党建引领激活力 能动履职促发展

　　近年来，全省普通犯罪检察业务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决维护国家政治安全和社会大局稳定为首要政治任务，认真贯彻司法为民要求，紧扣“质量建设年”部署和省院“三个一”工作思路，以高效能检察履职服务保障陕西高质量发展。 

　　突出党建引领 

　　在政治业务融合中强内功 

　　以思想融合铸忠诚。积极构建政治业务融合的“思想、话语、行为、评价”体系，深度发挥党务廉政专员职能作用，常态化开展“红太阳志愿者服务”“4.23读书交流会”等多彩党建活动。在第27个“世界读书日”活动现场，陕西燃气工程公司党支部书记、总经理甘霖讲到：“此次读书分享交流会为两个单位搭建了文化之桥、友谊之桥、心灵之桥，检察官们以独特的方式为我们上了一堂生动的普法课。”第一检察部坚持多年的读书分享会从省院走向基层院、从政法机关走向企业，读书交流与业务工作、职业素养相结合的长效机制已成为部门党建与业务融合的生动体现，“红蓝融合”工作法获省直机关“十佳党支部工作法”。 

　　省检察院第一检察部与陕西燃气集团工程公司共同开展读书分享交流会 

　　以业务融合顾大局。党支部紧紧抓住维护稳定、服务发展、司法为民这几个关键，支部每一名党员都勇担使命善作为，弘扬斗争精神，服务推进更高水平平安陕西、法治陕西建设。特别在扫黑除恶专项斗争中，支部书记带队靠前指挥，指导办理了“葛七宝案”“闫宏伟案”等一大批有重大影响的涉黑恶案件，办案经验被最高检在全国推广。 

　　以理念融合提质效。在检察办案中旗帜鲜明地体现政治立场，切实将以人民为中心的发展思想，从党员头脑走到群众身边，不断强化人民群众的政治认知、促进政治认同。党支部已连续多年被省直工委命名为“五星级党支部”，多名党员、干警被表彰为“优秀党务工作者”“全省人民满意政法干警”。 

　　聚焦主责主业 

　　在保平安促发展中显担当 

　　坚持总体国家安全观，严厉打击各类刑事犯罪。近年来指导全省普通犯罪检察业务部门批准逮捕 18227人，起诉41383人。在专项斗争中批捕涉黑恶案件1322件3893人，起诉860件6618人，起诉“保护伞”74人，指导办理的“蔡国强涉黑案”全案57名被告人在审查起诉阶段均自愿认罪认罚，一审宣判后无一人上诉，实现了办案“三个效果”统一。同时，依法纠正30余起“能定不敢定”“不能定硬要定”的案件，确保扫黑除恶常态化始终在法治轨道上运行。与省医政管理局建立涉医案件季度通报及联络制度，深入推进“平安医院”创建。指导全省检察机关办理“吉瑞彩”等跨境网络赌博专案，相关经验做法被最高检转发。 

　　西安市雁塔区检察院和西安市公安局高新分局会签侦查监督与协作配合机制 

　　值得一提的是，2022年省两会期间，方光玉代表提交了“关于加强和改进检察机关派驻公安机关检察室职能作用”的建议，为此，省检察院加强调研，以推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行为抓手，协同公安机关落实刑事诉讼相互配合、相互制约制度，实现双赢多赢共赢。 

　　“省人民检察院非常重视我提出的建议，落实措施非常有力。收到我的建议后，相关办理人员多次和我联系，报告建议办理的进度。6月21日，建议承办单位邀请我参加了侦查监督与协作配合办公室工作推进会，并到靖边县人民检察院、靖边县公安局执法办案管理中心进行调研，我对建议的办理结果很满意。”方光玉表示。 

　　建议的办复，反映了检察机关的责任和担当；而建议的落地，则助推检察机关全面强化法律监督。目前，已与公安机关共同建立147个侦查监督与协作配合办公室，在全国率先实现全省全覆盖，规范化建设经验被最高检全国推广。侦查监督与协作配合办公室在组织协调、监督协作、督促落实和咨询指导等方面已取得一定成效，共开展专项工作22次，发现监督线索98条，监督立案326件，监督撤案241件，提出纠正违法等监督意见1974件次，提前介入案件1175件，研究疑难复杂案件494件，召开检警联席会议746次,开展法治宣传190次，接受咨询指导544次，“一室多职能”优势已逐步凸显。 

　　发挥主导作用 

　　在落实司法政策中聚合力 

　　“为保障你的诉讼权利，确保认罪认罚的自愿性、真实性及合法性，我们将对此次控辩协商过程进行同步录音录像......”2022年1月10日，宁强县检察院认罪认罚听取意见室，检察官罗久东正依法对犯罪嫌疑人李某某开展认罪认罚听取意见工作，并进行全程同步录音录像。这是汉中市检察机关首次开展认罪认罚听取意见同步录音录像工作，也是全省检察机关全面开展该项工作的缩影。 

