千阳县人民检察院工作报告（2023年）

2024年1月17日在千阳县第十八届

人民代表大会第四次会议上

千阳县人民检察院检察长  李宏亮

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县委“一城三区四基地”战略部署，依法履行法律监督职责，着力办高质效案件、育全能型人才、创特色化品牌，各项检察工作取得新进展。

一、坚持主动融入、能动履职，精准发力服务保障中心大局

紧紧围绕全县中心工作，加强检察服务，全力维护社会稳定，共同营造安全和谐的发展环境。

在维护安全稳定中担当作为。坚定不移贯彻总体国家安全观，认真做好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作。深入贯彻《反有组织犯罪法》，立足打早打小、保持高压态势，深化重点行业领域整治，推动常态化扫黑除恶沿着法治轨道走深走实。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法当宽则宽、该严则严，坚决依法打击危害安全稳定的各类犯罪，审查批准逮捕16案27人，审查起诉36案73人。对犯罪情节轻微、社会危险性较小的不批准逮捕7案16人，不起诉22案27人。与公安、法院加强协作，用好认罪认罚从宽等政策，认罪认罚适用率90.27%，做实教育转化工作，促进社会和谐善治。刑事不起诉案件办理工作经验被省检察院转发推广。连续多年在平安建设社会满意度测评中居全省前列、全市第一。

在护航经济发展中依法善为。围绕“一城三区四基地”决策部署，将检察职能融入法治营商环境建设全局，扎实开展“三送一解”联企帮扶活动，为企业提供服务。审慎办理企业涉罪案件，办案的同时深入开展诉源治理，向涉案企业发出社会治理类检察建议，并监督整改落实，助推企业合法高效运转。强化知识产权司法保护，在飞天乳业有限公司设立知识产权检察保护联系点，联合县市场监管局等单位制定《强化知识产权协同保护实施方案》，推进构建知识产权“严保护、同保护”工作格局。

在融入社会治理中能动有为。把化解群众矛盾纠纷和信访作为维护社会稳定的重要抓手，认真贯彻群众信访事项“件件有回复”要求，畅通线上线下诉求渠道，提升群众信访案件办理效果。共受理群众来信来访来电等控告申诉信访22件，均做到“7日内程序回复和3个月办理结果答复”。积极践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，我院干警在驻村工作中化解矛盾纠纷工作经验被省检察院推广。落实院领导包案制度，全年院领导包案12件，均及时就地化解。坚持“办理一案、治理一片”理念，听取社情民意，注意发现案件背后的深层次社会治理问题，发出检察建议9份，充分运用检察建议、公开宣告等手段，推动解决办案中发现的社会治理问题。聚焦医保基金监督司法实践制发的检察建议被表彰为全市检察机关优秀检察建议。

二、坚持人民至上、为民司法，践行初心纾解群众急难愁盼

坚持以人民为中心，运用法治手段维护群众合法权益，努力满足人民群众更高水平的司法需求。

凝心聚力回应民生关切。以开展“检察为民办实事”系列活动为抓手，倾力提升民生检察实效。牢记“绿水青山就是金山银山”，针对生态环境领域相关问题，向职能部门制发诉前检察建议，跟进监督督促缴纳生态修复费用18万余元，公益受损问题均在诉前得到解决。坚决落实食品药品“四个最严”要求，做好食品药品领域监督公益诉讼工作，发出检察建议4份，切实保障群众舌尖上的安全。坚持全链条打击电信网络诈骗犯罪，办理帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得等案件6案39人。

扶危救困保护特殊群体。聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，积极助力乡村振兴战略，联合县乡村振兴局制定《关于建立司法救助助力全面推进乡村振兴帮扶衔接协作机制的意见》，加大人财物投入力度和入户走访频次，办好为民实事，努力让群众得实惠。解群众之所急，运用我院搭建的司法救助法律监督模型，向10名有“因案致贫”风险的群众发放国家司法救助金11万余元，为2名被救助者协调解决入学问题，该模型在全市大数据模型竞赛中获奖。深化“双进”活动，用好“新时代警民之家”平台，上门提供法律服务。积极投入打击整治养老诈骗专项行动，办理养老诈骗案1案16人，依法追诉漏犯4人。我院办理的一件诈骗案被省检察院评为涉养老诈骗典型案例，以“检察蓝”守护“夕阳红”。

刚柔并济守望少年成长。围绕保障未成年人保护“两法”正确有效实施，推动共建“六大保护”新格局。以“零容忍”姿态依法严惩侵害未成年人犯罪，起诉2人，均判处实刑。注重教育、感化、挽救涉罪未成年人，对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人依法附条件不起诉6人，相对不起诉2人。向涉案未成年监护人发出督促监护令10份，支持民事起诉2件。积极开展法治进校园、检察开放日活动，为县职业中专、城关中学等学校2000余名师生作法治教育辅导报告10次。

