岐山县人民检察院“规范化、精细化、人文化”管理工作实施方案

 岐山县人民检察院

“规范化、精细化、人文化”管理

工作实施方案

为认真贯彻落实县委十七届四次全委会精神，根据“十三五”时期岐山检察工作发展基本理念、基本思路、方法路径和目标愿景，结合我院“提升干警素质、提升工作质效”行动和工作实际，特制订“规范化、精细化、人文化”（简称三化）管理工作实施方案。

一、“三化”管理的总体思路

岗位职责明确、目标任务明晰、工作标准清楚

实绩考核细致、个人素能体现、团队目标实现

二、“三化”管理的目标任务

通过系统规范化、精细化、人文化管理方式，把我院的业务工作、综合工作、案件质量、队伍建设、调研信息、后勤保障等六个方面提高到新的水平和层次。以目标激励、情感激励、赞赏激励、示范激励、环境激励为引领，推动全院人员素质能力提升、思想道德品质提升、团队荣誉感、认同感和自豪感增强，最终达到全院整体工作全面提升。

三、“三化”管理的基本举措

（一）规范化管理

规范化管理的基本职能是指规范管理活动应有的作用和功效。它主要包括四种职能：一是计划职能，即规范在管理活动中的计划性、目标性、方向性、原则性方面的作用，通过计划职能把检察工作用一定的方式、方法或制度细则规范好，成为大家自觉执行或共同遵守的准则。二是组织性，即规范在实现目标和任务的过程中，确定权、责、利，规范和协调各部门之间工作的作用。通过组织职能的发挥，使检察干警能够各司其职、各尽其责，更好地完成任务。三是指导职能，即规范在指挥引导被管理者做好某项工作方面的作用。通过指导职能明确告诉检察干警该做什么、注意什么。四是监督职能，即规范对被管理者在实际工作中的行为与结果是否符合管理目标，进行检查、督促、考核，以保证管理目标的实现。

1.总体要求：简捷高效

（1）以科学的态度和发展的观点，审视问题和管理工作，从普遍认同的标准、办案方式、工作思路解决存在问题；

（2）以制度的微观说明，深化细化，在正确的考核标准下规范有序的开展工作；

（3）以工作程序的运行说明，规范严谨运行，从是与非的判断中强化管理和作风建设；

（4）以现代化科学管理创新培育和发展，形成有效、高效、实效的业务骨干团队。

2.具体举措：

（1）健全完善各项管理制度。规范化管理的前提是制定制度，核心是执行好制度，主要体现在抓制度的制定、完善、落实三个方面，实现由原来用人管人、管事到用制度管人、管事的转变。

（2）扎实推进办案规范运行。办案规范化是公正执法的基础，是提高办案质效的保证。重点包括办案程序、法律文书、执法用语、办案职责和绩效考核规范化。各业务部门在办案过程上，必须严格遵守法律规定和办案流程。此外，落实办案的跟踪监督制度。由纪检监察部门负责对办案规范化进行监督，实行个案跟踪考察回访。

（3）扎实推进业务量化考核。全面实施绩效考核管理，根据各业务部门的工作特点，结合实际，进行目标和任务分解、量化，年终实行奖惩兑现。

（4）扎实推进“智慧检务”建设。充分利用案件管理系统团建，提高工作质量和工作效率；利用局域网实现检察资源综合分类管理，最大限度地达到信息传递的快捷、信息资源共享，加快工作节奏。

（5）扎实推进检察信息公开。原则规定除涉及秘密事项外，能公开的办公办案信息一律公开。要通过宣传栏、触摸屏、新闻媒体等进行公开。全面推行网上和手机微信客户端检务公开，提高检察工作透明度，树立检察机关的良好形象。

（二）精细化管理

精细化管理在内涵上应包括“分类管理、流程控制、科学考评”三方面内容。一是以分类管理为基础，实现管理部门和对象的精细化，形成业务管理、队伍管理、事务管理和党务管理四大块，推动过去的纵向化管理向扁平化管理发展。同时，对检察人员按照岗位特点，分为检察官、检察辅助人员和检察行政人员，推行分类管理。二是以流程控制为中心，推进检察机关案件流程精细化管理。要确保案件流转规范合法，案件流转的程序管理设计必须遵循司法活动规律和法律规定。同时，对案件要进行实时的全方位的纵深监控，办案流程还要具有可操作性。三是以科学考评为依托，提高考核评估精细化水平。应定岗定责，合理设定岗位、明确岗位职责。合理确定考评要素，各个考评要素的分值设定要合理科学，并注重平时考评。

1.总体要求：执著追求

（1）思维模式。以精心体现工作态度、以精细具体工作过程、以精准体现工作目标、以精品展现工作成效。

（2）共同目标。是一种上下一心追求极致的内生动力、是一种意识、一种观念、一种认真态度、一种精益求精的文化，和一种“追求完美”尽善尽美的的工作目标。

（3）考核管理。实行个人日志管理、季度考核通报、年终总结奖惩形式，以个人自查、分管领导把关、考核办审核为主，突现工作有职责、考核有标准、追赶有目标、问题能纠正、违纪有追究，形成精细化管理目标。

2.具体举措：

（1）发挥领导班子在推进精细化管理中核心作用。班子必须强化精细化管理理念，向“精细化管理”要战斗力，要一流业绩。在精细化管理中做到方案规划细化周密，措施行动落实有力，体现工作的主动性、全局性和方向性，促进检察工作提高层次，关注细节，讲求效率。 

