黄龙：诉前检察建议促校外托管机构规范管理

　　近日，由黄龙县教科体局牵头，市场监管局、卫健局、公安局共同研究制定的《黄龙县校外托管机构管理暂行办法》出台并实施，有效地解决了校外托管机构管理不规范的问题，这是该县将检察公益诉讼纳入乡镇和县直部门考核内容之后，县委、县政府支持检察机关公益诉讼工作的又一重大举措。

　　这一管理制度的出台，得益于黄龙县人民检察院的一份诉前检察建议。去年8月，该院第二检察部在履职中发现一些校外托管机构良莠不齐，托管班存在管理不规范问题，有的托管机构还存在一些安全隐患。发现问题后，该院立即通过查询黄龙县信息平台和实地走、访、问等方式，了解到黄龙有校外托管班50余家，主要分布在城区居民房内，其中有42家托管班未在黄龙县市场监管局登记，50家托管班均未在黄龙县教育科技局登记，未办理营业执照、办班人员无健康证，且托管班百分之八十都设在住宅楼内，居住条件、配备设施简陋，没有相应的安全卫生管理制度，从业人员素质参差不齐，未成年人的安全存在极大隐患。办案组在调查的同时，一方面及时组织相关部门召开联席会议，就托管班管理问题进行研讨沟通，根据调查情况，分别向黄龙县教育科技局、市场监管局、卫健局发出检察建议，建议其依职权对托管班从办班资格、环境等方面进行监管，确保未成年人安全。另一方面该院根据调查发现的托管班管理中存在的问题，以及执法中存在无据可依的实际情况，及时形成调研报告，呈报县政府：建议由县教育科技体育局、市场监管局、卫健局、公安局四部门协商，制定统一的托管班从业标准和托管班管理办法。黄龙县人民政府对此高度重视，县长李富荣专门作出批示，要求县教科体局牵头、市场监管局、卫健局、公安局配合，制定具体管理办法，引导托管班规范有序发展。相关部门积极落实检察建议，各自依职权对全县的托管班进行检查治理，研究出台《黄龙县校外托管机构管理暂行办法》，明确了托管班的管理部门，制定了严格的从业标准，进一步规范了全县校外托管机构的办班程序和管理办法，有效地保障了未成年人的健康成长。 

　　（作者：黄龙县人民检察院 何午阳 高亚丽 编辑：胡安辉)