“四大检察”齐发力 巍巍秦岭葆葱茏

加强案件办理

严格执行《汉中市检察机关关于加强公益诉讼工作内部协作配合的规定》，强化公益诉讼、案管、刑事、控申、检察技术等部门的沟通配合，形成内部办案合力，破解线索发现难、调查取证难等问题。全院一盘棋充分发挥“四大检察”职能，成立专业化办案团队，为秦岭生态环境保护工作开展注入活力。佛坪县院在开展专项活动中，整合全院力量，成立由2名员额检察官、2名检察官助理、1名书记员、1名司法警察和1名检察技术人员组成的办案团队，实现了公益诉讼、刑事检察、控告申诉、案件管理、检察技术跨部门配合、一体化办案，破解了院小人少的实际难题。

截至目前，刑事检察方面，汉中市检察机关共受理涉秦岭生态环境保护审查逮捕案件4件5人，批捕2件3人，不捕2件2人；受理审查起诉案件30件41人，起诉9件15人，不起诉11件11人。行政检察方面，向人民法院发出行政执行监督检察建议6件，采纳6件；向行政机关发出行政检察建议31件，行政争议实质性化解6件。公益诉讼检察方面，摸排涉秦岭公益诉讼案件线索330件，立案324件，提出行政诉前检察建议301件，发布诉前程序公告13件，向人民法院提起行政公益诉讼6件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。

注重监督质效

以办理一案“治已病”，助推社会治理“治未病”为指引，坚持依法能动履职，通过依法办案、监督、在源头预防等方式，多维度、多层次助推秦岭生态环境溯源治理、综合治理。略阳县院针对在秦岭核心保护区、国家级森林公园内非法猎杀珍贵、濒危野生动物的行为，及时提起刑事附带民事公益诉讼，在追究违法行为人刑事责任的同时，要求赔偿野生动物资源损失。针对监管漏洞，向有关单位提出社会治理检察建议，从源头治理管理人员侵害野生动物的行为。并以该案办理为契机，在该国家级森林公园景区设立生态公益保护检察联络站，做实做深秦岭生态环境保护工作。

坚持案件办理与典型案例培育同步进行，立足汉中地处秦岭巴山之间，嘉陵江、汉江穿流而过地域特点，通过开展地方特色小专项，因地制宜谋划部署秦岭生态保护典型案例培育点。注重从案件办理前端着手，发掘具有规则指导价值、补足规范不足的好案件，有针对性地培育秦岭生态保护典型案例。佛坪县院办理的督促整治小水电站违规改建、扩建行政公益诉讼案，略阳县院办理的秦某某非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物及非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案均在2022年4月入选全省检察机关《秦岭生态环境保护检察监督典型案例》。

凝聚保护合力

秉持“双赢多赢共赢”理念，充分发挥“检察+”协作新模式作用，综合运用检察建议、磋商、约谈、公开听证、支持行政机关依法行政等方式，共同破解秦岭生态环境治理难题。截至目前，全市两级检察院已分别与同级秦巴办、河长办会签协作机制，同步建立了“河（湖）长+检察长”“山长+检察长”工作模式。通过拓展与行政机关的合作维度，推动构建秦岭生态环境共治“都管”大格局。专项活动开展以来，汉中市检察机关依托“两长”机制，共发现涉秦岭生态环境保护公益诉讼案件线索100余件。

通过建立志愿者工作制度、组建志愿者队伍、聘请特邀检察官助理等方式，进一步凝聚秦岭生态保护合力。佛坪县院率先在全市建立《公益诉讼志愿者工作制度》，宁强县院在涉秦岭区域9个镇85个行政村建立志愿者队伍，汇聚各方力量构建“共抓、共建、共享”秦岭生态环境保护体系。宁强县院充分发挥特邀检察官助理作用，帮助解决专业难题，切实提升秦岭生态保护办案质效。