　　宁强县检察院检察官对李某某涉嫌危险驾驶案开展认罪认罚听取意见过程全程同步录音录像工作 

　　让检察权“在镜头下运行”，继续深化认罪认罚从宽制度适用，坚持可用尽用。与省公安厅、省法院分别研究制定《轻微刑事案件快速办理办法》《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则》，目前全省适用率已稳步提升至90.33%，量刑建议精准化率保持在90%以上，精准量刑建议采纳率超过95%，一审服判率达到94.35%，相关经验及西安市检察院宣传片《心结》分别被最高检推广、被评为精品案件。 

　　“感谢司法机关严格公正执法，对我做出了不批准逮捕的决定，我现在认罪悔过，并会尽快向工地赔偿损失，今后一定汲取教训，再也不干贪图小便宜违法犯罪的事了。”在签署取保候审决定书时，邹某十分激动，连声说到。 

　　这是一起盗窃工地材料案，经鉴定被盗物品价值3500余元。咸阳市渭城区人民检察院第一检察部主任孟伟作为案件承办人了解到邹某作案时已73岁，多次盗窃固定电杆地基的钢制地笼，获赃款240元的事实后，结合案件事实与证据，以社会危险性较小对邹某做出不批准逮捕决定，有效化解社会矛盾。 

　　“少捕慎诉慎押”让法律更有温度，全省普通犯罪检察业务部门加强对社会危险性条件审查把关，省检察院与省法院制定类罪适用不起诉指导意见，全省开展羁押必要性审查改变羁押强制措施1103人，进一步释放司法善意，节约司法资源。同时，指导甘泉、佛坪县检察院和鄠邑区检察院上线运行“非羁押码”、南郑县检察院探索保证金提存制度,为建立社会危险性科学评估指引，落实保障人权提供了有益探索。 

　　牢记初心使命 

　　在用心用情办案中暖民心 

　　2022年5月10日，未央区人民检察院提起公诉的李某某等八人以保险投资为名诈骗老年人一案，是我省开展打击整治养老诈骗专项行动以来首例移送法院起诉的养老诈骗案件，此后西安市检察机关又办理了多起相关案件。西安市人民检察院第一检察部敏锐地发现类案中暴露出的保险行业人员监管漏洞，及时开展调研，并在省检察院指导下向省银保监局制发检察建议，在共同送达时该局相关负责人表示：“感谢检察机关，我局将督促保险公司制定大额保单借款的回访机制，并起草更多加强客户尤其是老年客户防范投资风险的政策。今后我们将按照检察建议的内容认真整改，对内加大入职人员审查、堵塞漏洞、加强监管，对外加大防诈宣传力度。” 

　　西安市检察院第一检察部干警进社区开展守护老人“钱袋子”普法宣传 

　　在2022年开展的打击整治养老诈骗专项行动中，全省共办理涉养老诈骗相关案件128件300人，在检察环节全力追赃挽损6000余万元，开展普法宣传23716场次，印发宣传手册18余万册，线上专栏点击量达620万次，主动向银监会、保监会、市场监督、人力资源等部门制发社会治理类检察建议20件，回复率、采纳率均为100%，实现了以“我管”促“都管”。 

　　全省普通犯罪检察业务部门还负责涉疫、欠薪、涉军等关乎民生民利的专项工作。根据疫情防控政策变化，不断调整工作重点及理念，依法妥善办理涉新冠肺炎疫情案件，对186件涉疫案件全部提前介入；针对拒不支付劳动报酬犯罪起诉632人；针对危害国防利益、破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪起诉17人。两年来，发布专项工作全省典型案例5批23件，商洛和榆林地区办理的2案，分别入选中央政法委、最高检典型案例。 

　　坚持固本强基 

　　在抓实队伍建设中创佳绩 

　　统筹规划人才培养，开展6期全省检察机关公诉业务练赛及培训班，围绕刑事检察职能定位，突出实战、贴近实务、追求实效，努力提高干警的法学理论、法律思维和释法说理等专业能力。持续强化作风建设，通过重温入党誓词、观看警示教育片、开展问题查摆会等形式，始终将严的主基调长期坚持。近年来，全省条线涌现出一批如胡丽萍、郭靖等荣获“全国人民满意公务员”“全国十佳公诉人提名”“全国调研及普通犯罪检察人才库专家”称号的模范检察官，比学赶超、争先创优蔚然成风。 

　　省检察院第一检察部开展“严守纪律规矩 加强作风建设”主题党日活动 

　　“点滴映初心，枝叶总关情。全省普通犯罪检察业务部门将以‘一分部署、九分落实’的韧劲和决心，贯彻落实好党的二十大精神，以争优的心态、赶考的状态、奋斗的姿态，坚决扛起法律监督的职责使命，向社会、为人民提供更实更优的法治产品、检察产品，在服务保障中国式现代化中展现检察机关新担当新作为！”省检察院第一检察部负责人这样说。 

　　来源：陕西省人民检察院第一检察部 

　　编辑：张博 校对：王瑾 审核：祝长英