岐山县人民检察院2024年工作报告

岐山县人民检察院工作报告

——2025年2月8日在岐山县第十九届人民代表大会第四次会议上

岐山县人民检察院检察长  田望松

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，自觉践行习近平法治思想和习近平总书记来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，积极落实县十九届人大三次会议决议，忠诚履行法律监督职责，以实干担当、实绩实效推动各项检察工作取得新成效。

一、锤炼党性，凝心聚力坚守政治本色

不断强化思想政治建设。认真落实党组会“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习23次，参加政治轮训6次72人次，以理论上的清醒确保政治上的坚定。专题学习党的二十届三中全会精神，在新媒体平台开设专栏，组织开展全会精神宣讲，推动全会精神深入人心。把党纪学习教育作为推进检察工作高质效发展的重要保障，以“关键少数”带动“绝大多数”，使干警政治忠诚底色更加鲜明，纪律规矩防线更加牢固，干事创业氛围更加浓厚。

持续推进政治业务融合。按照“政治引领+立足实际+擦亮品牌”的标准,以党的政治建设为统领，以周礼优秀文化为根基，以检察服务为切口，找准政治与业务深度融合的载体,精心打造“公益先锋”“检护青苗”等特色鲜明、成效显著、示范典型的工作品牌。聚焦法治化营商环境建设，打造的“党建铸魂 检促发展”党建工作品牌，在县直机关党建特色品牌评选活动中荣获一等奖。党员干警深入学校、村镇、社区开展针对性法治宣传活动40余场次，受众2万余人。

始终坚持党的绝对领导。坚决把“两个确立”“两个维护”落实到新时代新征程检察工作全过程各环节，主动向县委、县委政法委汇报重大工作、请示重大事项10次，坚持向县委报告年度法律监督工作,当好法治参谋。充分履行反腐败检察职责，加强监检配合，快捕快诉涉案7000余万元的李某受贿案，共办理监察机关移送职务犯罪2人。把党对检察工作领导的政治优势转化为话语优势，在检察声音中鲜明体现政治立场，在省级以上宣传平台发表纸媒稿件84篇、新媒体稿件17篇。

二、敢于担当，积极作为护航发展大局

全力维护社会安全稳定。树牢总体国家安全观，扎实做好检察环节保安全护稳定工作，全年共批准逮捕58人，提起公诉161人，常态化开展扫黑除恶斗争，深化重点行业领域专项整治,制发检察建议6件。聚焦人民群众安全感，严惩危害公共安全犯罪，对李某某放火案快捕快诉。从严打击妨害社会管理秩序类犯罪，批捕涉嫌寻衅滋事、聚众斗殴犯罪8人，提起公诉12人。重拳打击赌博犯罪，对涉案金额90余万元的邢某、张某某等开设赌场、赌博案，批准逮捕6人，提起公诉13人。对崔某、孟某涉嫌诈骗300人案件严审细查，以检察之力防范化解重大风险。严厉打击电信网络诈骗及其关联违法犯罪，起诉帮助信息网络犯罪活动罪13人，有效减少人民群众财产损失。

奋力优化法治营商环境。深化“营商环境突破年”活动，以企业发展“需求侧”牵引法治保障“供给侧”,建立企业法律服务“绿色通道”，对涉企控告申诉优先办理，为企业提供法律咨询3次，受理支持起诉案件线索1件。办理民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、买卖合同纠纷等涉企案件24件，涉案金额1300余万元。开展“空壳公司”专项打击治理工作，以涉市场主体刑事案件审查为切口，挖掘违法线索2件，有力维护市场经济秩序。实质性化解一起欠缴职工养老保险费的行政争议，既保障了劳动者合法权益，又促进企业依法经营。

