鳌太之殇呼唤法治觉醒 违法穿越需亮红灯警示 ——汉台检察以案为鉴织密“生态+生命”防护网

　

 

　　近日，一篇《生死鳌太线》的文章在互联网上广为传播，引起了汉中市汉台区人民检察院公益诉讼检察官的注意。检察官们凭着敏锐的视角，以近年来秦岭违法穿越致人伤亡的惨痛案例为切入点，主动履职，对辖区非法穿越秦岭的违法行为开展调查，推动源头治理，彰显司法守护生命与生态的双重担当。

 

 

 

 

　　秦岭作为国家“中央水塔”“生物基因库”，是我国重要的生态安全屏障，秦岭生态环境事关生物多样性保护、区域生态安全和“国之大者 ”，生态保护意义重大，但其复杂地形与多变气候也暗藏风险。近年来，部分户外运动组织、个人违规在秦岭景区旅游线路以外或者没有道路通行的区域组织开展穿越、登山等户外体育活动，造成三大危害：一是严重破坏秦岭生态环境。在穿越线路和扎营生活的区域污水排放、粪便流散、垃圾堆积，污染土壤、水体、空气等自然环境；穿越秦岭产生的异味、噪音对野生动物的正常栖息群居、交配繁衍、取食迁徙等带来不可预测的干扰野生动物；存在践踏、攀折、采挖包含珍稀物种、珍贵药材等破坏野生植物资源的行为。二是存在重大火灾隐患。穿越线路上用火痕迹不断增多，穿越途中做饭、烤火、吸烟、丢弃的液化气罐等成为极易导致森林草原火灾的隐患。三是屡屡发生人员伤亡事故。位于宝鸡市太白县的太白山鳌太线，沿路共要翻越17座3000米以上的高山，是秦岭山区最为原始的顶级穿越线路之一，是中国最艰难的五大徒步线路之一，也是众多驴友向往的圣地。部分驴友置法律、生命于不顾，每年都发生因迷路、失踪、失温、高山反应死亡现象，据不完全统计，2012年至2017年夏季的5年内，因非法穿越鳌太线导致的死亡事件多达50余起，累计失踪死亡驴友多达46人。

 

 

 

 

　　汉台区检察院在履职中发现，辖区近年来因违法穿越引发的险情达10余起，部分组织者通过社交平台发布“野线穿越”攻略，刻意绕开检查点进入核心保护区，导致高山植被被践踏、珍稀植物遭破坏。同时，其携带火种极易引发火灾，存在重大安全隐患。如2024年8月，李某在某微信群发布穿越信息，组织32人穿越哑姑山。当晚21时许，13人因体力不支被困山中，后公安机关、消防救援大队、医务人员出动参与救助，耗费大量人力物力。仅消防救援大队就出动5车23人参加搜救。检察官指出：“一些所谓‘网红打卡路线’实为‘死亡陷阱’，必须用法律手段遏制无序冒险。”

　　针对违法穿越活动“线上招募、线下实施、流动性强、不易发现”的特点，汉台区检察院成立专案组，调取近五年110报警平台信息、119应急救援报案处警数据及相关行政机关行政处罚记录，结合网络搜索结果发现辖区内2家户外运动群体，长期通过“不予审批备案”“分时分段绕行”“化整为零进入”等方式进入秦岭重点保护区、一般保护区开展穿越活动，对此相关行政机关并不知情。在固定违法穿越证据的同时，检察机关重点梳理了管理部门在审批备案衔接、动态巡查预警等方面的盲区。

  

 

 

 

　　为凝聚治理共识，汉台区检察院于2025年3月31日召开专题听证会，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者及相关行政机关等参与。会上，检察官首先介绍了秦岭生态敏感性与气候危险性、违法穿越危害性、秦岭生态保护意义，通过播放违法穿越者遗留垃圾、盗挖珍稀植物、穿越没有道路的危险区等现场照片，让参会者了解检察机关所掌握的违法事实。接着检察官结合相关法律规定向听证员介绍了穿越行为的违法性和相关行政机关应承担的监督管理职责。与会行政机关结合各自职责、所面临的监管难题和漏洞谈了下一步工作打算。面对调查结论，市政协委员王建设表示：“生态伤疤与生命代价双重警示我们，必须打破‘事前不管、事后救援’的被动局面！”  

 

 

 

 

　　结合各听证意见，汉台区检察院随后向相关行政机关宣告送达检察建议，构建“事前预防＋事中监管＋事后追责”全链条监管机制。一是建立高风险线路“负面清单”。对秦岭重点保护区等区域实施全年封闭管理，对风景名胜区、国家森林公园游览线路以外的区域设置禁止进入的风险提示牌。二是实行数字监管全域覆盖。联合通信管理部门督促短视频平台、户外运动APP等屏蔽“穿越禁区”关键词；相关部门审批时要求户外运动组织者提供GPS轨迹核验绑定；争取资金在进山入口布设电子围栏和人脸识别系统等电子设备，实时预警非法闯入行为。三是强化常态化开展警示教育。对违法组织者及时处罚，责令其承担补植复绿责任；在事故多发地设立“生命警示碑”；通过发布公告、制作相关普法短片方式，让群众知晓秦岭重点保护区、风景名胜区和国家森林公园游览线路以外的区域禁止进入法律规定和相关法律责任。  

　　下一步，汉台区检察院将同步建立“秦岭生态保护检察联络站”，依托12309热线受理非法穿越线索举报，推动形成“全民共治”格局。“每一条生命都值得敬畏，每一寸青山都必须守护。”汉台区检察院将持续深化“行政监管+检察监督+公众参与”的生态治理模式，让法治成为扼住危险冲动的“制动阀”，更成为护航绿水青山的“压舱石”。