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霍永库:凝神聚力创新实干 奋力开创新时代宝鸡检察工作新局面
霍永库:凝神聚力创新实干 奋力开创新时代宝鸡检察工作新局面
2018年05月09日   宝鸡 【字体: 【打印本页】 【关闭本页】 点击率:  

党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,宣布中国特色社会主义进入新时代,确定了新时代党和国家事业的前进方向和目标任务,为我们做好检察工作提供了时代坐标和科学依据。前不久,最高人民检察院检察长张军围绕贯彻全国两会精神,对做好当前和今后一个时期各项检察工作提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求。为深入理解、全面贯彻这一新要求,全省检察机关部署开展“大学习、大讨论”活动,我们要以此活动为契机,用新思想、新要求统一思想和行动,准确把握形势变化对检察工作的重大影响,厘清思路,坚定信心,凝神聚力,创新实干,奋力开创新时代宝鸡检察新局面。

一、坚持理念引领在科学谋划检察工作上有新思路

近年来,宝鸡市检察机关主动适应形势发展变化,积极创新思路,按照“务实、规范、创新、争先”的总体要求,引领各项检察工作持续稳定发展。面对新时代、新形势、新任务和人民群众的新期待、新要求,我们要围绕“巩固、创新、提升”的年度基调要求,聚焦追赶超越,聚焦法律监督主责主业,深入推进平安宝鸡、法治宝鸡、过硬队伍和智能化建设,维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为全面建设最具幸福感城市创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。一是把巩固既往成绩作为发展基础。强化风险意识,在检察业务和队伍教育管理上坚持敢抓敢管、常抓常管、严抓严管,坚决防控发生违纪违法风险,发生负面网络舆情,发生冤假错案;强化问题意识,深入分析研判工作中存在的突出问题,特别是对位次下滑较大、工作起色不大、影响综合考核的工作,分析原因、强化措施、奋力追赶,补齐全市检察工作追赶超越的短板;筑牢发展意识,既着眼当前,又立足长远,为检察工作积聚发展后劲,同时注重选拔和培养检察人才,培养一批在全省、全市有影响的业务、调研、写作骨干人才。二是把创新发展动能作为有效途径。创新思维,在检察工作职能出现重大调整的情况下,深入思考检察工作干什么、怎么干,下好先手棋、打好主动仗;创新机制,在司法体制改革深入推进的背景下,摈弃墨守陈规、封闭自满的思维,在领导方法、管理方式、办案机制方面解放思想、大胆探索,建立管理顺畅、运行高效、规范有序的制度机制;创新品牌,在工作平稳推进的前提下,立足实际、找准定位、挖掘潜力,历练捕捉亮点的眼力、打造亮点的能力、推介亮点的魄力,创新检察工作品牌,引领各项检察工作追赶超越。三是把提升发展水平作为奋斗目标。破除管理上的粗放模式,在办案办事办文办会等方面都做到精益求精,尤其是在办案工作中要夯实司法责任,确保每一个案件都能成为精品;要破除思维上的藩篱束缚,将检察工作融入经济社会发展大局,促使检察工作与服务大局形成良性互动,激发检察工作发展活力,提升检察工作影响;破除思想上的惰性观念,增强百舸争流、不进则退的紧迫感,前有标兵、后有追兵的危机感,加压奋进、强化担当、实干为先,确保各项工作稳中有进。

二、强化政治自觉在主动服务发展大局上有新作为

今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,中央、省市委和高检院、省院召开了一系列重要会议,部署了贯彻落实党的十九大精神重点任务,特别是习近平总书记对政法工作、检察工作作出重要指示,深刻阐明了新时代政法工作、检察工作的根本方向和主要任务,为我们做好新时代检察工作提供了根本遵循和行动指南。刚刚闭幕的全国两会通过的宪法修正案,把党的十九大确立的习近平新时代中国特色社会主义思想等重大理论观点和重大方针载入宪法,把党的主张转化为国家意志,具有重大而深远的意义。我们要提高政治站位,采取切实管用的措施,深入学习贯彻党的十九大精神和全国两会精神,准确把握新时代党和人民群众对检察工作的新要求、新期待,用会议精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。一是坚持党对检察工作的绝对领导。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。旗帜鲜明讲政治,自觉将检察工作置于党的绝对领导之下,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把维护党中央权威、维护习近平总书记核心地位贯彻到检察工作实践中去。二是坚持服务中心工作。进一步强化服务意识和大局意识,自觉把检察工作融入全市工作大局,围绕促进经济高质量发展、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战等中心工作,认真贯彻落实市院《关于充分发挥检察职能服务加快追赶超越全面建设最具幸福感城市的意见》,找准切入点和着力点,细化、实化服务保障措施,创新检察服务方式方法,为我市“建设最具幸福感城市”贡献检察智慧和检察力量。三是坚持司法为民宗旨。进一步筑牢以人民为中心的发展思想,强化宗旨意识,聚焦人民对民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的需求,充分发挥法律监督职能作用,加强民生检察、涉农检察、生态检察,积极投入扫黑除恶专项斗争,依法打击各类刑事犯罪,积极参与社会治理创新,推进更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡建设,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、深耕主责主业在提升检察监督品质上有新成效

