2014年工作报告

宝鸡市金台区人民检察院工作报告

2014年检察工作回顾

2014年，区检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大的监督和政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕平安金台、法治金台建设，认真落实区十七届人大三次会议各项决议，忠实履职、积极进取，各项检察工作稳中有进。

一、深化平安金台建设，维护社会经济平稳发展

坚持把维护社会大局稳定作为基本任务，找准检察工作服务发展的切入点，全力为经济社会保持“稳中趋好、稳中向优”的良好态势提供司法保障。共批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件171件239人、提起公诉226件365人、报送市院19件60人，案件全部审查终结。

（一）坚决打击严重刑事犯罪。以群众对社会平安的需求为导向，突出打击抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪21件30人，严厉打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪63件87人，重点打击毒品、交通肇事、醉酒驾驶等严重危害公共安全、影响社会秩序犯罪129件148人，维护了大局稳定、净化了社会环境，增强了人民群众安全感。提前介入重大刑事案件86次。如提前介入张某故意杀人一案，深入到该案的侦查活动中，提出收集、固定证据的建议，并在三日内作出批准逮捕的决定，及时打击了犯罪。

（二）依法惩治破坏市场经济秩序犯罪。运用法律手段，净化市场环境，维护有序竞争。全年共批准逮捕非法吸收公众存款、传销、合同诈骗、信用卡诈骗等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人56人、起诉56人，保障了正常的社会经济秩序。如在办理袁某信用卡诈骗一案中，对犯罪嫌疑人进行细致的释法说理工作，最终促使犯罪嫌疑人真诚悔罪、退回赃款，双方达成和解协议，确保案结事了人和。同时，在办案中注重保护小微企业权益，通过细致查证、研判案情，帮助企业发现存在的安全隐患，发出检察建议书建议其增设监控设备、加强安保力量、建立管理制度，并及时跟进落实情况，确保企业财产安全。

（三）立足职能化解社会矛盾。在依法严厉打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾，修复社会关系，对无逮捕必要的不捕21件28人，对可诉可不诉的依法不起诉22件26人。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救工作。我们联合区关工委、法院、公安分局，在全省率先建立了合适成年人参与刑事诉讼制度，建立多部门合作及司法借助社会力量的长效机制，推动了未成年人检察工作向纵深发展，目前已在10余起案件中应用，得到省院好评并推广。继续开展羁押必要性审查工作，“捕、诉”环节紧密衔接、相互补充，实现一案一介入，一人一审查，确保了羁押质量，保障了犯罪嫌疑人合法权益。如在处理一起未成年人涉嫌聚众斗殴案时，对七名未成年犯罪嫌疑人依法作出取保候审决定，有效促进他们回归社会。

（四）积极参加社会综合治理。认真落实检察环节综合治理措施，促进健全社会治安防控体系，确保社会安定有序，人民安居乐业。坚持接访与下访、巡访相结合，依法妥善办理群众来信来访120余件，积极化解各类矛盾纠纷40余件、办理刑事被害人救助15件。建立“特定场所开庭常态化”机制，在案发地公诉一起诈骗留守老人财物案，庭后还发给旁听群众《致被骗群众的一封信》，开展法律咨询和法律宣传，群众受到生动教育，起到了“办理一案，教育一片”的效果，市电视台制作“晓光村的特别庭审”专题片进行了报道。

二、加大查办预防职务犯罪工作力度，推进反腐倡廉建设

始终把查办和预防职务犯罪作为推动法治反腐的着力点，坚持有腐必反、有案必办。全年共查办各类职务犯罪案件23件27人，其中，渎职侵权类职务犯罪2件6人，大要案13件13人，逮捕5人，起诉法院13件13人，在办10件14人，为国家和集体挽回经济损失190余万元。

（一）不断加大查办案件力度。深化侦查一体化机制建设，提高查办职务犯罪水平。全年共办理贪污贿赂犯罪案件21件21人。认真办理上级院指定管辖的国家电网系列贪腐案件，我院干警赴北京等全国十几个省市，一月内询问证人37人次、调取证据2万余份，较好地完成了任务。同时，坚持办案与化解矛盾相结合。如某村多名群众共同举报该村会计杨某挪用公款，我们迅速成立专案组，七天内为该村追回赃款20余万元，打击了犯罪、挽回了损失、稳定了民心。

（二）不断健全规范办案工作机制。加强查办职务犯罪工作的专业化、规范化、法治化建设。以案管中心、举报中心联动线索管理为契机，强化举报线索管理规范化，分流举报线索14件，因举报引发的上访事件全部化解，该做法被省委政法委转发推广。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、看审分离、办案安全防范预案等制度，确保办案文明规范、安全无事故。

