平利：未成年人检察工作纪实

　　未成年人检察工作是检察机关一项新的职能。近年来，平利县检察院坚持“教育、感化、挽救”方针，严格贯彻“少捕、慎诉、少监禁”的工作原则，按照“惩、防、教、治、责”工作要求，不断创新和完善制度机制，努力构建未成年人司法保护、学校保护、社会保护网络，为青少年健康成长撑起一片法治晴空。 

　　以挽救帮教为根本 

　　坚持理性规范办案 

　　2018年，平利县检察院在办理卢某某妨害公务案时，委托公安机关对其进行社会调查并形成报告。因卢某某案发时为未满18周岁的未成年人，系初犯且犯罪情节轻微，案发后主动赔偿被害人损失，平利县检察院遂依法作出相对不起诉处理，并做好释法说理教育工作，同时，依法决定对其犯罪记录予以封存。 

　　平利县检察院在办案中，积极发挥检察职能，建立健全未成年人犯罪案件“五项”办案机制。建立专人办理涉未成年人案件，在刑事检察部设立未成年人案件专门办案组，由工作经验丰富、掌握未成年人心理特点的女员额检察官负责办理；实行未成年人检察工作特殊制度，制定、完善了未成年人检察工作的特殊制度体系，完善未成年人犯罪案件刑事和解制度、分案起诉制度、附条件不起诉制度等；主动提供法律援助，对在审查起诉阶段未委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人，及时通知法律援助机构为其提供法律援助；充分听取未成年被害人亲属、诉讼代理人的意见，开展亲和式询问和心理疏导，做到案结事了，矛盾化解；在无法通知未成年犯罪嫌疑人法定代理人的情况下，邀请妇联、居委会等工作人员作为合适成年人到场，履行职责，监督办案；对符合条件的刑事未成年被害人在实地调查了解后，积极开展国家司法救助工作。2019年，平利县检察院对2名未成年受害人进行了司法救助。 

　　以法治教育为载体 

　　坚持预防为先为要 

　　“通过40分钟的参观体验、互动参与，在声光电高科技、现代化的环境氛围中，我们受到法治教育，启迪了思维，开阔了视野。”日前，平利县中学初二学生杨敏在参观了法治教育基地后深有感触地说。 

　　2019年7月，平利县检察院投资300多万元，建成了建筑面积400多平方米，集法治、道德、安全等教育功能于一体的青少年法治教育基地。为实现基地的常态化运行，平利县检察院与县教科局联合下发实施方案，选派2名经验丰富的专职教师担任辅导员，要求全县义务教育阶段学生每周一、三、五到基地开展法治教学实践活动。截至目前，已有50个班次3000余名师生到基地接受教育。与此同时，平利县检察院还在机关一楼执法办案中心建成集宣告、讯问、训诫、听证、谈话、心理疏导、法治宣传、法治教育等功能于一体的未成年人检察工作室，成立了平利县未成年人健康辅导站，营造了温馨舒适的环境。 

　　平利县检察院将学生进基地学与检察官进校园讲有机结合，健全完善青少年法治宣传的立体化、全覆盖工作格局。2019年以来，平利县检察院共深入学校开展法治讲座26场次，受教育教师、学生、家长共3000余人次。目前，该青少年法治教育基地被共青团安康市委、安康市妇联等6部门联合授予“全市青少年法治教育示范基地”。 

　　以公益诉讼为平台 

　　坚持立体纵深保护 

　　平利县检察院充分履行检察机关法律监督的职能作用，整合刑事检察与行政、公益诉讼检察职能，不断延伸法律触角，推动守护校园“舌尖上的安全”专项检查监督工作常态化，及时消除食品安全隐患，守护中小学生“舌尖上的安全”。 

　　针对校园周边“五毛食品”、超范围经营、无证经营、进口包装食品无中文标签、未按要求对餐具和饮具进行清洗消毒、校内食堂卫生及校园内外存在的安全隐患等问题，平利县检察院联合相关部门开展校园食品安全专项整治活动，重点对各中小学及幼儿园校内食堂卫生状况、购货渠道、食品留样、食品经营许可及校园周边的食品安全进行全方位排查，针对发现问题及时向相关行政机关发出检察建议。目前，针对校园及周边食品安全方面的问题发出公益诉讼检察建议3件、改进工作检察建议3件，对存在的校园安全隐患发出改进工作检察建议1件，均得到有效整改。 

　　落实“一号检察建议” 

　　坚持构建长效机制 

　　平利县检察院在贯彻落实“一号检察建议”中，注重长效机制建设，成立了以检察院党组成员为核心的专项工作领导小组，明确任务、夯实责任，通过建立完善配套制度，确保“一号检察建议”落到实处。 

　　平利县检察院与县教科局共同出台了《关于预防中小学幼儿园性侵害工作实施方案》，制定并印发了《平利县人民检察院开展“一号检察建议”监督落实工作实施方案》，制定了联席会议制度和专项督导方案等，在制度上保障“一号检察建议”的监督落实。平利县检察院召开落实“一号检察建议”工作座谈会，研究部署“一号检察建议”监督落实工作，与相关部门密切合作，共同成立5个工作组，分片对城区及各乡镇中小学、幼儿园联合开展校园安全建设专项检查，重点对建章立制、师德师风、法治教育、女生宿舍管理、食品安全、校园周边环境等进行检查，与校方召开座谈会，做到有专人落实、有专项制度，对发现的问题即时整改，切实守护未成年人健康成长。 

　　未成年人保护工作功在当代、利在千秋，任重道远。下一步工作中，平利县检察院将认真贯彻落实最高检《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》，探索建成未成年被害人“一站式”办案中心，管好用好平利县青少年法治教育基地，继续强化责任、完善举措，以奋勇向前的使命感、干事创业的责任感，以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，以永远在路上的坚定执着，努力把未成年人保护工作做实做细做好。​​​​ 

　　（供稿：平利县人民检察院  编辑：魏娜）