用法治思维为新时代陕西追赶超越保驾护航

　　内容摘要：习近平总书记来陕考察重要讲话明确提出奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标和全面落实推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展等五项要求，为做好陕西各项工作提供了根本遵循和行动指南。贯彻习近平法治思想，服务发展安全两件大事，检察人要更加自觉担当作为，肩负起新的历史使命，进一步增强责任感使命感紧迫感，践行五项要求，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力法治保障，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。 

　　关键词：检察机关 法治思维 陕西 新时代 追赶超越 

　　党的十九届五中全会擘画了新发展阶段党和国家事业发展宏伟蓝图，为检察事业开启新的征程。做好“十四五”时期检察工作，根本指引是习近平新时代中国特色社会主义思想；总体要求是更加注重系统观念、法治思维、强基导向，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；基本布局是“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；战略支点是加强基层组织、基础工作和基本能力建设；总体目标是以检察工作自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。 

　　在依法治国基本方略指引下，社会的法治氛围正在形成。习近平总书记曾多次予以强调：“奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。”可以说，提高法治修养特别是党员干部的法治修养，是培养法治思维的重中之重，更是关涉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治问题。在影响我国法治环境的众多要素中，党员干部的法治思维对法治发展，以至于对协调推进“四个全面”战略布局都具有举足轻重的作用。正因为如此，检察机关才必须牢牢把握政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作的正确政治方向，着力推进更高水平的平安陕西、法治陕西建设，自觉在提升治理效能中担当作为，坚决维护社会安定，促进完善社会治理体系，才能在推进依法治国方面肩负起重要责任。 

　　一、牢固树立法治思维，以检察担当助力陕西追赶超越。 

　　习近平总书记强调，要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以政治建设为统领，是我们党开展历次集中性教育活动的宝贵经验，只有真正解决思想根子问题，才能为追赶超越筑牢严格公正文明廉洁执法司法的思想根基。 

　　（一）坚持将理论武装与培树法治思维相结合。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作的正确政治方向，突出检察机关司法办案政治效果。以“政法队伍教育整顿”“为民办实事实践活动”“党史学习教育”等为契机，强化思想政治建设。充分利用党组理论学习中心组学习会、全院干警大会、支部会等各种形式，坚持原原本本认真学习，深刻理解和准确把握习近平总书记来陕考察重要讲话明确提出奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的总体目标要求，坚持问题导向、细处入手、循序渐进、务求实效的原则，在领导、内容、形式、方法、手段、机制等方面对思想政治工作加以改进，以思想政治工作的具体成效引领检察干警主动作为、积极进取。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以全院干警学习习近平法治思想专题会议为牵引，加强政法干警的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 

　　（二）坚持将党史学习与培树法治思维相结合。利用党组理论学习中心组学习会、全院干警大会、支部会等各种形式，坚持原原本本认真学习，深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持领导班子带头学习，先学一步，向全院干警讲清楚“国之大者”和政法干警的切身关联，讲清楚“追赶超越”和政法干警的切身关联。确保干警无论在革命年代还是改革开放的各个时期都能始终严守底线、保安全、促发展。 

　　（三）坚持将成果转化与培树法治思维相结合。把学习成果转化为为民服务的实践成果是教育整顿的最终目的。榆林聚焦解决群众最急最忧最盼的问题，深入开展“我为群众办实事”等实践活动，向社会公布“五项承诺”、部署开展“四大活动”，制定推出２批便民利民服务措施，目前已累计为群众办实事53件，用学习教育转化的具体成果筑牢奋力追赶超越的思想根基。 

　　二、积极参与社会治理，以检察保障助力陕西追赶超越。 

　　2020年以来，石泉县人民检察院以公益诉讼为抓手，突出公益诉讼亮点品牌，推动检察工作升级进位，实现了质和量的超越。案件办理数比上一年度增长78.4%，办理了3件公益诉讼等外领域案件，针对国有土地出让金的回收问题提起行政公益诉讼1件，全年公益诉讼工作位列全市第一档次。为取得更大进步，石泉县人民检察院认真研究省院下发的公益诉讼、民事、行政检察工作要点，制定出目标任务，并将任务细化量化，分解到各员额检察官和检察官助理，同时根据院月查季评考核制度制定了每月任务表，推进各项工作稳步前行，再上新台阶。今年上半年，共办理公益诉讼诉前案件47件，发出诉前检察建议47份，其中生态环境及资源保护领域27件，食品药品领域12件，英烈保护领域2件，其他等外领域6件。召开公益诉讼公开宣告2次，向县卫健局、市场监管局宣告送达检察建议书，受理刑事附带民事公益诉讼案件1件，目前正在进行审查办理。今年上半年公益诉讼诉前案件比去年同比提升20.5%，等外领域案件办理比去年同比增长50%。 

