宁陕县人民检察院工作报告
——2025年2月19日在宁陕县第十九届
人民代表大会第四次会议上
宁陕县人民检察院检察长 曹向阳
各位代表:
现在,我代表宁陕县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2024年主要工作
2024年,在县委和市检察院坚强领导下,在县人大及其常委会有力监督下,在县政府、县政协及社会各界关心支持下,宁陕县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯通落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示,认真落实县委决策部署和县十九届人大三次会议决议,忠实履行法律监督职责,高质效办好每一个案件,各项检察工作取得新进展,检察队伍展现新面貌。
一、加强党的建设,筑牢政治忠诚
牢记检察机关政治属性,把党的领导贯穿检察履职始终,擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
持续加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格规范落实“第一议题”制度,深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,扎实抓好党纪学习教育,全力巩固主题教育成果,全年开展各类集中学习活动43次、专题研讨8次,不断提升检察干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
坚持党对检察工作的绝对领导。坚决落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,严格执行《中国共产党政法工作条例》,积极向县委和县委政法委请示报告重大事项、重要工作情况14件次。认真接受十六届县委第五轮巡察“政治体检”,以坚定态度、有力举措,推进即知即改、立行立改,把党的绝对领导真正落实到检察工作全过程、各环节和每一个具体案件中。
深入推进政治与业务融合。持续擦亮“红色党建引领绿都检察蓝”党建工作品牌,制定每季党建工作任务清单,开展党的二十届三中全会精神宣讲、庆祝中国共产党成立103周年、支部联建等主题党日活动12场。全面落实政治与业务深度融合的思想、话语、行为和评价体系,打造“枫景宁好”社会治理工作品牌获评全省检察机关政治与业务融合十大典型案例。
二、紧扣中心大局,服务高质量绿色发展
牢牢把握大局大势,主动融入大局,以高质效检察履职推动建设更高水平平安宁陕、法治宁陕。
坚决维护安全稳定。深入贯彻总体国家安全观,认真落实维护社会稳定责任制,依法惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪,扎实推进常态化扫黑除恶斗争,共审查逮捕26件27人,审查起诉64件82人,同比分别上升48.8%和49%。全面准确贯彻宽严相济刑事政策,对情节轻微、主观恶性不大的犯罪,依法不批捕3人、不起诉11人,审查起诉阶段认罪认罚适用率达92.31%。全省重罪检察高质效办案推进会在宁成功召开,我院作为全省6个基层院代表之一进行了交流发言。
助力营造法治化营商环境。开展“检察护企”专项行动,积极服务县域主导产业发展,在生态旅游、农林产业、包装饮用水产业发展中展现检察作为,依法保护企业合法权益,办理相关案件2件,帮助3家企业追回被诈骗资金40余万元。突出法治化精准化服务,员额检察官定期主动为包联企业提供“法治体检”,服务20余场次。
当好秦岭生态检察卫士。充分发挥生态环境检察专门办案团队作用,立案办理涉及秦岭生态环境保护领域公益诉讼案件20件,持续强化引汉济渭工程水源地检察保护,督促清理污染和非法占用河道18公里,清除违法堆放的各类垃圾21吨。针对非法穿越秦岭核心保护区、古树林木资源受损等问题制发检察建议,督促行政机关履职,办理的“何某某失火罪刑事附带民事公益诉讼案”(生态环境损害赔偿)被省检察院评为典型案例。
扎实推进矛盾纠纷化解。积极践行新时代“枫桥经验”,持续深化“枫景宁好”社会治理工作品牌,全面推进12309检察服务中心“双进”,通过坚持党建引领、搭建多维平台、践行群众路线的工作举措,将矛盾纠纷化解融入检察履职办案全过程,依托品牌经验做法参与化解矛盾纠纷15件,服务群众累计200余人次,结合履职办案制发社会治理类检察建议9件,采纳率达100%。
