洋县检察院行政争议化解促进公益诉讼检察建议落实

　　今年9月份，洋县检察院在履行公益诉讼检察职责过程中，发现本地有安装自动制售水机销售直饮水的经营户存在多项违规违法问题。由于销售直饮水涉及食品安全领域，我院及时向洋县住房和城乡建设管理局、卫生健康局、市场监督管理局发出检察建议，建议各行政机关积极履职。近日，住建局回复我院称其已履职到位，我院干警通过查阅执法案卷及实地走访察看，发现住建局只作了行政处罚，但违法行为依然存在。其他两家行政单位尚未对检察建议进行回复。 

　　由于经营直饮水机售水属新兴行业，对其监管属空档期，但该案涉及到食品安全不能久拖不决。当事人提出继续经营如何办理相关手续问题，这是当事人与相关行政部门之间的争议。为了能够督促相关行政机关积极履职，尽快消除违规违法行为，12月11日，洋县检察院召开了一场行政争议化解促进行政公益诉讼检察建议落实的公开听证活动。听证会邀请了人民监督员3人、县人大代表1人、县政协委员1人担任听证员，三家行政机关代表及违法经营当事人参加了听证活动。 

　　会上，承办案件的检察官详细汇报了案件事实、阐述了法律依据，并结合高检院“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动要求，阐释了检察机关的职责和使命。当事人、行政机关代表充分表达了各自意见。随后，听证员分别发表了听证意见，认为当事人经营直饮水机售水行为确实方便了群众，提高了群众生活质量，但该售水行为涉及食品安全，责任重大，必须合法合规经营。听证员们还谈到今年10月份山东威海发生的职工向单位饮水机注射药物案，影响恶劣，希望经营者及监管部门切实落实安全责任，保障老百姓“舌尖上的安全”。最终，当事人认识到自己违规违法经营行为的危害，愿意尽快按照要求办理相关证件合规合法经营，加强对售水设备的监管。 

　　洋县检察院积极探寻公益诉讼、行政争议化解案件线索，自觉创新，把公益诉讼案件和行政争议化解案件相结合进行公开听证，以公益诉讼为抓手督促行政机关依法履行职责，又以行政争议化解促进了公益诉讼检察建议落实。既深化了检务公开、自觉接受监督工作，同时尽量保护了经营者的持续健康发展，真正做到了立检为公、司法为民。此次听证会源于洋县检察院发出的公益诉讼检察建议，检察建议督促行政机关履职尽责时出现当事人和行政机关之间的争议，这个行政争议又在洋县检察院的主持听证下得到化解，最终检察建议得到有效落实，当事人认识到合规合法经营的重要性，愿意依法办理各项手续，行政机关也愿意积极按要求落实监管责任，更好的维护人民群众“舌尖上的安全”。