（2）发挥全体干警在精细化管理中的主体作用。实行精细化管理，就必须把以人为本的思想渗透到管理工作的全过程，把识人、用人放在管理工作的首位，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，以达到管理精细的目标。要确立干警在管理中的主体地位，突出干警在管理活动中的作用，最大限度地发挥干警的能动性，全方位地去调动干警的积极性。 　　

（3）发扬扎实的工作作风确保精细化管理各项措施的实施。班子成员和部门负责人要深入一线，强化管理，严密控制各个工作环节。细化工作岗位职责、岗位效能目标制定。注重人尽其才，才尽其用，优化组合，增强工作合力。加强指导督促，在工作中既要考虑大局意识，还要注重每一个细节的完美，努力做到细致入微，无可挑剔，敢于较真。 

（4）发挥信息化手段在精细化管理中的重要作用。 要通过信息系统对检察业务运行的各个环节进行控制和反馈，将信息化深入到业务、队伍和管理多个方面，形成一个以业务流程为基础，以业务和队伍管理为重点工作的信息化管理系统，全面完善业务建设、队伍建设和信息化建设三位一体的监督制约机制，推动工作创新发展。 

（5）发挥过程管理在精细化管理中的基础作用。要从各项检察业务的质量标准、执法办案管理规定、办案安全事项、到机关文化、职业道德和行为规范、管理制度、岗位责任制、操作规范等各个方面强化对干警的教育，努力实现全员工作数量和质量的统一。重视过程管理，加强对管理流程的每个环节的监督和控制，并让干警在过程管理中获得独特的体验，在过程管理中享受结果的快乐。 

（6）坚持考核作为推进精细化管理的重要环节。要将软指标硬化，硬指标量化，定性与定量相结合，实现定性的标准化，定量的数据化。要严格落实干警的岗位责任制，狠抓各项工作标准、工作任务的考核，加强监督检查，推进精细化管理的实施。完善绩效评价体系，坚持责权利相统一，确保精细化管理的实施，切实收到实效。

（三）人文化管理

人文化管理，是指按照不同人的不同需求，有序有效地进行不同层次的管理，以促进人的全面发展。人文化管理充分肯定了人的主体性需求，追求的是组织行为与人的主体性的有机结合，努力激发人的积极性和创造性。

1.总体要求：以人为本

（1）强化素能提升和激励关爱，考虑工作时将人置于中心位置，提升每个人的政治素养和业务能力，实现人的全面发展为终极理念，最大限度挖掘潜能，调动人的积极性和主观能动性

（2）尊重知识、尊重人才，注重资源开发，加大投入力度。

（3）坚持正确引导工作和学习，创造性地开展工作，使队伍向上向善向阳，有朝气、有生机、有活力。

2.具体举措：

（1）政治上激励干警。致力于检察人才的培养，建立科学合理的绩效考评机制。坚持“三个必用”，即德才兼备者必用，业绩突出者必用，有培养前途者必用。

（2）工作上支持干警。积极鼓励干警并为干警参加各类培训和学习创造条件。倡导善读书、好学习，把学习进步与检察业务工作推进有机结合起来，使干警在升职晋级与及知识获取方面双向受益，积极营造“想干事、能干事、干成事、不出事和不怕事”的氛围。

（3）生活上关心干警。为干警购置热水器、洗衣机等生活用品，为干警创造一个舒心的生活环境。打造高标准的阅览室和健身房，丰富干警八小时之外的业余生活。每年组织干警体检，建立健康台帐，并定期邀请医学专家进行健康讲座。坚持“六看六访”让干警时刻感到组织的关怀、集体的温暖，增加干警的归属感和认同感。

（4）情感上呵护干警。不断完善领导干部联系干警、日常交流谈心、遇到困难慰问等制度，畅通与干警的沟通渠道。开展心理健康教育，做好干警的心理疏导，从多方面为干警鼓劲减压。切实保障年休假制度的落实，做到应休尽休，劳逸结合，充分调动干警的工作热情。

四、组织领导

为确保此项工作扎实推进，经院党组研究决定，成立岐山县人民检察院“三化”管理工作领导小组。“三化”建设工作领导小组办公室设在政治部。

组  长：李恩林

副组长：袁京平、李宏亮、李勤舟、李晓斐

成  员：杨  鑫、薛维斌、李霄鹏、白文渊

黄丽萍、李春娟、霍怀文、秦永刚

侯菁菁、张军锋、杨  浠

五、实施步骤

（一）学习动员。大力开展规范化、精细化、人文化“三化”活动动员宣传工作，让全体干警了解“三化”管理的重要意义，熟悉“三化”管理的总体思路、目标任务和具体举措，更加自觉的投入到这项工作中去。

（二）全面实施。由分管检察长部署统筹分管内设机构的规范化、精细化、人文化管理工作，各内设机构根据部门职责、业务、制度和程序，制定具体的实施细则，自觉将“三化”工作落实于实际工作中，融入于本职工作中，全力打造质量过硬、品牌凸显、亮点频出的优秀检察队伍，全面推进岐山检察队伍整体发展。

（三）总结提高。认真对照《实施方案》和各部门工作细则，仔细分析总结各部门在推进“三化”管理中的好做法、好经验，认真查找在推进“三化”管理中存在的问题和不足。同时们进一步完善“三化”管理的各项工作制度和具体举措，力争形成一整套完整的管理体系，确保此项工作常态化、制度化。