三、坚持人民至上,做实检察为民
持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民,厚植党的执政根基。
用心办好民生案件。务实开展“检护民生”专项行动,综合运用提起公诉、检察建议、司法救助、支持起诉等方式做实司法为民。依法办理拒不支付劳动报酬相关案件,帮助追回农民工工资12.5万元。起诉电信诈骗及上下游犯罪25人,共追回被骗资金21.5万元。围绕母婴、残障特殊群体和军属、烈士权益保护办理相关案件8件。办理司法救助案件22件,发放救助金6.18万元。
用爱呵护未成年人成长。从严从重从快打击侵犯未成年人权益的犯罪活动,共办理涉未成年人刑事案件4件7人,开展综合履职,帮助被害未成年人获得赔偿24.5万元。履行好法治副校长职责,开展法治进校园普法宣讲活动14场。
积极回应群众司法诉求。持续深化落实群众信访件件有回复制度,共受理群众来信来访69件,院领导包案办理51件。深入落实“谁执法谁普法”责任制,相继开展“行政检察与民同行”“新时代检察服务宣传周”“12·4宪法宣传日”等主题宣传活动,成立5支平安建设宣讲队伍,深入全县各镇村开展平安建设宣讲,发放宣传品3万余份。
服务乡村全面振兴。助力农村人居环境整治,开展农村污水处理设施、乡村道路安全等专项监督活动,办理相关案件8件。依托人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化工作机制,立案调查并制发相关检察建议3件,办理的“督促整治高标准农田项目不规范建设案”被省检察院评为典型案例。择优选派1名科级领导干部担任第一书记,2名90后干部担任驻村工作队员,全年共为群众办好事、实事116件。
四、深耕监督主业,维护公平正义
牢牢把握法律监督宪法定位,落实“三个善于”要求,高质效办好每一个案件,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
刑事检察监督有力。监督立案3件3人、监督撤案5件5人;监督纠正漏捕1人;监督纠正侦查、审判、刑事执行违法行为31件。充分发挥侦查监督与协作配合机制作用,提前介入案件12件,组织开展检警同堂培训60余人次,协力构建以证据为中心的刑事指控体系。
民事检察精准有效。加强民事生效裁判、审判程序和执行活动全流程监督,办理民事检察监督案件13件,其中监督纠正民事审判程序违法案件6件、民事执行活动违法案件6件、民事支持起诉案件1件。
行政检察持续深化。办理各类行政检察监督案件21件,提出检察建议16件,均被采纳。严格把握可处罚性原则,办理行刑反向衔接案件6件11人,对被不起诉人应受行政处罚的,提出检察意见11件,防止不刑不罚。
公益诉讼积极有为。切实履行“公共利益代表”神圣职责,立案办理公益诉讼案件43件,发出检察建议33件,到期整改率100%,提起刑事附带民事公益诉讼1件,法院判决支持检察机关全部诉讼请求。持续深化“三位一体”公益诉讼检察工作品牌,统筹用好“益心为公”检察云平台及“河长+林长+检察长”等工作机制,受理举报线索7条。
五、筑牢发展根基,锻造检察铁军
坚持强基导向,激发内生动力,不断提高法律监督能力水平,锤炼忠诚干净担当的检察队伍。
以业务素能建设固根本。以落实市检察院“三个一百”活动为契机,开展全覆盖培训、全岗位练兵,选派干警参加各级、各类检察业务培训80余人次,组织全院干警赴江苏金坛区检察院等地考察学习。抓实“全面、全员、全时”考核,每季度召开高质效办案推进会,检视短板不足,研究改进措施。全院共有5名干警获得市级以上表彰。
以纪律作风建设守底线。严格履行全面从严治党主体责任,印发《宁陕县人民检察院全面从严治党主体责任清单》,院党组坚持定期研究全面从严治党工作,听取主体责任落实情况汇报。严格执行防止干预司法“三个规定”,干警填报重大事项27件。深化“法韵清风·廉洁宁检”清廉检察文化品牌建设,定期与驻院纪检监察组会商研判,做实检察权运行制约监督。
以检察文化建设树形象。强化“三同步”工作机制和办理重大疑难复杂敏感案件舆情风险评估机制,坚持正面舆论导向,讲好检察好故事,在市级以上主流媒体发布各类新闻信息90余篇,检察日报地方视窗栏目整版报道了我院队伍建设、司法为民、未成年人保护等亮点工作。12309检察服务中心、案件管理中心、院史馆和一批运动健身设施建成投用,机关文化氛围日益浓厚,服务效能持续提升。