（三）不断深化职务犯罪预防工作。注重结合办案开展职务犯罪预防，促进反腐工作由不敢腐向不能腐、不想腐的目标迈进。结合执法办案、犯罪分析、检察建议、预防调查、预防咨询等工作，撰写年度预防报告、预防调查6份。继续深化“大预防”格局，贴近群众，开展形式多样的预防宣传。注重利用新媒体加强预防宣传教育，组织本院干警拍摄的微电影在高检院荣获优秀奖并在正义网展播。开展巡回宣讲、警示教育80余次，受教育人数达4000余人次。全面开展行贿档案查询工作，推进行业廉洁准入制度的落实，受理行贿档案查询3632次，发现有行贿犯罪记录的2人次。参与市文化艺术中心建设项目的职务犯罪预防工作，打造廉洁工程，共筑检企联合反腐防线。

三、强化对诉讼活动的法律监督，促进严格执法公正司法

高度重视法律监督对社会公正的引领作用，不断加强和改进对诉讼活动的法律监督，认真落实检察机关在建设法治监督体系中的责任，努力让群众在每一起案件中都感受到公平正义。

（一）强化刑事诉讼监督。在刑事诉讼监督工作中，监督立案38件44人、追捕9人、追诉22人、追加犯罪事实417宗、不批准逮捕35件67人，检察长列席审委会46次、审查判决223份，发出量刑建议190份。同时积极开展“两法衔接”工作，与全区29家行政执法单位，建立行政执法案件信息共享平台，健全网上受理、网上监督工作模式，审查行政案件66件，发现涉嫌犯罪案件线索2件。

（二）强化民行诉讼监督。严格把握民行检察监督内容、形式、程序，切实提高民行诉讼监督的质量和实效。受理民行申诉案件29件，立案29件，执行监督检察建议13件、现场民事执行监督2件、息诉和解3件。在工作中突出“和解前置、防范前置、协作前置、关怀前置”，主动化解社会矛盾的做法，被高检院推广。

（三）强化刑罚执行监督和监管活动监督。探索和规范各项监所检察业务，继续建立健全在押人员羁押必要性审查制度。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，考察监外犯161人次。积极开展社区矫正监督工作，为社区矫正人员上法制课5次，受教育人数300多人次。加强在押人员的普法教育，开展经常性辅导讲座3次、谈话教育110余人次，疏导、安抚在押人员情绪。如在谈话教育中发现一重刑犯情绪异常消沉，有轻生念头，经多次对其进行心理辅导，最终使其重新燃起生活信心，化解防止了监管场所安全隐患。

四、切实规范司法行为，促进执法公信力建设

始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓，不断提升我院严格规范公正文明司法水平。

（一）加强执法规范化建设。适应检察工作创新发展的要求，推进执法办案信息化建设。检察统一业务应用系统运行一年来，执法规范化、办案信息化、管理科学化已成为检察业务的硬性指标，使检察业务管理工作进入新阶段。同时购置心理测试仪、通讯仪器分析仪、执法记录仪、便携式同步录音录像装置等设备，为规范自身司法行为提供了硬件保障。

(二)完善内部监督制约机制。着力强化自身监督制约机制和自身反腐倡廉建设，严格执行检察人员八小时外行为禁令。有效发挥案件管理中心的内部监督制约作用，统一流程管理和动态监督，加强案件受理监管、强化案卷管理，强化受案信息研判、强化流程监控，促进提高案件质量，全年共审查各类刑事案卷491案1072册。开展内部执法监督，评查案件79件，发现15项瑕疵并逐条予以整改。

（三）主动接受各方监督。主动接受人大代表、政协委员和社会监督，全面推进检察工作报告机制，2014年向人大常委会报告专项工作3次，召开代表座谈会4次，邀请代表视察4次，取得人大及其常委会对检察工作的监督和支持。深入推进检务公开，打造“阳光检察”，开通官方微博平台，借助新兴传播工具与群众开展互动。广泛开展“举报宣传周”、“禁毒宣传周”、“首次国家宪法日暨法治宣传日”、“检徽有形、大爱无边”校园宣讲等多项活动，邀请辖区中学师生代表参加检察开放日活动，此做法被宝鸡电视台、西部法制报做了专题报道。

五、加强检察队伍建设，致力提高新形势下履职能力

按照“建设高素质、专业化检察队伍”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，大力提升检察干警思想、政治、业务素质和职业道德水准，着力建设一支过硬的检察队伍。

（一）始终坚持用班子建设带动队伍建设。紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，扎实开展“党的群众路线教育实践活动”。聚焦“四风”，坚持问题导向，院党组带头加强理论学习，严格执行中央八项规定，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，深化“检察官进社区（村组）”、“两下移三贴近”、“走千访万”等活动，征求意见建议100余条，认真查摆“四风”方面存在的问题55条，召开民主生活会，充分开展批评与自我批评，认真制定整改方案，逐条落实整改措施，干警的宗旨意识和司法作风得到进一步加强。认真接受省市院对我院评估、巡视2次，得到上级院充分肯定。