法律监督是检察工作的立身之本,是检察机关的中心工作。我们要在服务大局上有新作为、新进步,如果脱离法律监督和司法办案这一主责主业,一切都是空谈。当前,检察工作中还存在各项检察业务进展不平衡,法律监督职能发挥不充分等问题,诉讼活动监督还有薄弱环节,监督能力还有较大提升空间,等等。我们要始终坚持检察机关宪法定位,立足司法办案,提升监督品质,维护司法公正。一是着力提升刑事案件质量。案件质量是批捕、起诉工作的生命线。办案人员要在思想上时刻绷紧案件质量这根弦,牢固树立证据核心意识和证据裁判规则,严把案件事实关、证据关、法律适用关,坚决排除非法证据,严防冤假错案发生。在办案中发扬专业精神和工匠精神,严查细审、精益求精,不论是审查案卷材料、讯问犯罪嫌疑人,还是调查核实证据、听取律师意见等等,不放过任何一个细节、任何一个可疑问题,让审查批捕、审查起诉每一起案件的过程成为提升检察人员专业水平的过程,使办案数量和办案能力成正比增长,用专业精神、专业能力和职业操守确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验。二是着力培育诉讼监督优势。新时代检察机关要有所作为,必须在强化法律监督上做文章。要抓住立案、侦查、审判、刑罚执行等刑事诉讼关键节点开展精细化监督,打破重配合轻监督、为完成任务而监督等传统思想束缚,善于在高质量办理批捕、起诉案件过程中发现监督线索,做到敢监督、能监督、会监督,更好地运用法律监督手段惩治犯罪、保障人权,维护公平正义。要下大力气加强民事行政检察监督,围绕省院提出的争创全国一流的民事行政检察监督工作目标,配齐配强民行部门力量,加强民行工作宣传,注重专业人才培养,加大对生效裁判、调解书以及审判、执行活动的法律监督力度,把民事行政检察工作打造为一项重要的业务增长点。同时要积极探索完善监督机制,对监督质量高、效果好的机制要大力培育,深入推广,创造经验,推动诉讼监督工作健康发展,提升诉讼监督品质。三是着力推进公益诉讼工作。公益诉讼试点工作开展以来,我市检察机关勇于创新、先行先试,在全省率先办理了首例公益诉讼案件,率先成立了公益诉讼调查指挥中心,工作做法和成绩得到了高检院、省院的充分肯定。我们要乘势而上、持续加力,充分发挥调查指挥中心作用,认真落实公益诉讼一体化办案机制,通过办理有影响、效果好的案件,把公益诉讼工作打造成为宝鸡检察的一张新名片。要围绕生态环境保护和食药安全保护等重点领域,扎实开展线索摸排,用好诉前程序推动有关部门主动履职,主动保护公益;对提出检察建议后仍不履职的依法提起公益诉讼,有效维护国家利益和公共利益。

