宁陕县人民检察院工作报告
在宁陕县第十八届人民代表大会第四次会议上
宁陕县人民检察院检察长 陈祖安
各位代表：
现在，我代表宁陕县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年检察工作主要情况
2018年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督支持下，我院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，紧紧围绕美丽富裕新宁陕建设和追赶超越工作目标，依法履行检察职能，为我县争当西北生态经济强市排头兵提供有力的司法保障和优质的检察服务。
一、聚焦发展大局，着力提升服务水平
我们始终坚持监督与保障并重，进一步找准工作切入点和着力点，全面促进宁陕经济社会持续健康发展。
全力服务和保障“三大攻坚战”。认真贯彻落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，研究制定检察环节服务保障措施，努力推动经济高质量发展。依法办理非法经营、组织传销等破坏市场秩序类犯罪案件13件，批准逮捕9人，提起公诉12人。依法严惩涉农违法犯罪活动，与相关部门密切配合，积极开展专项立案监督、法律政策宣传、帮扶救助等活动，全面助力脱贫攻坚。认真开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，共审查起诉非法占用林地等犯罪案件4件4人。
全力服务和优化营商环境。认真落实省检察院服务优化提升营商环境12条措施和市委政法委依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见，结合宁陕实际，紧盯旅游开发、项目建设、产业发展、脱贫攻坚等重点领域，制定了《关于落实营商环境八大突破工程的实施方案》《“依法保护产权、服务企业发展”实施方案》，依法严厉打击扰乱市场经济秩序、破坏投资环境的违法犯罪活动，营造公平竞争的经济发展环境，共办理信用卡诈骗、销售伪劣产品等违法犯罪案件4件8人。
全力服务和改善民生民利。高度关注涉及惠农扶贫、食品安全、生态环保、教育就业、医疗卫生、安全生产等领域和重点行业，认真开展危害食品药品安全、民事行政非诉执行等专项监督活动，共调阅审查行政执法案件28件，法院行政非诉案件21件，民事执行案件16件，发出检察建议书9件，监督公安机关立案查处销售假药犯罪案件1件1人。更加注重未成年人保护工作，强化对留守儿童、家庭困难儿童的司法保护。积极参与解决农民工讨薪问题专项工作，维护务工农民合法权益。
二、聚焦主责主业，着力提升监督能力
坚持以执法办案为中心，认真履行检察职能，不断强化服务措施，深入推进平安宁陕、法治宁陕建设。
依法从严惩处各类刑事犯罪。牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，有力地惩治犯罪、保护人民、维护稳定。共受理公安机关提请逮捕案件18件34人，批捕15件28人，不批捕3件6人，审结和批捕准确率均为100%。受理移送审查起诉案件41件78人，经审查提起公诉31件61人，不起诉1件3人，改变管辖4件6人，作不起诉处理2件4人，退回补充侦查3件4人。始终坚持精准审查重质量，精准监督重效果，成功审查起诉、出庭公诉了“8·10”重大责任事故案件，两次依法对“熊某投毒案”作出不批准逮捕决定，被最高人民检察院在全国通报肯定，办案经验在全市检察机关交流推广。认真开展扫黑除恶专项斗争，对2014年以来办理的342件刑事案进行逐案排查，对涉黑涉恶刑事案件依法从快从严打击，共受理开设赌场等涉恶案件3件11人，批捕6人，追捕3人，不捕2人，提起公诉9人，法院均作有罪判决。
依法妥善化解各类矛盾纠纷。深入学习借鉴新时代“枫桥经验”，全面落实点名接访、远程接访等工作制度，坚持运用法治思维和法治方式依法、审慎、妥善化解矛盾纠纷。建成并启用12309检察服务中心，受理人民群众来信来访196件次，均依法妥善分流办理，全年无涉检到市赴省进京访发生。结合办案工作，积极开展刑事被害人救助10件10人，发放救助金28000元。精心组织“3·15”、“12·4”等法制宣传活动23场次，印制法律宣传资料20000余册，拍摄法制宣传专题片2部。
依法维护司法公平正义。深耕法律监督主责主业，全面加强对刑事立案、刑事侦查、刑事审判、刑事执行和民事审判执行活动的诉讼监督，促进严格执法、公正司法。共办理立案监督案件8件8人，依法追捕漏犯4人，追诉漏犯5人，对公安机关侦查活动、人民法院审判执行活动、刑罚执行监管活动中存在的问题发出书面纠正违法通知书51件，检察建议45件，针对审判程序违法等问题，提请刑事抗诉1件。
依法推进公益诉讼检察工作。认真学习贯彻修改后的《行政诉讼法》《民事诉讼法》，围绕生态环境和自然资源、食品药品安全等重点领域，加大对国家和社会公共利益的司法保护力度。针对西成客专项目土地复垦不到位、西汉高速沿线环境卫生整治、平河梁国家自然保护区森林松线虫病害等突出问题，立案调查公益诉讼案件29件，向相关单位发出诉前检察建议27件，已收到整改回复23件，有4件正在整改之中。结合办案建立了《公益诉讼案件举报线索奖励办法》《检察建议公开宣告工作规定》等工作机制，努力实现公益诉讼办案质量效果“双提升”。
三、聚焦创新发展，着力提升改革效能
坚持把创新发展作为新时代检察工作的强大动力，不断深化司法体制综合配套改革，落实落细司法责任制，激发检察工作活力。
全力支持配合国家监察体制改革。全面配合完成职务犯罪侦查职能、侦查部门和人员整体转隶，扎实做好办案设备移交、人员工资发放等后续保障工作。认真贯彻执行《监察法》和《陕西省检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作衔接暂行办法》，全力做好纪法衔接工作，共受理县监察委移送审查起诉职务犯罪案件5件9人，依法提前介入调查4件8人，经审查采取拘留、逮捕等强制措施1件1人，提起公诉4件6人，作出不起诉决定1件3人，为国家和集体挽回经济损失100余万元。
全力做好“捕诉合一”改革工作。认真落实最高检改革工作方案，强化组织领导和业务培训，以部门为单位明确了办案组织形式和运行模式，切实发挥好员额检察官在专业化办案、扁平化管理、精细化培养等方面的优势作用。积极改进内外部沟通衔接、支持协作配合等办案工作机制，切实增强改革工作实效。“捕诉合一”改革后，刑事检察工作与往年相比，办理质效明显提升，审查批捕的办案时间平均缩短1天，审查起诉的办案时间平均缩短3天。
全力推进司法责任制改革工作。严格执行《陕西省检察机关检察官退出员额暂行办法》《入额领导干部办案登记通报制度（试行）》等管理规定，研究制定了入额检察官办案责任制管理办法，建立健全员额检察官退出工作机制。全面做好检察官助理职务转换和聘用制书记员招录工作，经过笔试、机试、考评、考核等程序，招录聘用制书记员3名。