聚力护航企业创新发展。组织干警深入工业园区，精准对接企业法治需求，对西北机器有限公司等企业开展法治体检,普及涉法涉诉风险点相关知识，为40余名企业管理人开展普法教育，提高企业法治意识。牢固树立“‌保护知识产权就是保护创新‌”的理念,与县工业与信息化局、市场监督管理局会签《岐山县知识产权联动保护合作协议》，在陕西渭河工模具有限公司、宝鸡斯斯嘉机床零部件有限公司设立知识产权检察保护联系点，促进新质生产力发展。充分发挥检察机关法律监督职能和工商联桥梁纽带作用，联合县委统战部、县工商联在我院检察服务中心挂牌设立“服务民营经济护航中心”，强化对各类经营主体依法平等保护。

三、注重质效，准确履职维护公平正义

持续做优刑事诉讼监督。前移监督关口，对刘某等聚众斗殴、李某贩卖毒品等9件重大、疑难、复杂刑事案件提前介入，就侦查取证、事实认定、法律适用提出意见18件，有效提升检警协同办案质效。推动传统刑事诉讼监督转型升级,依托数字化、信息化手段发现监督线索9件。扎实推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，召开公检座谈会、联席会6次，会商重大疑难案件12次，准确把握刑事立案标准，监督立案和监督撤案共9件，纠正漏捕6人、漏诉4人。依法适用认罪认罚从宽制度，超过90%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，确定刑量刑建议采纳率93.29%，进一步提升量刑建议的精准性。

持续做细刑事执行监督。加强对看守所执法活动的监督，检察被监管人员出入所504人次，开展安全大检查4次，与看守所、武警中队召开联席会议4次，从源头上防止各类安全问题的发生。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件1件，监督收监1人，常态化开展羁押期限检察监督,对羁押期限即将届满的案件，向市检察院报请提示催办2案4人次，严防超期羁押。强化社区矫正检察监督，核查纠正脱管1人、漏管1人，制发纠正违法通知书2件，对社区矫正中的其他违法情形发纠正违法通知书1件，督促相关单位之间做到“无缝衔接”，坚决防止纸面服刑。

持续做好公共利益保护。扎实开展公益诉讼检察工作，坚决守护食品药品安全，针对某超市擅自更改豆制品生产日期、保质期标签并对外销售问题，向行政机关制发检察建议1件，保障人民群众舌尖上的安全。关注民生热点问题，对个别商户私自长期挤占公共停车资源、部分小区“飞线”充电、公共健身器材老化破损等问题，向行政机关制发检察建议4件。针对无障碍设施不健全、盲道被占用等现象，向行政机关制发社会治理类检察建议2件。针对小学生沉溺拍“烟卡”游戏，影响学生身心健康、分散学习精力、产生不良价值导向的风险隐患，向行政机关制发检察建议2件。强化医疗安全监督，针对发现的两起牙科诊所医生在未取得医师资格证等相关资质的情况下，长期从事医疗服务问题，向行政机关制发检察建议2件。

四、以民为本，用心用情守护民生民利

撑起未成年人“保护伞”。办理侵害未成年人犯罪案件10件14人，办理涉罪未成年人案件11件21人，坚持教育、感化、挽救方针，对情节轻微、认罪悔罪的未成年人依法不起诉3人，附条件不起诉7人，对4起未成年人犯罪案件进行犯罪记录封存。针对办理的组织未成年人进行违反治安管理活动罪、聚众斗殴罪等案件中发现的问题，联合相关职能部门对KTV、酒吧等场所开展未成年人有偿陪侍检察监督。联合县妇联开展“法治护航 守护成长”暑期爱心妈妈结对关爱活动，通过情景模拟、互动问答、赠送爱心礼包等环节，向留守儿童送去别样“法治之旅”。我院获评“全市‘五好’关工委”、市级“巾帼文明岗”，打造的未成年人检察“‘1+2+3’^①家庭教育指导工作模式”，被市委深改委表彰为“全市‘改革先锋’”。