（二）加强党风廉政建设。切实抓好“两个责任”，严格落实从严治检各项要求。院党组召开3次专题会议研究部署党风廉政建设工作，强化党风廉政建设的主体责任，建立党风廉政风险防控管理体系。加大监督力度，坚持经常抓、具体抓，切实加强对党员干部的日常教育、管理和监督，开展日常督察24次，专项督察7次，发督察通报4份，发现问题8个，纠错8个，整改率100%。加强廉政文化建设，营造了浓厚的廉政文化气息，不断增强检察队伍廉洁执法意识。

（三）加强基础工作建设。严格贯彻落实中央八项规定，大力推行“阳光理财”，促进财务管理规范化运行，进一步节约日常办公费用，此做法被高检院推广；严格规范公务用车管理，修订警用车辆管理办法，全年未发生车辆安全事故。积极争取党委、政府支持，做好我院“两房”建设工作。

（四）加强干警专业化、职业化建设。以提升法律监督能力为主线，开展“人文检察”建设，精心打造“公诉沙龙”教育培训平台，用形式多样的沙龙活动激发干警学习动力，全面提升干警素质。国家公诉人杂志以《公诉沙龙打造出“金台模式”》为题进行了专题报道。利用宝鸡文理学院教育基地平台，开展“向教授学理论、向学生辩真知”检校共建活动，开展培训26次，1400人次参加；派出44人次外出参加市以上培训，将学习成果带回向全院干警传授，坚持“一人学习、全院受益”方法，提升全体干警政治业务素质。撰写的调研文章被国家级刊物采用12篇、被省级以上刊物采用14篇，经验做法被高检院推广2次、被省委政法委、省院转发9次。同时，出台10余项措施，加大保障力度，全面激发干警参加司法考试积极性。今年又有5名干警通过全国司法考试A证，通过率高达50%，占全市检察系统通过人数的22%。

各位代表，2014年，区人民检察院各项工作取得了长足发展和进步，被高检院荣记集体一等功、荣获陕西省优秀青少年维权岗并参评全国优秀青少年维权岗、被区委评为综治维稳平安建设优秀单位、目标责任制考核优秀单位、被市院评为年度先进检察院、反贪局被市院荣记集体三等功。这是区委和市院正确领导的结果，是区人大监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表全院干警向各位代表致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足。一是检察职能作用的发挥还不够充分，与推进社会主义法治建设的目标和群众的期待仍有差距；二是信息化条件下检察人员科技应用能力有待提高；三是基础设施还比较薄弱，执法保障水平亟待提高。面对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

2015年检察工作总体思路和打算

2015年是全面推进依法治国的开局之年。我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实本次会议的决议，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以深化司法改革和检察改革为动力，不断加强和改进检察工作，努力为建设绿色、现代、平安、幸福的新金台提供有力的司法保障。重点做好以下几个方面工作：

一、坚持围绕中心工作，营造经济发展法治环境

主动适应经济发展新常态，紧紧围绕推进法治经济建设，自觉地把检察工作放到我区经济发展的全局中谋划和推进，明确工作重心、突出工作重点、完善服务措施，依法维护市场经济秩序，平等保护各类市场主体的合法权益，切实保障政府投资安全，积极保障和改善民生，为我区经济社会持续健康发展营造公正高效的法治环境。

二、主动融入法治金台建设，维护社会和谐稳定

更好地运用法治思维和法治方式，主动融入全面推进法治金台建设工作布局，切实找准促进法治金台建设的切入点和着力点。坚持以法治为引领，充分履行检察职能，依法严厉惩治严重危害公共安全、社会治安和人民群众安全的各类刑事犯罪。加大对未成年人的司法保护，营造保护青少年的立体化体系。切实肩负维护社会大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

三、严格查办职务犯罪，遏制和预防腐败现象

继续保持对职务犯罪高压态势，深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，突出查办经济社会发展重点领域、关键环节的职务犯罪。着力加强职务犯罪预防工作，坚持预防为先原则，通过构筑立体化、网格化、延伸化的大预防格局，努力从源头上遏制和减少职务犯罪。

四、不断规范司法行为，进一步促进司法公正

充分认识公正司法对全面推进法治金台建设的重要意义，严格落实法律规定的权限、程序，履行职责、行使权力，确保检察权依法正确行驶。强化内部管理和监督，健全案件管理机制。深入开展规范司法行为专项整治工作，严格落实检察人员行为规范制度建设。

五、推进党风廉政建设，确保公正廉洁执法

巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒地加强理想信念教育和纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，完善有效的预防腐败机制；围绕坚持公正廉洁司法，加强检察队伍作风建设，加强对检察队伍道德品质、职业道德和遵纪守法、廉洁从检等方面的教育，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为。

六、加强过硬队伍建设，提升干警执法水平

以专项活动为抓手，强化检察队伍的思想、能力和作风建设，牢固树立理想信念和法治理念，突出抓好领导班子建设，深入推进队伍专业化、职业化建设，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，新的形势和任务给检察工作提出了新的要求。我们将认真贯彻本次会议的决议，更加自觉地接受人大监督、接受民主监督和社会监督，努力工作，为建设绿色、现代、平安、幸福的新金台做出新的更大贡献！