四、深化司法改革在激发检察工作活力上有新提升

当前检察机关正处于司法体制改革和监察体制改革的叠加影响期,检察工作整体处于转型期,检察干警的疑虑和困惑较多。特别是去年以来,检察人员分类管理、内设机构改革、职业保障改革等一系列紧锣密鼓进行的司法体制改革措施和配套政策落地,监察体制改革试点全面推开,职务犯罪侦防职能、机构、人员划转到监察委,传统业务重心调整,新增业务正在探索,这些接踵而至的新变化无疑会对检察干警思想带来冲击。对此,我们应有清醒认识,积极适应改革要求,以钉钉子的精神和更大的勇气担当推进各项改革向纵深发展。一是自觉服从改革大局。始终坚持改革正确方向,增强参与改革的思想自觉和行动自觉,按照上级部署要求,下更大的决心,采取更有力的措施,确保上级确定的各项改革任务落到实处、见到实效。要坚定改革信心,教育引导检察人员正确看待个人进退留转,正确看待改革中的身份转换和利益调整,正确看待转型带来的挑战和机遇,克服消极懈怠思想,把握机遇、破解难题、推动发展。党组领导要及时掌握队伍思想动态,做好谈心谈话和政策解读工作,把道理讲透,把政策说清,凝聚改革正能量,调动各类人员工作积极性。善于教育引导检察人员树立正确的价值观念,认识到只要勤勉敬业、踏实肯干,敢于担当、勇于创新,无论在哪个岗位,无论是哪类人员,都能干出优异成绩。二是全面落实改革要求。习近平总书记多次强调:“改革只有进行时,没有完成时”。只有革故鼎新、推陈出新,我们才能不断进步,才不会落后于时代、不会被历史淘汰。深化司法体制改革,目的就是要提高司法办案整体效能,保证公正司法,提升司法公信力。我们要充分认识司法体制改革的意义,更新司法理念,主动落实各项改革要求。落实司法责任制改革要求,完善检察官员额管理制度,实行动态调整,畅通进出渠道,建立健全检察官办案数量通报、案件质量评查、司法绩效考核等制度机制,调动办案积极性,提高办案质效。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,健全介入侦查引导取证、退回补充侦查等制度,构建以证据为核心的刑事指控体系,发挥好诉前主导作用和过滤作用。要落实全力配合国家监察体制改革要求,认真组织学习新颁布的《监察法》,主动与监察委协调衔接,积极探索新形势下职务犯罪检察工作模式,为反腐败斗争继续贡献检察力量。三是善于总结改革创新经验。要筑牢改革创新意识,发扬敢想敢干的创新精神,在推进各项检察工作和落实司法改革任务中不等、不靠,大胆尝试、积极探索,特别是要调动基层院首创意识,及时发现来自基层一线的好做法、好经验,加强创新性经验做法的宣传推广,为全市乃至全省检察机关创造可推广、可复制的先进经验。在全市检察机关继续实施一院一品牌“亮点工程”,持续发挥特色亮点示范带动作用,着力培育一批在全市、全省有影响的特色亮点工作,打造宝鸡检察工作新亮点、新品牌。抓好基层工作创新,指导基层院立足实际,分析自身优势,挖掘潜在亮点,确定品牌创建目标,制定方案、夯实责任,切实抓好组织实施、督促检查、总结推介等工作,创造成功经验,不断提升检察工作影响力。

五、落实从严要求在打造过硬检察队伍上有新进步

党的十九大发出了坚定不移全面从严治党的动员令,对新时代党的建设提出了新要求。张军检察长强调,只有自强,才能担负起党和人民的重托;只有自强,才能担当起推进检察事业创新发展的重任。我们要牢记打铁必须自身硬,认真落实新时代党的建设要求,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,谋划开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力打造一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。一是抓好思想教育这个根本。队伍中出现这样那样的问题,根子还是一些党员干警的思想出现偏差,价值观念、理想追求、奋斗目标都有所改变或降低。换句话说,也就是群体认同感缺失,缺乏职业命运共同体意识。我们检察队伍中绝大多数都是共产党员,我们不仅要坚守以“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”为核心的检察职业道德,也要坚守共产党人的理想信念,还要坚守我们长期以来形成的优良传统,这些都是我们立身的根本。要把抓好思想教育当做一项硬功夫、真本事。在抓思想教育中,要坚持讲原则与灵活性相统一,从每一位干警所思所想中寻求最大公约数,引领干警在检察机关不同岗位上发挥作用、建功立业,增强每一位干警的群体认同感。二是抓好专业素能这个核心。聚焦检察工作实际需要,健全教、学、练、战一体化教育培训机制,按照“缺什么补什么,什么能力弱就重点加强什么”的原则,弥补知识弱项、能力不足、经验盲区,确保检察干警跟上时代节拍、担当时代重任。精细化推进大规模检察教育培训和业务竞赛,强化对检察官、检察辅助人员、司法行政人员的专项业务培训,提高专业精神、专业素养、专业本领。三是抓好严明纪律这个关键。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”纪律严明是过硬队伍的重要标志。要用好党内组织生活这个抓手,通过“三会一课”、自查剖析、问题整改等措施,加强经常性地教育、管理、监督,提高检察人员遵规守纪自觉性。党组要切实负起主体责任,强化监督问责,一把尺子量到底,坚决纠正各种违反纪律和自由散漫行为,以零容忍的态度查处自身违法违纪问题,真正使各项纪律规矩成为“带电的高压线”。抓好领导干部这个“关键少数”,在落实从严要求方面,领导干部必须率先垂范,当好“领头雁”,既要严格要求自己,做到廉洁自律、有令必行、有禁必止,又要敢担当、善作为,对分管领域的人和事尽心用力抓好、管好,推动各项工作有新进展,队伍有新面貌。

新时代需要新气象,新征程呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的十九大和全国两会精神,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,以司法体制改革为动力,聚焦法律监督主责主业,围绕目标添举措,凝神聚力鼓干劲,创新实干求突破,把各项工作在原有基础上,向更高层次、更高水平、更高标准推进,展现新时代宝鸡检察工作新气象、新作为,为加快追赶超越,全面建设最具幸福感城市作出新的贡献。

(作者:宝鸡市人民检察院检察长 霍永库 编辑:胡安辉)

 

 

 


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