三、坚持聚焦主业、质效并重，深化监督促进双赢多赢共赢

深入贯彻中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，深化法律监督，推动“四大检察”全面协调充分发展。

持续加强刑事检察。用好侦查监督与协作配合办公室，完善监督制约、配合协作、信息共享等机制，推动检察监督与公安侦查质效同步提升。办理立案监督案件6件，监督撤案2件，出庭支持公诉案件36件，审查一审判决35份，发出纠正违法通知书10份，已全部整改。办理提请介入、羁押必要性审查案件20余件。强化刑事执行监督，联合司法局常态化开展社区矫正检察工作，办理刑事执行监督案件4件，办理的一件社区矫正监督案被省检察院评为优秀案例。

不断深化民事检察。围绕精准监督的要求，强化民事审判、民事执行监督工作力度，依职权监督与依申请监督并重，个案监督与类案监督相结合，共办理各类民事监督案件40件，切实监督规范民事审判、执行活动。协同相关职能部门打击防范虚假代理、虚假诉讼、虚假仲裁，联合县劳动人事争议仲裁委员会印发《关于防范和打击虚假仲裁的协作意见》。办理的罗某某追索抚养费民事支持起诉、国家司法救助案被评为全市检察机关精品案例。

扎实推进行政检察。扎实开展行政检察护航民生民利专项活动，围绕群众关注的热点问题加大线索摸排力度，办理各类行政检察监督案件22件，发出检察建议19份，均已整改。对履职中发现3件涉民营企业行政争议线索，以争议实质性化解为目的，加强与相关部门沟通配合，运用多种方式，顺利完成争议化解。针对违规使用医保基金报销问题，扎实开展医保基金专项监督，与医保局牵头，联合卫健局、法院等9家单位制定《千阳县打击欺诈骗取医疗保障基金联动工作机制的意见》，合力从源头上堵住医保基金监管漏洞，保护好老百姓的“看病钱”“救命钱”。

稳步拓展公益诉讼。落实“4+9”法定领域职责，围绕生态环境保护、食品药品安全、安全生产等领域，发出诉前检察建议56件，注重通过磋商沟通促进问题解决，公益诉讼诉前整改率达100%。持续开展河湖“清四乱”专项监督工作，联合县河长办、县公安局签订《千阳县“河长湖长+警长+检察长”协作机制的意见》，与县法院在千湖国家湿地公园设立环境资源司法保护基地，共同守护水源地生态环境。办理的1件刑事附带民事公益诉讼案入选陕西省检察机关服务保障全面推进乡村振兴典型案例。《检察公益诉讼 守护英烈荣光》办案故事在全市获奖，正在全省展播联评。

四、坚持扛旗铸魂、自强不息，从严从实锤炼过硬检察队伍

始终以政治建设统领检察工作，队伍建设与业务办案良性互动，推动新时代检察工作创新发展。

政治建检铸就忠诚品格。牢牢把握检察机关政治属性，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做到领导干部带头学、支部党员集中学、线上线下结合学，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到检察工作全过程，倾力打造“五学”“三融合”“二抓”的532党建工作模式，切实推动党建与业务深度融合。严格落实意识形态工作责任制，定期开展风险排查，积极组织政治轮训，筑牢意识形态阵地，教育干警忠诚践行职责使命。

从严治检筑牢廉洁防线。坚持从严管党治检，严格落实主体责任，细化责任清单，层层签订党风廉政建设责任书。扎实开展“作风能力提升年”，坚持问题导向，深入开展问题查摆，充分运用监督执纪“第一种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、诫勉谈话。落实新时代政法干警“十个严禁”，认真执行防止干预司法“三个规定”，全院填报重大事项23条，院领导带头填报17条，着力营造风清气正的良好氛围。坚持检务督察常态化，针对检风检纪等问题开展日常及专项督察24次。  

素能兴检激活队伍潜能。以“夺争树”及“三有”争创活动为抓手，依托“青蓝耀检”检察队伍品牌建设，推行“传帮带”，构建多元化、多层次教育培训机制，常态化开展“业务轮训”“庭审观摩”“案件评查”等素能提升、业务交流活动，帮助青年干警快速成长。树立“以有为换有位、以有位促有为”的鲜明导向，选拔优秀青年干警充实中层岗位。涌现出全省人民群众满意的政法干警、全省调研人才等一批业务骨干，“青蓝耀检”队伍建设品牌等被推荐全省评优，荣获省、市级荣誉16项。

