岐山县人民检察院开展“提升干警素能，提升工作质效”行动实施方案

             岐山县人民检察院

开展“提升干警素能，提升工作质效”行动实施方案

为进一步加强检察队伍专业化、规范化、科学化建设，促进检察工作不断争先进位、追赶超越，结合县委十七届四次全委会精神，经院党组研究，决定在全院部署开展“提升干警素能，提升工作质效”活动（以下简称“双提升”），现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指针，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以增强法律监督能力为核心，以提升检察队伍整体素质和检察工作质效为重点，全面落实“十三五”时期岐山检察工作发展理念思路，坚持“传、帮、带”和“练、学、用”相结合，采取网上练与岗位练相结合，业务技能比赛与文书案件评比相结合，统一部署，分层实施，立足岗位，着眼实际，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，全力打造质量过硬、品牌凸显、亮点频出、考核优秀的检察业务，推动岐山检察工作不断取得新成绩，为推进实力、品位、幸福岐山建设提供坚实的保证。

二、基本原则

1.坚持干警为本。针对不同岗位的素能要求，在广泛征求意见的基础上，科学制定岗位素能建设计划，突出干警主体地位，充分调动干警的积极性，激发学习内生动力，分类实施、使岗位素能建设更加符合实际工作需要。

2.坚持全员参与。充分调动各部门的积极性，实现素能建设全覆盖、无死角。合理制定岗位素能建设计划，科学设计内容，分层分类分岗开展实施，增强针对性实效性。

3.坚持开拓创新。在继承传统成功经验的基础上，准确把握检察工作面临的新形势、新任务和新要求，积极适应司法体制改革的需要，不断改进加强业务建设的内容和方式方法，与时俱进地推动提质增效的新思路、新办法、新途径。

4.坚持创建品牌。积极创新检察文化建设品牌工作和“部门有亮点，人人有特色”工作，发挥各部门各业务专业优势，把岐山检察文化中心打造成集检察实务训练和沟通交流思想的特色平台，切实发挥其效能。

三、标准要求

着力建设思想政治坚定、执法能力过硬、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的检察队伍。

努力做到在解放思想、理念引领上提升；‚在服务保障、提质增效上提升；ƒ在依法履职、强化监督上提升；④在责任担当、推动落实上提升；⑤在强化管理、创新机制上提升；⑥在司法为民、树立形象上提升。

四、组织机构

为保证“双提升”活动的顺利实施，成立岐山县人民检察院“双提升”活动领导小组及办公室：

组  长：李恩林

副组长：袁京平  李宏亮  李勤舟  李晓斐

成  员：张云录  马卫华  薛维斌  杨  鑫  李霄鹏  

白文渊  霍怀文  秦永刚  高方怀  黄丽萍  

李春娟  侯菁菁  张军锋  杨  浠

领导小组下设办公室，办公室设在政治部，由白文渊兼任办公室主任。办公室的职责主要是负责组织协调“双提升”活动的日常工作，并指导督促各部门按照本方案要求具体开展各项活动。

五、方法举措

1.加强思想政治建设,进一步坚定理想信念。深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展争创学习型党组织、学习型检察院活动,深入推进思想理论建设,坚定对中国特色社会主义的共同信念,坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持端正学风、学以致用,在增强思想理论素质上下功夫,在解决思想和实践中的突出问题上见实效,发挥科学理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动发展的作用。全年安排中心组理论学习12次，坚持每周一例会集中开展政治理论和时事要闻学习。

2.加强检察业务学习，进一步提升法律素养。围绕侦监、公诉、民行等主要业务，坚持每周五学习讨论制度。组织集中学习法律法规、司法解释和案例讨论。邀请法学专家、优秀公诉人、检察理论调研专家、审判业务专家进行专题讲座等方式，每半年组织开展1次业务培训。院领导根据自己分管的业务，围绕工作实际、自身专长等，每年可确定1-2个专题，为分管部门干警进行专题授课。

3.加强典型引领指导，进一步加大年轻干警培养力度。充分发挥业务尖子、办案标兵的辐射带动作用，通过“师带徒”、“传帮带”等多种方式为年轻干警创造跟案学习机会。每名员额检察官要带1名检察辅助人员，通过日常学习和指导，培养一批业务素质高、综合能力强的年轻骨干。继续完善干警列席检察委员会工作制度，组织干警在列席检委会讨论中分析案情、辨析证据，提高法律适用能力。

4.加强法律宣传力度，进一步提高释法说理能力。按照“谁执法、谁普法”的要求，结合各部门业务，围绕提升群众知晓率和满意度，积极开展普法宣传。加强与新闻媒体的联系和沟通，全方位宣传检察动态、工作进展以及特色亮点，尤其要针对群众关注的公益诉讼、未成年人保护、控告申诉等工作职能，采用漫画、板报、情景剧以及“两微一端”等群众喜闻乐见的形式，提高宣传效果。要学会应用群众语言提高释法说理能力，对不捕、不诉以及群众申诉等案件，加大法律宣讲，增加当事人对检察工作的理解和认同。

