2023年,全省检察机关以“三有”争创为抓手,坚持将未检工作做到“致广大而尽精微”,创新推动未成年人全面综合司法保护,高质量推进未成年人检察专门化建设,为守护未成年人安全健康成长贡献检察智慧和力量。
严惩侵害犯罪 传递检察温情
让未检有进步
全省检察机关始终坚持以“零容忍”态度,从严从重从快打击侵害未成年人犯罪。建成集询问、生物样本提取、身体检查、心理疏导于一体的“一站式”办案场所77个。全省检察机关以全流程办案为抓手,做优未成年人刑事检察,积极推进民事、行政、公益检察工作,结合办案开展贯彻推广“督促监护令”制度,针对严重监护失职、未成年人遭受家庭暴力等问题,2023年共对涉案未成年人的监护人发出“督促监护令”908份。
“8个家庭、23次会面、79次通话,100余份思想汇报,时间见证着他们的成长和变化,八个孩子全都考上了大学!所有的付出都得到了回报。”这是西安市临潼区检察院做好未成年人观护帮教,助力涉案未成年人“向阳而生”的日常,也是全省检察机关对未成年人观护帮教的缩影。
全省三级检察院不断创新未成年人救助保护措施,完善司法救助模式,会同教育、民政等部门综合落实心理疏导、身体康复、生活安置等多元救助,进一步解决涉案未成年人生活困境。2023年,共为296名未成年人申请发放司法救助金250.7万元。
强化专门建设 塑造立体保护
让未检有站位
近年来,全省检察机关深刻把握新时代未成年人司法保护的新内涵、新趋势、新特点,探索运用专门化理念方法,以职能、机构、人员、机制、规则、理论“六位一体”专门化建设为抓手,努力推进未成年人检察集中统一履职,持续加强未成年人全面综合司法保护。省检察院先后出台关于未检业务集中统一办理、涉未成年人重大敏感案件办理等指导性文件,三级检察院出台规范性文件334个、制定附条件不起诉办案指引、“一案多查”实施办法等,规范“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制,全面提升案件质效。
2023年,全省检察机关聚焦效果导向,以综合履职促进诉源治理,立足业务数据发现社会治理问题,回应人民群众司法需求。相继开展全省寒冷季节未成年人保护、未成年人网络保护重点工作监督和电竞酒店、点播影院等新业态领域三个专项监督活动等,向相关单位移送违法线索156条,提炼、总结一批典型案例,督促完善新业态领域监管治理。面向全省检察机关推广大数据法律监督模型,以数据赋能未成年人检察监督,发现线索150件,立案38件,发出检察建议28份,提起民事支持起诉1件。在“检爱同行一法治进家庭”专项活动中,收集研发课件50余件,面向未成年人监护人开展宣讲500余场,受众家庭8万余个。
全省检察机关逐步提升干警专业素能,以问题导向和需求导向为抓手,聚焦司法办案、诉讼监督和未成年人综合司法保护三方面核心能力建设,突出观护帮教、预防宣讲以及民行检察等新领域业务学习,充实未成年人司法保护力量,确保队伍结构合理、人员稳定。省检察院自上而下推动机构设置,共设立检察部、未检办公室、工作团队三类专门机构123个,着力构建覆盖全省三级检察院的未检专门化组织体系。近年来,全省138个未检工作集体和个人获省以上表彰,2个单位入选全国未成年人检察社会体系建设试点单位,1个集体获评全国未成年人检察优秀办案团队。
创新宣讲理念 根植法治种子
让未检有品牌
“因为童年的悲伤经历,在我幼小的心里埋下了仇恨的种子,致使我犯了很多错误,越陷越深。到了看守所后,我依然横行霸道,我行我素。直到我来到了改变我人生认知的地方——未管所,警官和检察官们没有放弃我,反而十分关心我的身心状况,多次跟我谈心说话。在这里,我被一个个素不相识的人用真情温暖着感化着,慢慢地我变得不再意气用事,不再那么冷漠无情了。接下来,我会自觉接受改造,早日走向新生,做一个对家庭和社会有益的人。”2023年9月,在“关中·沐光”未成年人教育观护基地首期“未成年人家长课堂”活动现场,未成年犯代表邓某的讲述令在场的家长们纷纷红了眼眶,忍不住擦拭眼泪。
2023年6月,省检察院联合关中平原地区检察院在陕西省未成年犯管教所建立“关中·沐光”未成年人教育观护基地,针对未满18周岁刑满释放的未成年人监护人发放《家庭教育令》30余次,对执行情况进行回访和评估5次,向未成年犯家长开设“未成年人家长课堂”,促进家长正确履行监护职责,助力涉罪未成年人更好地回归社会、融入社会。
全省检察机关全力整合法治教育资源、不断做实做细法治宣讲工作,构建法治课新框架,汇聚“检爱”新动能,打造全方位、立体化法治教育磁场。部署开展全省“检爱同行——法治进乡村”“法治进家庭”“法治进校园”专项活动,共1672名检察人员在2834所学校担任法治副校长,建立法治教育实践基地81个。连续七年利用“六一”举办检察开放日,2次向社会发布陕西未检工作白皮书,编研印发未成年人司法保护案例4批36件。
大力聚焦线上宣讲,寓教于乐逐步提升青少年法治观念,各基层检察院通过制作未成年人法治教育视频短片、依托“一站式”办案场所搭建“未检直播平台”等方式,使全省检察机关与各辖区学校有了更深层次的互动,在让学生对法治教育入脑入心的同时,持续加强学校法治教育的规范化。逐步加强线下体验,寓教于景探索沉浸式互动普法,在近距离解答同学们遇到的各类法律难题的同时,让更多的未成年人通过庭审得到最直观最生动的法治教育。2023年共开展法治进校园1806场次,围绕预防和应对校园欺凌等主题为47万余名中小学生送上了开学大礼包。
全省检察机关在实践中挖掘地方特色、找准竞争实力,培育西安“长安花”、商洛“商山细雨”、渭南“柿柿红”等未检品牌。省检察院将顶层设计与基层首创相结合,将各地小品牌串联成陕西检察品牌星系,持续推广宣传,逐步形成示范、辐射和带动效应。大力推动各基层检察院与辖区学校合作,高标准建设未成年人法治教育基地,统筹检校资源,做实家庭教育指导与法律咨询、持续扩大法治宣传规模,提高品牌影响。