打造“五化”党建 引领追赶超越

　　平利县人民检察院  梁 华   

　　“五化”党建模式要深入践行新时代党的建设总要求，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作主题，以“三有”（有进步、有站位、有品牌）争创活动为主线，以“小院能有大作为，案少也能做文章“为目标，以“四大检察党旗红、‘十大业务’当先锋”为抓手，能动适应新变化、体现高标准、追求高水平，以更高标准、更优质量的党建为检察工作高质量发展注入源头活水和强大动力。 

　　一、“五责”联动，主体责任具体化 

　　党组书记抓“主责”。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的责任意识，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立健全抓党建工作责任制，扛牢党建第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，管好班子，带好队伍，抓好落实。严格执行“第一议题”制度,推动学习常态化、制度化。带头学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》,不折不扣地贯彻执行同级党委、上级院党组各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　“关键少数”抓“双责”。党组班子成员要按照“一岗双责”要求，始终把党建工作作为基本职责来落实，以身作则，以上率下。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的生动局面。要增强自律意识、标杆意识，发挥“头雁效应”，带头严守纪律规矩、严守政德操守，带头改进作风、增强本领。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严肃认真地参加党内政治生活，用好批评和自我批评这个有力武器，锤炼坚强党性。 

　　支部委员抓“履责”。支部书记、支部的每一位同志都是不同层次的党建第一责任人。要通过“差异化明责、痕迹化履责、目录化督责”，制定好问题、任务、责任“三张清单”，推进党建责任落细落小落具体，倒逼“软任务”成为“硬指标”。强化党员教育管理，做到“四个及时”，即对上级的命令、指示要及时接受、迅速传达，对干警思想问题和实际困难要及时发现、迅速解决，对队伍存在的问题要及时受理、迅速研究，对工作中涌现的先进典型要及时掌握、迅速宣传。要注重正向激励，进一步健全激励、关怀、帮扶机制，不断提高队伍的凝聚力、向心力。 

　　党员干警抓“明责”。要旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要立公心、去私心，慎用权、防特权，重大节、守小节，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，清正廉洁做表率。要多做“一枝一叶总关情”的惠民之事，急群众所急、忧群众所忧、解群众所难，想干事，能干事，干成事。 

　　结合工作抓“尽责”。结合检察工作担责于身、知责于心、履责于行。要加强业务学习，努力成为本职工作的行家里手，做到业务工作“一口清”、程序规定“政策通”，牢牢把握工作主动权。要加强专业知识学习，熟知本职工作的原则、方针、政策以及工作程序，练就一身过硬的“基本功”，成为“业务通”“活字典”。要以严实作风增强执行力，确保事事有回音、件件有着落，不断推动工作上水平、开新局。 

　　二、“五措”并举，组织生活规范化 

　　理论学习做得实。将党支部学习、党组中心组学习深度融合，持续办好每月2期的“检察大讲堂”，一期学政治理论，一期学检察业务，从班子成员、中层负责人到一般干警逐一登台授课，确保人人当老师，个个当学生。持续推进“五学五践五比五提升”机制。“五学”即带着信仰学站位、带着责任学担当、关键少数带头学、带领全院整体学、带着问题主动学。“五践”：践行习近平总书记要求作表率、践行党员承诺强党性、践行为民初心办实事、践行岗位职责求极致、践行规矩意识改作风。“五比”：讲政治比忠诚、讲学习比素能、讲实干比作为、讲责任比担当、讲精细比质效。“五提升”：提升学习本领、提升政治本领、提升创新本领、提升履职本领、提升斗争本领。 

　　“三会一课”做得严。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党费收缴等基本组织生活制度。建立“三会一课”每月学习任务清单，通过学原著、看视频、PPT教学和互动交流、专题讨论等方式丰富学习载体。严格落实“三会一课”程序和规定，建立“三会一课”考勤和请销假制度，切实增强党内生活庄重性和严肃性。强化督促指导做到“五个到位”，即人员到位、时间到位、内容到位、效果到位和督促指导到位，让“三会一课”真正成为提升党员素质、增强党内团结、凝聚党员力量的重要载体和抓手。 