五、坚持公开透明、阳光检务，接受监督集思广益完善工作

秉持监督者更要接受监督理念，加强对外协作，深化检务公开，接受各方监督，增强检察履职效果。

    更加自觉接受人大政协监督。开展走访人大代表活动，听取意见建议。开展代表委员进机关、检察开放日等活动，邀请代表委员走进检察机关，参观指导12309检察服务中心、青少年法治教育基地运行，考察检察机关履职情况。邀请36名人大代表、政协委员和人民监督员参加案件公开听证会22件次，对案件办理过程监督指导。

更加自觉推动工作合力形成。借力外脑，调动社会各界力量参与维护国家利益和社会公共利益，招募“益心为公”志愿者20人，通过“益心为公”云平台发现公益诉讼线索10余条，拓宽问题线索发现渠道。检察长列席法院审判委员会8次，召开联席会议5次，不断加强和各部门特别是纪委监委、法院、公安局、司法局的协作配合。组织干警赴省内优秀兄弟院考察，学习先进经验，进一步提升工作质效。

更加自觉深化检务公开。将法律文书公开作为检务公开的重点来抓，发布重要案件信息、案件程序性信息，让司法办案更加规范透明。用好“千阳检察”微信公众号，推送信息155条，其中原创信息108条，依托微博、今日头条等平台，发布检察资讯3000余条。加强外宣工作，讲好千阳检察故事，在检察日报、新华网等省级以上媒体刊登宣传稿107件次。

各位代表！检察工作取得的成绩，得益于县委和上级检察机关的正确领导，得益于县人大及其常委会和各位代表的有力监督，得益于县政府、县政协的大力支持，得益于全县各部门的帮助配合和广大人民群众的关心厚爱。在此，我谨代表千阳县人民检察院全体检察干警，向各位代表，以及所有关心支持检察工作的各级领导、各有关单位和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，与新的形势和任务相比，检察工作中还存在一些短板与不足：一是检察工作理念还需更新，服务保障县域经济社会发展有待加强；二是对照新时代检察工作高质量发展的目标要求还有不小差距，检察职能履行还不充分不均衡，法律监督促进社会治理的能见度、感受度还不高；三是智慧检察水平有待提高，数字化手段运用有所欠缺，数字赋能不够明显；四是队伍建设仍需做实做强，高素质检察人才培育步伐仍需加快。对此，我们将进一步改进与提升。

2024年工作安排

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是深入推进“十四五”规划的攻坚之年，我院工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县委十六届六次全会部署，紧扣全县中心工作，深化拓展“四年活动”，改造思想、改进工作、改优作风，为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，努力以检察工作现代化助力谱写中国式现代化建设的千阳新篇章。

一是增强政治自觉，以不渝的忠诚服务大局保障民生。坚持党的绝对领导，把“从政治上看”深度融入履职，锚定“一城三区四基地”战略目标，发挥检察职能作用，服务助推乡村振兴，积极参与金融风险防范化解，强化知识产权司法保护，厚植营商沃土。践行以人民为中心的司法理念，以“如我在诉”的姿态强化民生司法保障，确保群众获得感、幸福感和安全感。

二是增强法治自觉，以不停的脚步维护社会长治久安。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚决打击危害国家安全、社会稳定的各类刑事犯罪，促进社会治安防控体系建设。创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化“双进”工作，积极融合公开听证、司法救助、刑事和解等政策机制，协同推进诉源治理。以涉检信访稳控化解为着力点，实现“案结事了、诉息人和”。坚持以全市“向日葵”未检工作品牌为引领，当好青少年健康成长的法治引路人。聚焦人民关切的防范电信网络诈骗、养老诈骗、食药安全等领域，办好群众身边“小案”，筑牢捍卫社会公平正义的司法防线。

三是增强检察自觉，以不懈的努力深耕细作主责主业。坚持法律监督一体履职，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力拓展法律监督工作的广度、深度和力度。强化刑事检察，健全对立案、侦查、审判、执行的全域监督，促进严格执法、公正司法。强化民事检察，回应人民群众依法维权诉求，让群众感受到司法温度和公平正义。强化行政检察和公益诉讼，健全府检协作机制，凝聚法治最大“公约数”，打造公益保护共同体。加快智慧检务建设步伐，推进检察大数据应用，以数字赋能法律监督提质增效。

四是增强行动自觉，以不移的决心强基固本打造铁军。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成效，引领干警在深学深思、真懂真用、落地落实方面下功夫。一以贯之地全面从严管党治检，健全完善检察权运行监督制约体系，从严落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等制度要求，持续正风肃纪。持续深化“三有”争创和“夺争树”工作，做优“青蓝耀检”，全面提升检察干警政治素养和司法能力，争创全省优秀基层检察院，以更严标准、更高要求淬炼绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的高素质检察队伍。

各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆。新的一年，县检察院将认真落实本次大会决议，担当实干、守正创新，高质效履行法律监督职责，为全面建设“一城三区四基地”、奋力谱写中国式现代化建设的千阳新篇章贡献检察力量！