突出“三抓” 强势推进 全面提升检察工作整体水平

金台区人民检察院检察长 张俊昆

2010年，如何围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，在已往成绩和荣誉的基础上，持续协调健康发展，全面提升检察工作整体水平是摆在新一届领导班子面前的一项重要课题。我们经过分析院情，提出今年的工作口号是：“中省争先进，全市拼第一”，提出了工作思路：“常规工作求特色，重点工作求突破，亮点工作求地位”，提出了以建设业务工作精品区、队伍管理规范区、改革创新实验区为抓手，打造金台检察品牌的奋斗目标。落实这些思路、目标，笔者结合工作实践，深深感到，必须突出三抓，即抓学习、抓业务、抓纪律，这三者中学习是根本，业务是中心，纪律是保证，是一个有机的整体，抓住了这三者，才有可能实现检察工作的跃升。

一、抓学习、强素质，树好形象

当前，对检察队伍素质的基本要求是“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”。用这一基本要求来衡量，我们也清醒地看到存在这样那样的问题，如果不及时发现和纠正，不仅实现不了既定的工作目标，整个检察队伍的形象也会受到损害。如我院宣传、调研奖励幅度不小，但写作发表文章的人少，数量少，这从侧面充分说明了学习力不强。这方面暴露出一些干警疏于思路、懒于调研，不爱学习；热衷应酬，忙于琐事，不勤学习；浅尝辄止，不求甚解，不善学习；学而不思，知行不一，学用脱节。从目前我院看，精通多领域知识，提笔能写，张嘴能说，伸手能办案的复合型人才明显不足。以上这些问题，解决的根本就必须加强学习，提高素质。我曾说，如果把检察事业比作一棵大树，学习力就是这棵大树的根，根深叶茂。所以我特别强调，全体干警要把学习当作一能职责，一种追求，一种生活习惯来看待。在学习中，升华境界，完善自我，超越自我，也才能通过好的工作业绩树好形象。

在这方面，要切实解决学什么，怎样学，怎样转化问题。要着眼于提高思想政治素质，抓好理想信念教育；着眼于解决执法公信力，抓好职业道德教育；着力提高法律监督能力，突出抓好干警教育培训。围绕这些，要定目标，定制度，定奖惩。要把读（原著），听（辅导），看（ 电教片 ），谈（体会），写（调研）观（出外参观学习）有机结合起来，创新学习形式，增强学习效果，如可以改变一人念，大家听，听不听，耳杂撑的常规作法，围绕办案中的一些热点、难点问题，讨论发言。以争当业务类子，行家里手，工作标兵活动为载体平台，促进干警增强学习的自觉性，使终身学习、快乐学习、学习工作化、工作学习化的学习理念深入心中。

二、抓业务、关注民生，多办实事

（一）围绕三项重点工作，推动检察工作全面发展

结合实际，围绕关注、保障民生和三项重点工作，始终把法律监督的重点放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。一要要深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，全面做好检察环节维护社会和谐稳定工作。二要加强查办和预防职务犯罪工作，促进反腐倡廉建设。三要全面加强对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法。要通过一些实实在在的活动和办案，使群众感受到法律的温情。

（二）切实抓好自侦工作。自侦工作是检察业务的拳头产品，具有特殊而重要的地位，是整体提升的非常重要的着力点。我们今年在此方面提出“办案数量稳中有升，办案质量明显提高，办案效果人民满意，办案安全高于一切”的工作要求，以先进的执法理念为先导，用狠劲，促成效，使自侦工作保持良好的发展势头。要拓宽案源渠道；规范线索管理；认真细致作好初查工作。同时严格办案纪律。要求每查办一起职务犯罪案件，根据办案流程规定，从初查、立案侦查到侦查终结移送起诉，必须制定切实可行的计划和安全防范预案，对所有被讯（询）问人严格按办案时限执行，并切实做到问人、看人分离，实行看人移交制度。所办案件全部在院办案工作区进行，确保了办案安全和案件质量。

（三）在其它业务上创新培育亮点。没有创新就没有亮点，没有亮点就没有形象。我们在年初部署工作时就要求各部门研究自身工作的亮点和实现亮点的举措，坚持以创新促发展，在全院形成尊重创新、支持创新、鼓励创新、勇于创新的氛围。在全院推出四项举措：开展一科一亮点，多亮点活动；打造“精品”案件；推出“精品”人物；在业务上培育凸现亮点。今年我院实行党组成员包抓亮点工程。紧紧围绕三项重点工作，确定了23个亮点。目前这项工作正在开展，以这些亮点牵引带动整体工作上水平。

三、抓纪律、规范办案，确保公正执法

（一）坚持三个结合，完善纪律教育机制，做到警钟长鸣

坚持纪律教育与道德教育相结合，坚持纪律教育与谈心交流相结合，坚持纪律教育与典型示范相结合，积极探索加强纪律教育载体，做到办案之前讲清检察纪律规定，办案之中检查纪律执行情况，办案之后总结落实纪律经验，使检察纪律教育融于整个办案的全过程，促进检察干警的执法活动符合检察机关职业纪律的要求。注意采取正反两方面典型教育的方法，促进检察干警在执法工作中自觉遵守检察纪律。

（二）突出重点，完善跟踪督察机制，做到防微杜渐

在突出内部监督重点的基础上，积极探索接受社会各界人士监督的途径，定期走访人大代表、向发案单位发放执法活动监督卡、设立检察长信箱和公布举报电话等形式，主动接受社会各界监督。通过组织社会各界人士参与对检察机关的工作检查、评议，定期不定期地听取社会各界人士对检察机关和检察人员的意见和建议，及时了解检察干警在社交圈、娱乐圈、生活圈的活动情况。定期不定期地检查办案质量，采取办案期限跟踪、超期办案预警、办案质量分析，同时做好案件的事前、事中、事后各个环节的监督，落实跟踪、检查和评比措施，及时发现和纠正执法活动存在的问题。

（三）落实制度，完善执法活动监督机制，做到常抓不懈

必须根据我院的特点，制定《党风廉政建设和执法监督责任制》，进一步细化检察长、分管领导、科室负责人和不同岗位的一般干警的工作责任，采取检察长与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干警层层签订责任状的办法，进一步落实监督职责。出台《检察人员违法违纪行为处罚办法》，确定明确的惩处措施，并对行为人和直接负责的主管领导采取不同程度的经济处罚，做到既告诫处罚行为人，又追究主管领导的失职责任，把分管领导、科室负责人推到执法活动监督的前台，形成公正执法人人有责的良好氛围。加强对自侦案件的立与不立、捕与不捕、诉与不诉等易发问题的薄弱环节的监督检查、质量把关工作，落实错案追究责任，努力减少执法的随意性，促进办案质量的提高，杜绝违法办案、办人情案、办关系案现象发生。

总之，我们要通过“三抓”强力推进各项检察工作，要有等不起，慢不得，坐不住的责任感，激情干事，只要我们团结一心，锐意进取，扎实工作，就一定能创造出经得起历史和人民检验的新业绩，为全国先进检察院再添上厚重的一笔，谱写出更加美好的新篇章。