检察长 王健 编辑：刘晓虎）