【检察长谈“三个规定”】聚焦“四项发力” 助推“三个规定”落细落实

2015年3月中办、国办、中政委、“两高三部”先后出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》简称“三个规定”。为确保 “三个规定”在检察机关全面落地生根， 2019年8月，“两高三部”讨论通过《关于建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，2020年，中央政法委、中央纪委机关、国家监委联合下发了《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》和《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》。

习近平总书记指出：“一分部署，九分落实”。渭滨区院承担全市四分之一的办案任务，然而 “三个规定”的贯彻落实却一度推进缓慢，主要表现为包括班子在内的干警认识不到位，心理有顾虑，填报标准难把握、制度不完善，后续处理不明确，应付思想明显等。这也是我院干警对“三个规定”填报不积极，甚至一度出现“零报告”现象的原因所在。

经过中央及上级院对“三项规定”填报强调后，结合政法队伍教育整顿的开展，我院通过“四项发力”真正将三个规定落实落细，做到入脑入心，为防止领导干部和司法机关内部人员违反规定干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权打下坚实基础。

专项教育再发力

强化思想自觉

一是班子成员带头学。将“三个规定”作为党组中心组理论学习的必学内容，组织专题学习并开展集中研讨，原原本本领会 “三个规定”要求和最高检《实施办法》、中政委等《工作意见》精神。

二是全体干警深入学。召开全院大会，会上集中学习“三个规定”内容，要求干警认真领会精神，充分认识“三个规定”重大意义，使全体干警准确把握规定内容，加强自我约束。

三是灵活方式抓落实。以学促改，以案促改，破除畏难情绪、打消思想顾虑、如实全面记录，严格自觉遵守并认真落实各项要求，杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生，依法维护司法权威。

机制完善再发力

夯实制度保障

一是落实上级“三个规定”记录报告制度。要求检察人员按照规定要求，充分利用涉密内网系统“重大事项填报”平台，对办案过程中对出现“三个规定”的情形，如实全面记录留痕，按照要求逐月向上级院报送情况报告，每季度向党委政法委报送填报数据信息及发现的典型案例。

二是建立“三个规定”填报、提醒、通报机制。按照政法队伍教育整顿建章立制的要求，建立了“三个规定”填报、提醒、通报制度，更大程度上明确工作流程和责任分工，增强制度操作性，对关键部门、重要岗位定期开展谈话或提醒，向对应当报告而未报告的实行严肃追责，不折不扣地抓好各项具体制度的落实。

三是执行“三个规定”落实情况纳入考核指标机制。有效运用考核的正向激励作用，把检察人员执行“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和检察办案绩效考核，树立起选人用人先看考核结果的理念，把“三个规定”考核结果作为干部使用、评优树模、表彰奖励的重要依据，增强干警思想重视。

宣讲普及在发力

争取多方支持

一方面是针对性集中宣讲，营造良好氛围。开展“三个规定”宣讲活动，是推进政法队伍教育整顿，加强顽瘴痼疾专项整治，持续抓好“三个规定”贯彻落实的重要举措。由我本人在6月11日针对“三个规定”的制定背景、主要内容、重大意义、典型案例等方面，向包括区政府办、区委宣传部、区委统战部、区民政局等在内的区级十三家单位副科级以上领导干部共计30余人进行宣讲，进一步提高党政领导干部对“三个规定”的知晓率和支持度，大力营造全社会践行“三个规定”的浓厚氛围。

另一方面是加大社会面宣传力度，强化群众监督。利用单位门前LED大屏及各类宣传标语积极宣传“三个规定”精神，取得社会各界的有力支持与配合。同时，依托新媒体，通过我院官方“两微一端”平台发布“三个规定”相关内容和举措，扩大社会影响力。设立举报箱，公开举报电话，设立监督岗，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对渭滨区人民检察院包括落实“三个规定”在内的六类顽瘴痼疾的监督，促进“三个规定”全面贯彻落实。

执纪问责再发力

倒逼责任落实

一是签订《承诺书》。组织全体干警签署了《宝鸡市渭滨区人民检察院领导不干预、不插手案件办理承诺书》，要求办案人员不得与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触，影响公正办案，切实发挥其在案件办理过程中的指导作用，形成制度约束合力，让铁规发力、让禁令生威。

二是抓实以案促改。以警示教育和以案促改为抓手，对发生在身边的违反“三个规定”典型案例以案明鉴、以案明纪，通过在民主生活会、组织生活会、全院大会上对照查摆，红脸出汗，谈不足、找差距、抓落实，让干警自觉知敬畏、存戒惧、守底线。

三是强化监督检查。一方面，从干警自身做起，加强司法作风建设，定期开展纪律作风整顿活动，持之以恒正风肃纪，真正做到“明规矩、知敬畏、存戒惧”，不折不扣抓好各项具体措施的落实。另一方面，充分发挥我院检务督察职能部门作用，落实内部监督和纪律约束，加强与上级院检务督察部门与纪检监察部门的制度衔接配合，定期摸排本院干警在办案过程中违反相关规定的情形，强化干警红线底线意识。

“三个规定”不仅是“高压线”也是“护身符”，渭滨检察院将以此次政法队伍教育整顿为契机，通过专项教育再发力，机制完善再发力，宣讲普及再发力，执纪问责再发力，破除干警“不敢填”“不愿填”“不会填”的思想顾虑，将“三个规定”执行落实抓紧抓实，真正让制度落实落地，助推检察工作提质增效。