宁陕县人民检察院工作报告
——2018年2月7日在宁陕县第十八届
人民代表大会第三次会议上
宁陕县人民检察院检察长 陈祖安
各位代表：
现在，我代表宁陕县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年检察工作主要情况
2017年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，我院深入学习贯彻党的
十八大、十八届三中四中五中六中全会和十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依法履行法律监督职责，全力服务我县改革发展稳定大局，为加快建设美丽富裕新宁陕做出了积极贡献。
一、全面履行检察职能，着力保障经济社会发展
严厉打击各类刑事犯罪。充分发挥审查批捕、审查起诉、国家公诉等职能，不断提高维护社会大局稳定的能力，有效防范、化解、管控各类风险。全年共受理公安机关提请逮捕案件29件47人，经审查依法批捕23件38人，不批捕3件6人；共受理移送起诉案件59件85人，经审查提起公诉53件65人，不诉2件2人，退查4件18人。其中，批捕盗抢骗等侵财犯罪案件12件14人，提起公诉15件19人；批捕涉毒、涉枪犯罪案件4件4人，提起公诉10件11人；批捕非法狩猎、滥伐林木等破坏环境资源犯罪案件2件2人，提起公诉4件4人；起诉危险驾驶、交通肇事等危害交通安全犯罪案件12件12人，体现了对各类严重刑事犯罪案件的高压态势。特别是集中力量、集中时间，同公安机关密切配合，依法办理了“8·10”重大责任事故案件，共批捕犯罪嫌疑人14人，目前正在审查起诉。所办案件都严格质量标准，严格司法程序，坚持宽严相济，批捕、起诉案件准确率均为100%，取得了良好的社会效果和法律效果。
认真做好矛盾排查化解工作。结合办案，着力做好举报线索初查、控告申诉受理、刑事被害人救助等工作，不断提高检察机关信访接待和矛盾化解能力。全年共受理群众来信来访281件次，其中来信59件，来访154件，来电68件。受理各类举报线索44件，本院初查办理21件，转相关部门办理23件，奖励举报有功人员4人。办理刑事申诉、民事行政监督案件4件，救助刑事被害人6件6人，在检察环节无赴省进京访发生。
积极参与县域综合治理。全面贯彻落实综治平安建设的各项要求，坚持把维护稳定和增强群众安全感作为第一责任，积极参与扫黑除恶、防恐防暴、打击邪教等专项行动，建立对暴恐枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等违法犯罪行为的常态化打击整治机制，通过执法办案、走访调查、宣传教育、救助帮扶等一系列措施，不断扩大法律监督成效。全年共开展走访巡访35次，法制宣传和警示教育30场次，有效提升了检察机关的司法公信力。
二、依法查办职务犯罪，深入推进党风廉政建设
切实加大办案力度。认真贯彻落实中省市县关于反腐败斗争和党风廉政建设的重大部署，深入开展查办职务犯罪“清风行动”和扶贫领域查办预防职务犯罪专项工作，以“三个助力”为依托，严肃查办发生在群众身边、侵害群众切身利益和危害脱贫攻坚、破坏资源环境等职务犯罪案件。全年共初查各类职务犯罪线索13件，立案侦查8件11人，其中贪污贿赂案件5件8人，渎职侵权案件3件3人，通过办案为国家挽回经济损失80余万元。
深入开展职务犯罪预防。认真贯彻习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的指示精神，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合办案，共开展预防调查5件，预防介入3件，案例分析3件，针对存在的问题发出预防检察建议4件，开展行贿犯罪档案查询221次。围绕脱贫攻坚、工程建设等重点领域，精心制作预防职务犯罪宣传册和案例汇编，深入部分镇村
和西成高铁项目部等单位，开展预防宣传20场次，举办预防职务犯罪专题讲座8场次。
努力提升办案质量效果。积极适应以“审判为中心”的刑事诉讼制度改革，严把职务犯罪立案、逮捕、起诉的法定条件和标准，严格执法，规范司法，促进职务犯罪案件质量进一步提高，所立案件移送起诉8件11人，提起公诉7件10人，法院均作有罪判决。坚持运用法治思维引导办案工作，立足我县经济社会发展大局，对涉及企业发展、民生民利、重点项目领域的案件，慎重采用侦查措施和刑事强制措施，积极开展风险预警评估和矛盾排查化解，实现了办案质量、效率、效果的有机统一。
三、加强诉讼活动监督，坚决维护司法公平正义
强化对侦查活动的监督。认真贯彻落实《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》，全面发挥检察机关在刑事诉讼过程中的监督、引导和把关作用，坚决纠正有案不立、有罪不究和不当立案等问题。深入开展“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，共追捕追诉漏犯6人，监督公安机关和本院自侦部门立案5件5人，监督撤案2件3人，对侦查活动中存在的问题发出纠正违法通知书17件。