　　石泉县人民检察院始终聚焦服务保障县域经济高质量发展、检察工作自身高质量发展，持续开展公益诉讼守护美好生活实践活动，对全县境内生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国土资源保护、英雄烈士名誉保护、防灾减灾和应急救援、公共卫生安全、历史文化估计和文物保护、危化品管理、个人信息安全、野生动物保护、英烈纪念设施、无障碍环境保护等领域违法违规行为实行检察监督，督促相关行政机关积极、正确履职，并计划制定服务全域旅游检察工作方案，不断在公益诉讼整体工作上实现突破，夯实检察公信力。 

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和法治思想，牢固树立“两山理念”，强化特色品牌意识，石泉县人民检察院充分发挥检察机关在保护生态环境、服务生态文明建设等方面的职能作用，打造为石泉检察事业创新发展的新引擎，更好守护青山、绿水、蓝天、黄土，促进人与自然和谐相处，制定完善了《十美石泉·五彩检察品牌工作实施方案》，积极保护秦岭生态环境、服务全域旅游。 

　　三、主动融入发展大局，以检察保障助力陕西追赶超越。 

　　石泉县人民检察院为进一步强化法治思维,奋力在谱写陕西新时代追赶超越新篇章与检察工作结合上下功夫。紧盯全省检察工作新时代追赶超越新篇章新任务,制定细化检察机关追赶超越的路线图和时间表,统筹当前和长远,突出工作重点,强化攻坚举措,全力以赴补短板、强弱项,确保完成各项任务。 

　　按照上级部署的任务要求,石泉县人民检察院精心研究,逐条梳理任务要求,全力抓好贯彻落实工作。一是在做好“六稳”“六保”与检察工作结合上下功夫,用扎实有效的检察履职进一步把党和国家的经济政策、社会政策转化为检察政策,精心做好“四大检察”“十大业务”每一个案件,服务好“六稳”工作,完成好“六保”任务，总结好服务“六稳”“六保”的典型案例,为不断为办案提供范例和参考。二是在落实“五项要求”和检察工作结合上下功夫，以更加有力的举措服务经济高质量发展,为保障复工复产、稳定生产程序提供法治保障,努力维护公平的法治化营商环境。三是以更加有力的举措打赢三大攻坚战,聚焦决战脱贫攻坚任务,突出“秦岭生态”、“汉江河流域”环境资源保护,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。四是以更加有力的举措维护社会和谐稳定,持续深化扫黑除恶专项斗争,严厉打击危害人民群众健康和生命安全的各类犯罪。五是全面落实从严治党主体责任,传承红色基因,打造全面过硬的检察队伍,为谱写陕西新时代追赶超越新篇章持续提供司法保障。  

　　四、秉持司法为民核心，以检察服务助力陕西追赶超越。 

　　习近平总书记强调：“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”办理一案、警示一片、服务一域，在案件办理中展示公平正义，这是对政法干警的基本要求；从就事论事向以案释法转变，是彰显社会主义法治文明的内在要求。政法队伍的作为关乎人心向背，关乎社会公平正义的最后防线，法治建设关乎追赶超越的速度、成效。因此，检察机关要时刻牢记“服务为民”这个根本，以服务促进发展。 

　　（一）服务保障高质量发展。发展是硬道理，法治是软实力。打造最优法治化营商环境，石泉县人民检察院不仅对各类破坏市场经济秩序、妨碍企业生产经营的违法犯罪行为重拳出击，还创新出台“三下、五联、七宣”工作法，使检察干警走进社区、企业，走近群众当中，进一步深入开展法治宣传。 

