【“三有”争创】能动提升五种能力 打造优质案管品牌 助推四大检察提质增效

宁陕县人民检察院案件管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想与抓实“质量建设年”有机结合，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以“三聚焦三提升”活动为抓手，立足案件管理部门业务工作中枢的职能定位，围绕案件管理工作六项主要评价指标，积极进取能动履职，不断提升数据分析能力、创新能力、监督能力、服务能力、机制建设五种能力，竭力打造“优质案管”品牌，以高质量案件管理助推“四大检察”“十大业务”持续提升办案质效，服务、引领检察业务工作高质量发展。

一、能动提升数据分析能力，有效发挥“指挥棒”作用力促检察业务提质增效

该院案管部门紧跟形势，能动履职，仔细研究各项案件质量主要评价指标，不断提升数据分析研判能力。每季度对以“案-件比”为核心的 60项案件质量主要评价指标，结合本院案件数据以及在全市全省的排名，深入分析研判并撰写统计分析，联合各业务部门组织召开业务数据分析研判会议，通过案管部门查找提出问题、业务部门认领分析问题、党组研判解决问题的联动机制，以“解剖麻雀”方式揭短亮丑，促进检察业务找弱项、查不足，补短板，有效促进了“四大检察”“十大业务”不断提质增效。2022年一至三季度该院60项核心业务数据在全市4个C类院中综合排名第1，在全省34个C类院中综合排名第7，刑事“案-件比”、认罪认罚适用率、侦查活动违法监督率、确定刑量刑建议提出率及采纳率等多项单项指标始终保持全省、全市前列。

二、能动提升创新能力，优化评查方式有效提升案件质量

该院案管部门充分发挥主观能动性，突破思维定势和传统经验的束缚，优化案件评查方式，对案件质量创新开展线上同步评查，实现案件质量评查线上线下“双轨”运行，弥补实体卷宗评查的不足，推进案件评查逐步实现数据化、信息化、智能化。该院在第二季度首次对2021年及2022年第一季度办结的重点案件进行线上线下同步评查，从案件抽取、评查开展到评查结果反馈等全流程，均在检察工作网2.0系统内运行。案件质量评查领导小组成员线上对案卡填录、流程运转、文书制作审批等方面进行评查，线下从证据采信、事实认定、法律适用、办案程序、办案效果等方面进行评查。“双轨”运行对案件进行全方位评判，做到有迹可循，全面无死角，传导压力使每位检察官牢固树立质量意识、公正意识、责任意识，有效提高案件质量。截止目前，已开展常规评查1次，重点评查1次，专项评查1次，共评查案件17件，其中评查重点案件6件，重点案件评查覆盖率达到100%。

三、能动提升监督能力，强化内外部监督力促公平公正

认真组织学习最高人民检察院《人民检察院案件流程监控工作规定》《人民检察院刑事诉讼监督案件办理流程监控要点》《人民检察院民事诉讼监督案件办理流程监控要点》，不断提升流程监控能力强化内部监督。从案卡填录、文书制作、办案期限、案件程序流转等方面进行跟踪、预警、监控，针对存在的问题向业务部门发出口头流程监控以及书面流程监控通知书，督促业务部门及时整改。今年以来共发出流程监控14件，其中书面流程监控2件，有效防止超期办案情况发生，案卡错填、漏填的问题明显减少，文书制作不断规范。在强化内部监督的同时，要求业务部门在工作中主动邀请人民监督员对检察办案活动进行监督，强化外部监督，彰显司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。截止目前，对出庭支持公诉、公开听证、公开宣告送达检察建议、案件质量评查、业务数据分析研判、检察工作座谈会等活动，邀请人民监督员进行监督，努力实现人民监督员“十种”监督方式“全覆盖”，通过内外部监督共同发力倒逼司法规范，力促公平公正。

四、能动提升服务能力，打造“便民服务窗口”提升群众满意度

结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，该院案管部门积极提升服务能力和水平，构建多元化律师阅卷体系，打造律师阅卷便民服务窗口。一是全面推进线上阅卷，积极学习《人民检察院开展律师互联网阅卷试点工作规定》《检察机关律师互联网操作流程》。制作《小编教你如何足不出户“五步”轻松阅卷》宣传漫画，通过该院微信公众号广泛进行宣传，召开检律协调会宣传互联网阅卷的快捷便利，指导律师在网络上操作，及时处理律师阅卷申请，律师互联网阅卷按时完成率达到100%，在疫情防控严峻形势下，互联网阅卷获得辩护律师的青睐。二是线下阅卷做到辩护律师最多跑一次，随着刑事案件律师辩护全覆盖的落地落实，宁陕县作为经济欠发达地区，本地律师资源极度紧缺，为满足办案需要，法律援助机构与外地部分律所建立长期合作关系，为方便外地律师阅卷，该院案管部门制定了《“最多跑一次”律师阅卷须知》，建立“宁陕检察律师阅卷预约服务群”，邀请与本县有长期合作的异地律师进群，有需求的律师可通过网络、电话或者微信群提前预约申请阅卷、递交材料、约见承办人等事项，案管工作人员提前做好充分准备，防止律师跑空；律师阅卷时，在等待电子卷宗光盘刻录的过程中，合理安排律师约见案件承办人，充分为律师节约时间；遇到律师阅卷赶上下班时间，案管工作人员优先保障辩护律师阅卷再下班。多元化阅卷体系以及优质的服务、扎实的举措、不怕麻烦的责任担当，收获了律师朋友的满满好评。

五、能动提升机制建设能力，长效常治力促检察业务融合发展

该院案管部门在工作中不断思考总结，提升机制建设能力，建立多项机制长促进检察业务融合发展。建立“四书筛查”机制，通过在受案和送案审核中对提请批准逮捕意见书、起诉意见书、起诉书、判决书进行审核，第一时间筛查是否具有可以司法救助的情形，及时线索移送控告申诉部门，助力司法救助工作开展。制定并更新《宁陕县人民检察院受案十五条》，认真学习《<关于重大案件侦查终结前开展讯问合法性核查工作若干问题的意见>的实施细则（试行）》，并将相关条款纳入《宁陕县人民检察院受案十五条》，及时更新受案标准，在收案时严格进行审核把关，助力重大案件讯问合法性审查工作有序开展。以上两种做法均被陕西省人民检察院院《案件管理工作情况》采用。建立“马上填录”机制，在全院形成案卡数据常态化马上填录、马上检查、巡逻审核、月底清查模式，倒逼业务部门规范案卡填录意识，业务数据质量得到明显提升。制定《宁陕县人民检察院听证员选任管理办法（试行）》，从全县各行业各领域聘任检察听证员12名，率先在全市范围内建成听证员库。

苔花如米小，也学牡丹开。宁陕县人民检察院案管部门求实创新、积极进取，能动履职，扎实提升五种能力，努力做到务实、规范、创新、争先，竭力打造优质案管品牌，为宁陕检察工作高质量发展提供坚强管理保障，有效促进宁陕检察业务提质增效、追赶超越。