以自觉接受监督促规范。始终将全过程人民民主融入检察工作全过程,积极配合县人大常委会专题调研法律监督工作,并做好审议意见整改落实。坚持人大代表、政协委员沟通联络常态化,及时办理、落实意见建议,主动邀请人大代表、政协委员参与检察开放日、公开听证、案件质量评查等活动20余人次。邀请人民监督员、检察听证员、特邀检察官助理参与办案活动33件,开展检察听证15次,公开程序性信息97条。
各位代表,过去一年,宁陕检察工作的发展进步,是县委和市检察院坚强领导、县人大及其常委会有力监督的结果,得益于县政府大力支持、县政协民主监督和监察委员会、政法各单位配合制约,离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员关心、帮助和支持。在此,我代表宁陕县人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒认识到,宁陕检察工作还存在一些问题和不足:一是习近平法治思想的检察实践还需持续深化,司法理念需进一步更新。二是检察履职与全县大局工作融合还不够紧密,在服务经济发展、参与社会治理方面主动作为还不够;三是与高质效办好每一个案件的要求还有差距,不敢不善不会监督的问题仍需持续破解。四是履职能力还不适应新时代更高要求,检察队伍建设力度还需加大。对此,我们将采取更加务实有效的措施,久久为功,聚力改进。
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋划之年。我院的总体工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,紧紧围绕县委十六届十次全会和上级检察机关各项决策部署,以党的政治建设为统领,以“高质效办好每一个案件”为主线,以“绿都宁陕 检护秦心”品牌建设为抓手,全力在“服务大局、司法为民、办案质效、改革创新、队伍建设”五个方面创先争优,以实干担当和实绩实效推动宁陕检察工作走在全省全市前列,为谱写中国式现代化宁陕篇章,加快建设生态经济强县、建成一流生态旅游目的地提供有力法治保障。
一是在坚决筑牢政治忠诚上持续发力。聚焦凝心铸魂,持续深化理论武装,认真落实党组会议“第一议题”制度,扛牢压实意识形态责任制。完善习近平总书记重要指示批示精神闭环落实机制,严格执行重大事项请示报告制度,确保党对检察工作的绝对领导。坚持抓党建带队伍促业务,持续推动政治与业务深度融合,不断增强检察机关的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是在服务改革发展稳定上创先争优。增强服务大局精准性和实效性,全力打造 “绿都宁陕 检护秦心”工作品牌,以高质效检察履职护稳定、护发展、护生态、护民生。坚持治罪与治理并重,严惩严重危害社会稳定和群众利益的犯罪,在检察办案全过程各环节推动矛盾纠纷法治化实质性化解。紧扣县域主导产业发展需求,加强涉企案件监督,从知识产权、犯罪预防等方面提升法律服务水平。
三是在强化监督维护公正上担当作为。把“高质效办好每一个案件”的价值追求贯穿于法律监督全过程,建立健全法检交流会商、虚假诉讼联合防范、发现和制裁机制,强化“府检联动”加大对行政“不作为”“乱作为”监督力度。深化“三个结构比”的研究运用,不断增强主动监督办案的能力,努力办出一批有示范引领作用的典型案件。
四是在锻造过硬检察队伍上取得实效。一体提升队伍政治能力、业务素质和职业道德,在全院部署开展纪律作风能力提升活动,积极谋划赴周边兄弟院考察学习,不断深化传导式培训,加强年轻干警培养历练。持续抓实党纪学习教育常态化长效化,零容忍查处作风不严不实和违纪违法案件,全方位、全链条、全覆盖推进全面从严治检。
各位代表,春色来天地,奋斗谱华章。新的一年,在县委和市检察院的坚强领导下,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实县委十六届十次全会和上级检察机关各项决策部署,认真执行本次大会决议,忠诚履职、勇毅前行,不断开创宁陕检察事业发展新局面,为奋力谱写中国式现代化宁陕新篇章作出新的更大贡献!