　　主题党日做得活。制定全年党日活动规划表，确保党日活动稳步有序开展。主题党日可以结合重大活动开展，如习近平总书记来陕考察两周年，开展“追寻领袖足迹  笃行初心使命”主题党日活动；可以结合重大节日开展，如安心工作、用心干事、真心待人“我想对你说”“三八”节主题活动、“携手关爱，共护明天”迎“六一”主题活动；可以结合重大专项工作开展，如在“寻保传”活动中，开展“瞻故居、听讲述、增使命、强担当”主题活动；还可以开展“红色党日”“实践党日”“廉洁党日”等专题党日活动。总之，党日要内容丰富、形式多样，有深度、有温度、有态度、见实效，让主题党日更接地气，更显朝气，更聚人气。 

　　发展党员做得细。思想把握要“实”，严守入党门槛，真正做到思想上的“过筛”，在素质上“过硬”。程序实施要“准”，严格依规依矩，发展党员，务必要按照5阶段25道程序来严格执行、规范操作。档案管理要“严”，确保规范合理，加强党员档案管理意识，严格按照“一人一档一盒”原则进行。结构调整要“清”，要在保证发展党员的质量前提下控制好总量，实现党员队伍良性有序、后劲有力、结构合理。 

　　台账资料做得精。要将党建工作资料分成若干大类和小项，实行一事一台账，一月一台账，一年一归档，让党建工作有台账资料可考，有痕迹档案可留，要让资料规范化成为党建工作规范化的“显示屏”和“扩音器”。建立健全与党建有关的各项管理制度、工作制度，确保党建所有工作有章可循，有据可依。 

　　三、“五位”一体，活动阵地标准化 

　　有规范化党员活动室。认真落实《关于进一步加强党支部标准化规范化建设的指导意见》，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”“六有”标准，精心打造伟大建党精神铸魂，创优理念引领，党旗党徽鲜明、党建制度齐全、党员风采展现的内涵式规范化党员活动室，兼顾多媒体荣誉室、电教室功能为一体。 

　　有标准化团员活动室。坚持党建从团建抓起，党建带团建、党员带团员，科学合理布置团员活动室，有醒目标志牌、有桌椅、有制度上墙、有团报团刊、有专人管理。建立青年花名册、团组织工作制度、团员档案、团支部活动档案等。室内布置要做到思想性、政治性、活跃性、青春性强。 

　　有特色化党建文化墙。坚持以文聚人、以文聚力，文化育检、文化强检，持续推进人文检察文化体系建设。如提炼形成以“忠于党、平如水、利于民”为思想内核的人文检察文化体系，涵盖长征精神、铸魂理念等在内的“六大精神、六大理念”。在理念成熟基础上，因地制宜建成机关院内文化长廊、大厅主题浮雕、主楼文化墙、附属楼文化走廊、亲情树等文化阵地，将文化理念实现外展于形。 

　　有固定化提素能场所。设立检察图书室，采用三个三分之一的管理办法，即：每年更新三分之一，每三年图书室的检察业务书籍得以全部更新和完善，实现图书室管理的科学性和实用性，干警可以在这里听一曲古典音乐，品一杯香茶，读一本喜欢的好书。建成体能提升室，聘请专业教练定期指导训练，让干警在工作之余放松身心，强身健体。 

　　有科技化便民设施。投资300余万元建成400余平方米的青少年法治教育示范基地。基地集法治、道德、安全等教育为一体，让中小学生以班级为单位来到基地 ，通过40分钟左右的参观、体验、互动、参与，在一种身临其境、声光电控高科技、现代化的环境氛围中受到法治教育，启迪思维，开阔视野。建好“一站式”办案中心，实行一次性体检、一次性询问、一次性取证，切实保护性侵未成年被害人。探索推进“婷姐心语”工作室创建，打造未检保护新的增长点。建成公益诉讼物证检测室，为守护公益注入科技含量。 

　　四、“五维”融合，党建业务一体化 

　　理念融合。牢记“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”，把“从政治上看”贯穿检察履职全过程，按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求，旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，强化政治机关意识。 

　　机制融合。找准党建工作与业务工作融合点，推动党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。树立“一切工作到支部”的理念，推行“三联三抓”工作机制，即：机关支部联在品牌上，抓创建提质效；党小组联在项目上，抓推进见成效；党员联在案件上，抓办案出实效。如支部牵头负责，扎实组织开展一部一品创建工作，积极探索、构建“1+N”多元化司法救助工作模式（1是指检察机关，N是指多元社会化救助单位），切实解决了司法救助主体单一、资金来源单一、救助方式单一的办案难题，真正把国家司法救助这一“独角戏”，变成大家共同扶危济困的“大合唱”。探索建立党建指导员工作机制，由支委委员兼任各内设业务部室党建指导员，充分发挥党建引领贯穿执法办案全流程，督导开展党建工作，推进党建任务落实，强化对重大复杂、疑难案件办理工作的监督指导，培养青年干警组织意识和创优精神。 