5.加强执法能力建设，进一步提高指控犯罪能力。以开展观摩庭的方式来加强年轻干警之间的相互促进和学习借鉴。建立公诉人出庭考核制度，量化考核指标，不定期的对公诉人的出庭情况进行抽查和考核。进入员额的班子成员每年要为全体干警举办公诉观摩庭活动1次。开展检察委员会委员听庭评议，定期或不定期开展检察委员会委员听庭评议，对一些重大疑难复杂案件、对公诉工作具有指导意义的典型案件、涉及新型犯罪的案件，旁听案件庭审，对检察人员出庭办案质量和效果予以评议。

6.加强案件评议评查，进一步提高办案质量。每季度召开一次案件评议会，由案管业务部门检察官牵头，抽调公诉、侦监等业务骨干，对所办案件逐案进行分析、总结，重点总结案件办理过程中好的经验做法和需汲取的教训，认真分析案件办理中存在的问题和不足，提出针对性的处理意见，达到共同提高的目的。每半年举行1次优秀法律文书评选活动，提高业务文书的制作水平，促进业务文书的规范化、标准化。

7.加强岗位竞赛练兵，提高干警岗位工作能力。根据不同岗位、人员和业务特点，确定练兵的内容和方式，组织开展检察业务专题岗位练兵和业务竞赛，通过以练促学、以赛促学的形式促进检察队伍的业务能力和执法水平的提升。每年组织一次网上检察业务技能竞赛，各部门根据工作性质、业务特点定期组织岗位练兵活动。

8.加强法律实务研究，进一步提高调研工作水平。年初为每个部门和全体干警下达调研课题和任务，每年邀请理论调研专家学者开展一次培训。组织不同部门干警开展互动交流，共享典型案例、数据资料，分享研究心得。每年举行2次案例论辩赛，组织全体干警参与，选择业务部门所办理过的有争议的相关真实案例为论辩题目，严格按照公诉论辩赛正式规程组织“一对一”或“多对多”论辩，并邀请相关领导及专家进行现场点评，每个部门每年报送理论文章或实务研究2篇以上，每名干警每年力争完成1篇调研文章。

9.加强教育培训工作，进一步提高“互联网+”培训质量。充分利用各级各类在线培训网开展法律知识培训，对干警进行系统的专业化培训。充分利用局域网，建立检察业务、综合工作培训资料库，供干警随时开展业务学习。加大检察业务统一应用软件的培训力度，组织开展远程讯问、远程接访等系统的操作培训，积极引入其他检察院优秀的教育培训资源，同时，在“两微一端”上开辟教育培训专栏，形成全天候全方位的学习培训格局。

10.加强检察文化建设，进一步提高岐山检察文化的影响力。全面落实以“传承弘扬周礼优秀文化，提升检察文化建设层次水平”为核心的十三五时期检察工作的发展理念思路。完成检察文化中心建设，通过声光电等形式，全方位展示岐山检察风采。发挥“梧桐家园”学习交流平台，通过“每周一讲”、“岐山检察讲堂”,邀请专家教授讲课,组织干警交流心得,培养干警创新思维,提升干警综合素养。每年向检察干警推荐学习资料和品读书目,每年确定两个月为“读书月”,根据工作实际，确定活动主题，组织干警开展“读书沙龙”活动,交流读书感悟。设立文学园地、体育赛场、才艺长廊等项目,通过组织文、体、艺兴趣小组,开展登山、书画棋牌、演讲比赛、文艺晚会等健康有益的活动,展示检察文化活动成果。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。要充分认识新形势下开展“双提升”活动的重要意义，作为加强检察队伍建设，提高检察机关法律监督能力的一项基础性工作抓紧抓好。要切实加强领导，将其纳入“一把手”工程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子共同抓的领导责任机制；政治部牵头组织、统一协调，各部门具体实施的工作格局和责任机制。

2.科学谋划，精心组织。各部门要按照本方案的要求，及时研究制定有针对性和可操作性的具体方案。以提高岗位素质能力和解决工作中的实际问题为主要目标，根据各部门工作重点确定内容和要求。充分发挥领导干部的引领作用和业务骨干的示范作用，领导带头，广泛动员，做到全员参与、全面提高。

3.积极探索，注重创新。要紧密结合工作实际和检察人员需求，摸清底数，精心谋划，切实提高“双提升”活动的针对性和实效性。坚持改革创新，综合运用“练兵活动”等各种行之有效的形式，实现各种方式优势互补、良性互动。积极借鉴上级院和兄弟院的成功经验，大力探索新模式、新途径、新举措，实现学、练、赛、考、用的有机衔接，把“双提升”与考评机制有机结合起来，科学运用考评结果，适时对涌现出的检察业务优秀集体和业务能手进行表彰奖励。