　　（二）服务保障高品质生活。人民满意是检验法治建设质量和成效的最高标准。近年来，石泉各类信访数量下降，一定程度上反映出群众法治意识不断增强。另一方面，也反映出石泉县人民检察院在保障群众切身利益重点领域的司法监督成效显著，让人民群众切实感受到教育整顿带来的新风正气。 

　　（三）服务保障高效能治理。政法机关在社会治理中发挥着生力军作用，要在整治各类顽瘴痼疾的基础上，加快完善执法司法制约监督体系、政法队伍教育管理监督等机制，为提升教育整顿效能、服务保障高效能治理提供有力制度保障，探索用平安联创模式合力推进高效能治理， 

　　五、推进“四大检察”，以检察创新助力陕西追赶超越。 

　　“新时代检察工作如何实现创新发展”是石泉县人民检察院不断探索的方向。石泉县人民检察院对内设机构作了系统性、重塑性、重构性改革,形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行的检察工作新格局。机构有了、格局形成了,关键就是要提升履职能力。石泉县人民检察院以追求极致的精神,下大力气全方位提升自身能力,推进“四大检察”全面协调充分发展,更好地为大局服务、为人民司法。 

　　为满足新时代人民群众更高层次的需求，石泉县检察院在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了内涵更丰富、水平更高的要求,也提出了全方位、更高、更实的新期待。始终秉持客观公正立场不断提升履职能力，做到客观公正,靠公正之“心”,更靠扎实过硬、公正办案之“能”。因此,石泉县人民检察院全体干警切实感受到“本领恐慌”,敏于自身能力的短板、弱项、不足,狠下功夫抓紧抓实能力提升，不断在学思践悟的具体行动中提升工作能力。 

　　（一）多学勤学。紧密结合检察工作实际,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深、悟透,不断提高运用党的创新理论指导检察实践、推动检察工作的能力。同时,针对自身情况,与时俱进地加强法律、司法解释、相关法学理论的学习,强化专业思维、专业素养、专业能力。比如,实行认罪认罚从宽制度是修改后刑事诉讼法的重大成果,是我国经济社会发展、社会主义法治完善的重大举措,石泉县人民检察院结合新修改的法律规定,不断学习探索,把这一制度落到实处,切实提升检察官整体司法能力,充分发挥了刑事诉讼中检察环节的主导作用。 

　　（二）善于思考。在有针对性的学习基础上,只有认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,才能明确努力方向和改进措施,更好地、创造性地将学到的理论知识运用到检察工作实践中。比如,刑事检察涉及罪名多,就要做好不同罪名批捕的规律性研究,通过专业化的实践与规律的探讨,让检察官对所办理类案的过去、今天和未来有整体认识、系统把握,使每个办案人员都能有标本兼治的大局观,促使更多“工匠”成长为“大师”。 

　　（三）勇于实践。对检察工作中的一些难题,不断在实践中破解,在实践中求真知、出能力、长智慧。在这一点上,石泉县人民检察院领导和班子成员充分发挥了示范作用,带头办理了多数疑难、复杂、影响性案件,通过认真阅卷、列席审委会、担任法治副校长等,总结办案经验,发现、预防、解决社会治理、司法办案中的深层次问题,带动整个队伍不断提升了能力和水平。 

　　（四）深刻领悟。在勤学、善思与实践相融的基础上,从中领悟透、结合好、融会深,再将所思所悟用以指导实践、突破难题,改进工作、提升水平。通过时不我待的紧迫感学习思考、实践验证,真正获得了提升和改变。 

　　推进“四大检察”“十大业务”总体布局稳健发展任重道远,并非一朝一夕之事,但石泉县人民检察院始终持之以恒、脚踏实地向前闯,找差距、抓落实,坚持“四个铁一般”标准,全面提升履职能力和法治水平,努力为新时代陕西追赶超越保驾护航。 

　　越是向前发展，越要居安思危，越要用法治思维守住安全发展的底线。新形势下，政法队伍肩负的任务越重，人民群众要求越高。在稳步推进各项检察工作中不断补短板、强弱项、谋长远、建机制，才能确保新时代陕西追赶超越不会“雨过地皮湿”，才能更好为谱写新时代追赶超越新篇章保驾护航。