四、聚焦队伍建设，着力提升整体素能
坚持把思想政治建设摆在首位，以革命化正规化专业化职业化为方向，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍。
狠抓思想政治建设。坚持强化党的一切工作到支部的鲜明导向，认真学习宣传贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党支部工作条例》，全面落实“三会一课”、主题党日、民主评议等组织生活制度，教育引导检察干警自觉坚定理想信念，做到“两个维护”，增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，切实把对党忠诚落实到做人做事、司法办案的每个环节。2018年，我院机关党支部被评为县直机关党组织标准化建设“示范党支部”，党建品牌引领作用更加凸显。
狠抓履职能力建设。坚持以“素能工程”为载体，认真落实“三项机制”，扎实开展“读好五本书，落实五个新”教育实践活动，依托宁检讲堂、绿都书社，全面完成专题辅导、岗位练兵、业务竞赛等学习培训任务24次，选派干警参加中省市县各类业务培训68人次。切实加强检察形象建设，集体和个人荣获各级表彰奖励21人次，检察工作群众满意度持续巩固提升，再次被市检察院授予“人民满意检察院”称号。扎实开展省级文明单位创建活动，组织举办道德讲堂、志愿者服务、我们的节日、诗歌朗诵等丰富多样的检察文化活动，检察队伍活力和凝聚力不断增强。
狠抓纪律作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“干部作风提升工程”等专题活动。严格执行“中央八项规定”精神，全面落实“三个规定”和“三个专项整治”工作要求，持续深化省院督导检查和市院巡察整改工作成效，不断强化从严治检刚性约束。全年开展检务督查25次，专项监督检查18次，机关作风、队伍面貌持续转变提升。
在狠抓检察业务工作的同时，我们紧紧围绕县委县政府的工作部署，全面落实脱贫攻坚、综治维稳、五城联创等中心工作任务，并取得了明显成效。
各位代表，过去一年检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持，各位代表共同关心的结果，在此，我代表全体检察干警向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：服务大局的措施还不够多，检察建议的刚性约束还不够强，法律监督双赢多赢共赢的效果还没有充分显现，检察队伍的整体素质还不够高等。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。
2019年检察工作主要任务
按照县委和上级检察机关的总体部署，2019年我县检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，认真落实中省市县政法工作会议和各级检察长会议部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，紧扣追赶超越要求，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以落实、稳进、提升为总基调，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，加强检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、坚持讲政治，确保检察工作正确政治方向
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中央政法工作会议精神，深入贯彻落实县委十五届六次全会和本次人代会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的绝对领导贯穿于检察工作的全过程各环节，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。
二、坚持顾大局，全力服务保障经济社会发展
坚持落实、稳进、提升的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，继续围绕“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等中心工作，充分发挥检察职能作用，综合运用打击、预防、监督、教育、建议等检察措施，进一步提升服务保障改革发展稳定大局的精准度和有效性。
三、坚持谋发展，依法正确履行法律监督职能
认真学习贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》和《人民检察院组织法》，全面落实中央司法体制和检察改革要求，进一步做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做大公益诉讼检察，高效发挥检察工作对社会治理现代化的重要作用，切实维护宪法法律权威，保障社会公平正义。
四、坚持重自强，努力建设过硬检察队伍
按照“五个过硬”的要求，全面加强检察机关领导班子建设、干警队伍建设、司法规范化建设和党风廉政建设，切实把从严治党责任和从严治检要求落到实处。严格执行“中央八项规定”和防止干预司法“三个规定”，扎实开展“三个专项整治”工作，深化用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治检向纵深发展。
五、坚持赢公信，努力树立检察机关良好形象
坚持以人民群众满意为最高标准，进一步加强检察宣传和检察公共关系建设，以公开促公正，以公平提公信，全面贯彻落实重要案件信息公开、法律文书公开等检务公开规定，不断提高检察工作的透明度和公信力，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，巩固提升“两率两度”，树立检察机关良好社会形象。
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是宁陕全县脱贫“摘帽”的决战之年。县检察院全体干警决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议决议，依法正确履行检察职能，务实奋进强担当、争先创优求突破，努力为宁陕争当西北生态经济强市排头兵作出更大贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！