　　权责融合。党组班子聚焦“党建+示范”，坚持党建跟着工作走、贴着办案干，定期研判业务数据，推动“案—件比”“认罪认罚从宽”等业务质效指标步入省市前列。坚持重要工作党组书记、党组成员挂帅，重大案件党员领导带头办案，专项工作支委委员牵头组织，发挥党员干警先锋模范作用。如在电信诈骗、恶意欠薪等专案组设立临时党小组，入额院领导带头办案，引领党员干警主动亮身份、争一流，全方位点燃、最大化释放机关党建“红色引擎”动能，实现党建与业务双融双促。 

　　知行融合。把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习。要坚持学用结合、知行合一，在学习过程中增强运用能力，在运用过程中提高综合能力水平。要通过学科学理论来洞察检察事业发展规律，提高思想理论水平；要通过学检察业务解决实际问题，不断推动检察工作向前发展；要通过学思践悟促进业务骨干出类拔萃、各业务部室春色满园。 

　　成效融合。将每一项党建工作出发点和归宿放在是否有利于提升干警素质，是否有利于过硬队伍建设，是否有利于引领、助推业务工作的开展上，要坚决防止“口号党建”“资料党建”，脱离实际抓党建。要用检察工作与队伍建设的争先进位来检验党建工作成效，用检察工作增色擦亮党建工作底色。 

　　五、五大行动，队伍建设专业化 

　　意识形态铸检魂行动。严格落实院党组意识形态工作责任制。每年向同级党委和上级检察院党组专题汇报1次意识形态工作。强化意识形态阵地建设和管控，优化门户网站和新媒体建设，根除“僵尸网站”“僵尸账号”，及时主动发布检察信息;加强检察人员自媒体管理，严格规范检察人员网络行为和日常言行。全面落实“三同步”要求，健全涉检舆情监测、研判、处置、报告机制，严格落实重大敏感、疑难复杂案件风险评估、请示报告和备案工作规定。加强检察工作宣传，用心讲好检察故事，传播法治正能量。 

　　“三会”强基提素能行动。开展“会办案、会写文章、会讲课”素能提升行动，全面推行领导干部上讲台、检察官教检察官、指导性案例进课堂、拓展法律职业共同体培训等工作机制。组织党员开展“读一本书、讲一堂课、写一篇调研文章、办一件为民实事、参加一次志愿服务”的“五个一”活动，全面提升党员干警开口能讲、提笔能写、遇事能办的能力和水平，打造一专多能的检察专业人才。要配齐配强党务干部，切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。 

　　“一月一星”树典型行动。持续开展“每月检察之星”评选活动，坚持以讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为为评选标准，紧密结合“党员先锋岗”实践活动，通过定期发掘身边先进典型人物和事迹，晒出业绩、亮出形象、树成榜样，起到先进引领、模范带头作用，进而激发砥砺全院干警工作热情，在全院营造浓厚的比学赶超、干事创业氛围。 

　　“一部一品”塑形象行动。扎实开展一部（室）一品牌、一部（室）一亮点创建工作，充分挖掘各部室工作成效亮点、特色做法、创新机制等，统筹起来，实行有规划、有步骤、有目的地创建打造，切实做到人无我有、人有我精、人精我专。充分发扬工匠精神，下足“绣花”功夫，精益求精、精雕细琢，把品牌亮点做专、做精、做实，推动检察工作整体做大、做强、做优，用“小亮点”塑造“好品牌”，用“好品牌”撑起“大作为”。 

　　检务督察筑防线行动。将落实“三个规定”“十个严禁”、廉政风险排查、办案流程管控、业绩考评等常态化监督措施贯穿检察工作始终，开展以重温党章、入党誓词、红色家书，学习党规、党史，寻找平检好规矩为内容的“三温两学一寻找”系列活动，通过抓党建促廉洁，推动党性教育经常化日常化。要完善内部监督制约机制，全面落实《人民检察院案件管理与检务督察工作衔接规定》，使事前、事中和事后监管相互贯通。不断强化党风廉政建设，教育引导干警严守党的政治纪律和政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。