汇聚"外脑"智慧提升公益诉讼检察质效

　　专业互补实现多赢共赢

　　2022年6月,共青城市检察院干警在日常调查中发现,共青科技职业学院等地段的生活污水直接排入甘露公园水域,造成水体黑臭,影响周边环境。因涉及城镇污水处理系统建设和水质检测,该院邀请了生态环境保护执法工作经验丰富且具备法律知识素养的特邀检察官助理程清一同参与,帮助解答关于城镇污水处理及管理上的困惑。经过勘验、取证、审查等,该院最终向有关主管部门发出检察建议,并得到相关部门高度重视,及时对破损的管网进行修复、更换,环境污染问题得到有效整改。

　　为进一步提升检察办案过程中的线索发现、调查取证等专业化办案能力,该院在行政部门聘请2名检察官助理,程清便是其中之一。成为该院特邀检察官助理以来,程清通过列席检察官联席会议、出席公开听证会、参与专项活动等方式辅助办案,积极协助开展勘验、检查、鉴定、调取证据材料等,及时对办案中涉及的专业问题进行回答、解释、说明。“通过这种工作方式,可以共同推进相关领域治理,实现多赢共赢。”程清表示,在农药包装废弃物污染环境行政公益诉讼案中,他作为特邀检察官助理参与案件办理,切身了解了农药包装废弃物管理漏洞、存在的土壤风险,经过检察机关与生态环保、农业农村等部门的共同努力,从源头上杜绝农药包装废弃物造成土壤、水体污染危险,打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　拓宽渠道加大摸排力度

　　2022年4月,根据该市河长办移送的线索,共青城市检察院成功办理了柘林水渠非法倾倒生活生产垃圾案,督促有关部门清理水渠沿岸生产生活垃圾,保护水源安全。这也仅仅是该院依托“河(湖)长+检察长”协作机制办理公益诉讼案件的一个缩影。

　　近年来,该院积极构建“河(湖)长+检察长”“林长+检察长”协作机制,联合建立信息共享、办案协作、联合工作等机制,不定期与行政执法部门召开联席会,共同研讨生态环境保护中疑难问题,不断提升生态环境综合治理、源头治理和依法治理能力。

　　面对新形势下人民群众对法治建设的新期待和新要求,该院广泛调动社会各界志愿者参与公益诉讼检察工作,组建一支涵盖社会各界及民主党派的“益心为公”志愿者队伍,有效拓宽线索摸排“朋友圈”,凝聚合力保护公益。截至目前,“益心为公”志愿者参与办理公益诉讼案件4次,办理了一批与老百姓衣食住行、生态环境保护等密切相关的案件,共同守护百姓美好生活。

　　借助“外脑”助推效能提升

　　为了让公平正义更加可感、可触,该院首次建立“听证员库”,7名人大代表、政协委员以及行业专家等成为听证员库首批“外脑”。

　　面对公益诉讼听证适用范围不明确、听证效果彰显不够等问题,该院进一步健全完善检察听证工作运行机制,用足用活用好检察听证“外脑”资源,在多方互听互证的过程中,逐渐向案件当事人理清事实、讲透法律,同步落实“谁执法谁普法”的责任,实现公益保护最优化、社会治理效能最大化,助推检察效能提升。