强化对审判活动的监督。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除规则，不断完善庭前证据审查、庭上举证辩论、庭后跟踪监督的措施，共派员出庭监督人民法院刑事审判活动53次，审查刑事判决、裁定53份，检察长列席审判委员会5次，发出纠正违法通知书6件。认真开展“基层民事行政检察工作推进年”活动，针对民事审判、执行活动中程序违法、适用法律条款错误等问题发出检察建议4件。
强化对刑罚执行活动的监督。紧紧围绕刑罚执行关键环节和重点部位，加大规范化监督力度。共开展监管场所安全大检查12次，对刑罚执行和监管活动中存在的问题发出纠正违法通知书16件，检察建议2件，开展羁押必要性审查2件2人。考察全县监外执行罪犯102人次，发出纠正违法通知书23件。认真开展“财产刑执行专项检察活动”，对罚金刑执行不规范等问题，依法监督纠正。
强化对自身执法活动的监督。积极推进“阳光检务”，共开展“检察开放日”活动2次，在人民检察院案件信息公开网上发布重要案件信息53条，公开法律文书51份，公开程序性信息100条。依托检察统一业务应用系统，积极开展案件质量评查工作，共纠正本院业务部门司法不规范情形34件次。积极探索律师网上查询预约工作机制，先后有7名辩护律师通过我院官方微信查询了案件程序性信息。
四、积极推进改革创新，确保检察工作规范运行
认真落实各项司法改革措施。按照管理扁平化、专业化的要求，积极推进内设机构改革，将原有的9个内设科室，整合为“四部一室”，机关效能进一步凸显。健全完善了员额检察官办案组织模式，制定了职权清单和目标绩效考核办法，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制原则得到落实。在县委、政府的关心支持下，统筹推进检察人员分类定岗和人财物省级统一管理改革，检务保障机制不断完善。全力配合监察体制改革试点工作，扎实做好机构调整、职能划转、线索清理、人员转隶、资产移交等各项准备，确保改革措施有序推进。
依法开展公益诉讼试点工作。认真贯彻执行修改后的《行政诉讼法》和《民事诉讼法》，围绕生态环境和自然资源、食品药品安全、国有土地出让、国有资产保护等重点领域，加大国家和社会公共利益保护力度。制定了《保护秦岭生态环境专项监督活动方案》，健全完善检察机关同相关行政执法单位的协作配合机制，切实在监督执法、修复生态等方面发挥合力作用。全年共依职权收集公益诉讼线索11件，提出公益诉讼诉前检察建议8件，相关单位和涉案企业均已整改落实。
大力推进检察公共关系建设。充分运用大数据时代的先进成果，依托“两微一端”等新媒体，着力构建开放、透明、信息化相结合的检察公共关系新模式，及时发布检察好声音，传递法治正能量。全年共在中省市媒体刊发宣传稿件、调研文章199篇，机关官方微博、微信转发县委和上级检察机关信息动态792条。举办了“防止校园欺凌”、“检企共建”等主题开放日活动，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、在校师生监督指导检察工作，认真听取意见建议，不断提升检察工作的群众满意度。
五、始终坚持从严治检，着力打造过硬检察队伍
加强思想政治建设。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章党规，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“做好五件事，检验五种能力”学习实践活动，引导检察干警自觉增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，确保检察工作正确政治方向。检察工作中的重要情况、重要案件及重大困难及时向县委请示汇报，自觉接受县人大常委会组织的工作视察、履职评议、专题调研等活动，主动接受县政府、县政协、县纪委开展的考评考核、督导检查，全面落实各项部署要求，检察机关的政治意识和大局意识进一步增强。
加强履职能力建设。持续深化学习型机关和学习型党组织建设，继续推进“素能”“质效”“暖心”三项工程，坚持党组中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度，努力提升检察队伍正规化专业化职业化水平。全年举办“宁检讲堂”10期，开展岗位练兵活动6次，组织学习交流、专题研讨8次，累计选派19名干警参加高检、省市组织的业务培训和技能竞赛。以创建省级文明单位为契机，扎实开展道德讲堂、志愿者服务、我们的节日、趣味运动赛、诗歌朗诵等丰富多样的检察文化活动，机关活力和队伍凝聚力不断提升。
加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展纪律作风和规范执法专项整改活动，坚决整治不正之风，防止和纠正执法不规范问题，全年共开展检务督察25次，修订完善内部管理制度12项。深入推进“三项机制”和“五督五查”工作落实落地，强化执纪问责，细化考核奖惩，不断激发检察干警的创新争先意识。认真落实市检察院党组的巡察反馈意见，制定整改落实方案，坚决把从严治党、从严治检的各项要求落到实处。