解决人民群众“烦心事”。开展“检护民生”专项行动，严厉打击各类诈骗犯罪，对王某以介绍工程名义诈骗2万余元、金某以代办贷款名义诈骗3万余元、郭某冒充公安民警诈骗49万余元等5件5人诈骗案，提起公诉，最大限度守护人民群众“钱袋子”。在苏某某故意伤害案等6件刑事案件办理过程中，耐心释法说理，促使犯罪嫌疑人自愿为被害人赔偿20余万元，帮助被害人尽快拿到“救命钱”。聚焦公民人身权保护，制发民事检察建议3件。支持起诉追索劳动报酬纠纷案10件，帮助10名农民工讨回欠薪23万余元。司法救助因案致困群众26件28人，协助申请救助金24.81万元，办理的侯某花司法救助案被省检察院评为“检护民生”典型案例。

当好绿水青山“守护者”。充分履行检察职能，持续服务打好蓝天、碧水、净土保卫战，办理涉自然环境保护行政公益诉讼案28件，制发检察建议28件，对一起滥伐林木案提起刑事附带民事公益诉讼，对陈某某等3人非法采矿犯罪重拳打击。针对部分洗车行违规抽取地下水从事清洗车辆经营性活动、某小区新建地下车库时违规抽取地下水问题，向行政机关制发检察建议2件，减少水资源的无序开采和流失。助推乡村生态文明建设，针对两处基本农田抛荒并被破坏耕作层问题，向行政机关制发检察建议2件，严守耕地红线和粮食安全底线。加强水污染问题监督治理，督促清理被占用河道0.2公里。助力落实环境保护税收缴，督促追缴环境资源保护税2万余元。

五、转变观念，多措并举致力社会治理

推进轻罪治理。准确把握罪与非罪，违法与犯罪的界限，加强对交通肇事、危险驾驶、轻伤害等轻微犯罪的治理研究，联合县法院、县公安局、县司法局会签《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度实施意见（试行）》等工作机制，对犯罪情节较轻的41人作不起诉，依职权或申请开展羁押必要性审查84人，变更强制措施10人，轻罪案件适用速裁程序快速办理，有效推动案件繁简分流，提高办案质效。在办理因邻里纠纷引发的杨某某故意伤害案时，检察官秉持“如我在诉”的理念，准确掌握双方矛盾症结和心理预期，通过“面对面”调解，成功促成双方和解，实现从“治罪”到“治理”的转变,真正做到案结事了人和。

化解矛盾纠纷。深入推进检察信访工作法治化，持续落实检察长定期接访制度，对受理的30件群众信访件，全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。主动融入矛盾纠纷多元预防调处化解机制，对因离婚导致农村妇女张某及其两个未成年孩子承包土地被占用、承包收益被侵占案件，考虑到母子三人面临的困难具有极大的现实紧迫性，兼顾法理、情理和社会效果，制定了“党委领导、综治发力、检察监督、群众参与”的矛盾纠纷化解方案，先后5次与属地政府座谈，多次走访村组，寻方问计，掌握矛盾纠纷形成的深层次原因，进而“对症下药”，探索出“枫桥经验+检察听证+司法救助+推荐就业”基层矛盾纠纷实质性化解模式，最终实现“事心双解”，全年共办理行政争议实质性化解案件6件。

深化诉源治理。践行从个案办理到类案监督再到系统治理的高质效履职路径，在履行法律监督职责过程中，发现公证机构在公证近亲属间的房屋赠与合同时，未对房产居住权进行公证，及时制发社会治理类检察建议，督促公证机构在公证活动中将《民法典》新增的“居住权”予以公证，以检察履职推动堵漏建制，消除治理隐患。完善行刑衔接机制，针对25件不起诉案件制发检察意见，督促行政机关作出行政处罚，消除追责盲区,避免“不刑不罚”,促进诉源治理。受理群众举报，发现某村村民将生活垃圾倾倒至紧挨的邻镇辖区，垃圾腐败变质影响环境，附近居民苦不堪言，对此，及时制发检察建议，督促属地政府及时清运辖区垃圾，并积极对接该村所在镇政府，建议增设乡村垃圾转运台，从源头上治理跨境倾倒垃圾问题。

