民事行政抗诉案件办案规则

第一章　　总则

第一条　为保障人民检察院依法对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关法律，结合检察工作实际，制定本规则。

第二条　人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威，保障国家法律的统一正确实施。

第三条　人民检察院办理民事、行政抗诉案件，应当遵循公开、公正、合法的原则。

第二章　　受理

第四条　人民检察院受理的民事、行政案件，主要有以下来源：

(一)当事人或者其他利害关系人申诉的；

(二)国家权力机关或者其他机关转办的；

(三)上级人民检察院交办的；

(四)人民检察院自行发现的。

第五条　不服人民法院判决、裁定的申诉符合下列条件的，人民检察院应当受理：

(一)人民法院的判决、裁定已经发生法律效力；

(二)有具体的申诉理由和请求。

第六条　有下列情形之一的申诉，人民检察院不予受理：

(一)判决、裁定尚未发生法律效力的；

(二)判决解除婚姻关系或者收养关系的；

(三)人民法院已经裁定再审的；

(四)当事人对人民检察院所作的终止审查或者不抗诉决定不服，再次提出申诉的；

(五)不属于人民检察院主管的其他情形。

第七条　人民检察院控告申诉检察部门受理民事、行政申诉案件。

第八条　当事人向人民检察院提出申诉，应当提交申诉书、人民法院生效的裁判文书，以及证明其申诉主张的证据材料。

第九条　对民事、行政申诉案件，人民检察院控告申诉检察部门应当自受理之日起七日内分别情况作出处理：

(一)不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理；

(二)下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理；

(三)依法属于人民法院或者其他机关主管范围的，移送人民法院或者其他机关处理。

第十条　下级人民检察院有抗诉权的案件，上级人民检察院认为案情复杂或者在本辖区有重大影响的，可以直接受理。

第三章　　立案

第十一条　民事、行政抗诉案件，由有抗诉权或者有提请抗诉权的人民检察院立案。

第十二条　有下列情形之一的，人民检察院应当自受理之日起三十日内立案：

(一)原判决、裁定认定事实的主要证据可能不足的；

(二)原判决、裁定适用法律可能错误的；

(三)原审人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；

(四)有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊或者枉法裁判行为的。

第十三条　人民检察院决定立案的民事、行政案件，应当通知申诉人和其他当事人。其他当事人可以在收到《立案通知书》之日起十五日内提出书面意见。

人民检察院决定不立案的案件，应当通知申诉人。

第十四条　人民检察院应当在立案以后调(借)阅人民法院审判案卷，并在调(借)阅审判案卷后三个月内审查终结。

第十五条　对需要交办、转办的案件，应当分别制作交办函、转办函，并将有关材料移送下级人民检察院。

对上级人民检察院交办的案件，下级人民检察院应当及时立案审查，并报告审查结果或者审查意见。

对上级人民检察院转办的案件，下级人民检察院自行处理。