同时，紧紧围绕县委县政府实现追赶超越的总基调，全力做好脱贫攻坚、连心帮扶、基层组织建设、新民风宣讲等中心工作，共选派3名干部驻村担任工作队副队长、第一书记、扶贫专干，机关每名干警与贫困户连心结对，倾力开展数据清洗、信息采集、政策宣传等工作，帮助发展养殖、种植等特色产业，资助修建连户路、便民桥等基础设施，取得了良好成效。
各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持、共同关心的结果，在此，我代表全体检察干警向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：贯彻落实新发展理念、服务大局的能力有待提升；法律监督不到位、监督能力不强的问题依然存在；个别干警思想观念、工作方式还不能适应改革发展要求，推动创新的措施不够有力。对于这些问题，我们将紧盯不放，认真研究解决。
2018年检察工作主要任务
按照县委和上级检察机关的总体部署，2018年我县检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以人民为中心的发展思想，以服务“生态立县、文化兴县、旅游富民”为主线，以执法办案为中心，准确把握宁陕经济社会发展对检察工作的新要求，立足检察职能，认真履行好维护国家政权安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，为建设美丽富裕新宁陕提供有力的法治保障和良好的法律服务。
一、准确把握新时期人民群众对经济建设的新期待，提升服务大局能力。紧紧围绕宁陕经济社会发展大局和脱贫攻坚等中心，认真做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项保障工作，当好服务经济社会全面协调发展的保障者和促进者。立足检察职能，依法整治危害项目投资、产业发展、乡村建设、生态保护、民生民利等领域的各类刑事犯罪，不断深化专项检察监督，用法治规范市场经济秩序，优化营商环境，积极服务保障供给侧结构性改革，促进我县实体经济健康发展。
二、准确把握新时期人民群众对平安建设的新期待，提升综治维稳能力。充分发挥审查批捕、审查起诉、国家公诉、刑事追诉等职能，全力参与扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力、涉枪涉爆、制贩毒品、拐卖妇女儿童、制假售假、校园暴力等恶性犯罪案件，突出惩治欺压百姓、胡作非为等“村霸”和宗族恶势力犯罪，突出打击电信网络诈骗和盗抢骗等侵财类犯罪，推动完善社会综合治理，推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设与社会治理的深度融合，为县委县政府实施乡村振兴战略营造安全稳定的社会环境。
三、准确把握新时期人民群众对党风廉政建设的新期待，提升反腐倡廉能力。全力支持、积极配合国家监察体制改革试点工作，探索建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，做到合编、合心、合力，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。主动适应监察委员会办案工作新模式，完善纪检监察与刑事司法的办案程序、证据标准，实现对职务违法犯罪的精准打击，努力营造我县风清气正的政务环境。
四、准确把握新时期人民群众对司法公信力建设的新期待，提升诉讼监督能力。着力强化对侦查机关、审判机关、刑罚执行机关、行政执法机关的法律监督力度，坚决防止和纠正执法不严、司法不公以及侵害案件当事人合法权益的突出问题，切实维护司法公平正义。紧盯生态环境、食品药品安全等重点领域不放松，更加重视发挥督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼等检察职能，及时回应社会关切，努力维护国家和社会公共利益。
五、准确把握新时期人民群众对检察队伍建设的新期待，提升从严治检能力。清醒认识、主动适应检察工作面临的新形势新任务，切实提高检察干警服务大局、服务群众、科技应用和社会沟通工作能力，深入推进检察队伍正规化专业化职业化建设。坚持把纪律作风建设摆在更加突出位置，改进完善从严管理检察队伍的制度体系，增强检察人员严格自律、慎独慎微的自觉性，着力规范检察权依法正确行使，强化反腐倡廉建设，坚决防止违法违纪行为。
各位代表，2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，县检察院全体干警决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议决议，依法严格履行检察职能，以严谨务实的工作作风，奋发有为的精神状态，凝心聚力，苦干实干，为我县奋力追赶超越，实现绿色崛起，加快建设美丽富裕新宁陕做出新的更大的贡献！