六、高标定位，锻造淬火铸炼检察精兵

抓实纪律作风。深化全面从严治检，加强廉政风险防控，完善内部监督制约机制，常态化开展司法办案责任追究，组织开展专题警示教育活动15次，教育引导全体党员干警提高纪律意识、守牢廉洁底线，一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”。严格落实“三个规定”“十个严禁”，主动记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项20件，着力构建风清气正的良好政治生态。

提升队伍素能。发挥先进典型引领作用,组织优秀检察官开展法律知识授课、办案实例实训、感悟心得交流等活动，为检察队伍建设蓄积源头活水，一名干警获评2023年度陕西省打击治理洗钱违法犯罪工作突出个人。坚持“学、练、战、研”一体化培训方案，推进实战大练兵，制作的普法微电影《变形计》获评第四届“陕检·电影节”展播作品三等奖，干警编写的《基层法院适用简易程序审理的一审民商事案件检察监督要点分析》被评为全省检察机关精品课程，8名干警获得市级以上荣誉。

自觉接受监督。扎实推进司法环节“全过程人民民主”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与司法办案、检察听证会、参加检察开放日等活动32人次。在检察履职中积极吸纳民意、集聚民智，办理人大代表意见1件，获得较好社会效果。持续深化检务公开，公开案件程序信息210条。

各位代表，县检察院工作所取得的每一点成绩，都离不开县委和市检察院的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及各位代表、委员和社会各界的关心支持。在此，我谨代表县检察院，向所有关心支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察工作融入中心大局的紧密度还有待进一步强化；二是数字赋能法律监督工作的增量效应还有待进一步激发；三是队伍素能的专业性还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年,是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，持续推进习近平法治思想的检察实践，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升检察机关法律监督质效、能力和水平，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，不断创造新的更优检察实绩，为奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章贡献检察力量。

一是在政治建检上持续发力。持续用党的创新理论凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实最高检《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，深刻把握政治与法治的内在联系，把“从政治上看”落实到检察履职全过程各环节。

二是在服务大局上善作善成。自觉把检察工作置于县域中心工作大局中思考、谋划、推进，深入贯彻总体国家安全观，依法惩治各类危害国家安全和社会稳定违法犯罪，开展规范涉企执法专项行动，依法平等长久保护各种所有制经济产权，常态化开展扫黑除恶斗争，助力守牢安全发展底线。

三是在司法为民上深耕不辍。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续加强信访矛盾源头治理，促进社会治理。聚焦民生热点以及特定群体权益保障，加大监督办案力度，持续提升检察听证、司法救助等工作质效，落实“谁执法谁普法”责任制，努力做实检察为民实事。 

四是在主责主业上精业笃行。始终把工作重心聚焦到法律监督职能上，落脚到检察履职办案上，持续做实敢于监督、善于监督，坚持以“三个善于”^②为引领，以“高质效办好每一个案件”为目标，进一步明确法律监督重点，提升刑事检察办案质效，加大民事、行政检察监督力度，精准规范开展公益诉讼检察工作。

五是在苦炼内功上常抓不懈。强化自身建设，不断推进全面从严管党治检和党风廉政建设工作，全面准确落实司法责任制，确保检察队伍纪律严明、作风过硬。推动素能强检，坚持实战、实用、实效导向，增强队伍凝聚力、向心力，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。

各位代表，信心赛过黄金，实干成就未来。在新的一年里，县检察院将继续砥砺昂扬斗志，保持奋斗姿态，认真落实本次大会要求，担当奋进、守正创新、敢为争先，为奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章作出更大贡献！

有关用语说明

①“1+2+3”：指依托一个未成年人检察办公室工作平台，制发《督促监护令》《家庭教育令》，开设家长课堂、学生课堂、定制课堂。

②“三个善于”：指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。最高检提出“三个善于”，旨在推动解决实践中就案办案、机械司法问题，提高检察人员法律政策运用能力，是“高质效办好每一个案件”的重要体现。