石泉：【检察长谈落实三个规定】狠抓五个“点”，确保“三个规定”落实落地

  “三个规定”作为保障司法机关依法行使职权、促进公正廉洁司法的制度安排，是中国特色社会主义司法制度中一项十分重要的内容，可称得上是纯洁司法环境的“净化器”、保障公平正义的“安全阀”、保护检察人员的“护身符”。持续抓好“三个规定”执行，是贯彻落实中央关于司法工作要求的政治自觉，是严格执行法律和党内法规的法治自觉，是深入推进司法责任制改革的检察自觉，是涵养风清气正司法生态的文化自觉。

　　作为国家法律监督机关，检察机关带头做好这项工作，是职责所在、使命所系。作为基层检察院检察长，更要以身作则、率先垂范，带头执行落实“三个规定”，将其作为推进检察院全面从严治党、全面从严治检，强化对检察干警的监督，确保检察权依法公正规范行使的有力举措。同时，要带头严格落实最高检印发的《关于建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》和《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》，坚守初心使命，依法履行职责，对于非正常途径的探案情、打招呼，甚至干预司法、插手案件等行为，坚决拒绝并如实记录填报。 

　　政法队伍教育整顿开展以来，石泉县人民检察院党组坚持以高度的政治自觉，通过加强学习教育、压实主体责任、“关键少数”带头、加大督导力度，不断促进公正司法，彰显司法权威，有力推进顽瘴痼疾查纠整改工作走深走实。2021年1～5月石泉县人民检察院共填报过问或干预、插手检察办案等重大事项11件，党组、部门负责人、干警等各层面均有报告。未发生检察干警违反防止干预司法“三个规定”问题。 

　　一、落实“三个规定”根本点，在于打开干警“心结” 

　　思想是行动的先导。要想全体干警认真做好“三个规定”填录工作，首先要从思想层面提高认识，切实增强政治责任感和使命感，实现从“有顾虑”到“无心结”的转变。一是以领导带头学、支部集中学等方式，认真学习防止干预司法“三个规定”内容和违反“三个规定”典型案例通报，向全体干警讲清规范填报要求和不如实填报责任，要求领导干部以上率下，着力解决思想上的顾虑，带动干警全面如实记录报告。二是向干警发放防止干预司法“三个规定”案例汇编、文件汇编、记录报告应知应会手册，引导干警进一步加强自学，提高思想认识。三是结合观看《贾小刚案警示录》等警示教育片，围绕落实“三个规定”情况开展专题研讨，每名干警谈感受、谈体会、谈心得，让严格执行“三个规定”的要求入脑入心。 

　　二、落实“三个规定”关键点，在于领导干部争当“头雁” 

　　示范是最好的说服。为了充分发挥领导干部在填报“三个规定”方面的带头示范作用，采取反向施压和正向引导的方式，使班子成员认识到不做好“三个规定”填报将成为“反面典型”，做好“三个规定”填报即是“榜样”，进而起到“一个好的榜样，就是最好的宣传”的效果。一是印发《关于进一步推进执行“三个规定”落地落细落实的通知》，要求干警严格执行记录“月报告”“季通报”制度和无报告事项“零报告”制度。二是作为“关键少数”的领导干部积极发挥“头雁效应”，带头主动填报。针对“标准不好把握，怕惹麻烦、得罪人”等思想顾虑，积极开展谈心谈话，要求全院干警充分认识“三个规定”的重大意义，强化责任担当，明确行为红线，慎用手中权力，自觉杜绝过问插手具体案件。各分管领导以身作则、带头执行并狠抓落实，促进“三个规定”抓常抓严。 

　　三、落实“三个规定”着力点，在于信息宣传打好“前锋” 

　　宣传工作具有凝心塑魂功能,也是落实行动的先导工程。为了让广大人民群众及社会各界人士深入了解“三个规定”并为“三个规定”落实营造良好的舆论氛围，我院通过院内、外两部电子大屏滚动播放防止干预司法“三个规定”相关内容，在微信、微博等平台公布举报电话、设置举报信箱、制作“三个规定”手机彩铃，利用“两微一端”发布宣传文章、微视频，向社会发布“三个规定”倡议书等方式，不仅使内部人员皆知，也提高了公众对“三个规定”的知晓率和支持度，有效营造外防干预、内防过问的执法氛围。 

　　四、落实“三个规定”突破点，在于检务督察敢唱“黑脸” 

　　深化督查促落实。督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督查工作，对于推动“三个规定”的贯彻落实起到了重要保障作用。一是通过开展警示教育大会、通报最高检、省院、市院和政法委通报的领导干部未如实填报受到组织处理的典型案例，吸取教训、引以为戒、以案明纪，使“三个规定”的填报成为纪律红线。二是加强内部监督和纪律约束。要求全体干警对落实“三个规定”的情况进行自查自纠、如实补充填报、层层签字背书。同时，组织员额检察官对2019年以来办理的涉黑涉恶、职务犯罪、经济类犯罪、虚假诉讼四类案件有无违反“三个规定”的线索进行自查。三是党组召开专题会议，对全体检察人员填报情况进行汇总分析，对如实填报的正面典型及时表扬肯定，对连续“零报告”的部室进行通报，进一步推动“三个规定”落实和监督检查常态化。 

　　五、落实“三个规定”的动力点，在于时刻高悬问责“利剑” 

　　有权必有责、有责要担当、失责必追究。全面从严治党必须亮出问责这件“利器”，落实“三个规定”同样要用好问责这件“利器”，使问责成为一把时刻高悬于顶的“利剑”，促使全体干警变压力为动力，全力做好“三个规定”填报工作。一是把贯彻落实“三个规定”纳入党风廉政建设责任制和绩效考核体系，把“三个规定”的填报情况与年底评优评先、职务职级晋升等挂钩,切实推动检察人员填报“三个规定”的主动性。二是检务督察作为内部监督部门、结合案件评查、涉法涉诉案件以及受理举报和控告等线索，适时组织靶向性倒查，及时防止和纠正填报工作中的问题。三是对不如实记录填报、隐瞒不报或者通过案件倒查暴露出来的,将依据相关规定给予严肃处理;对影响案件办理、问题严重构成犯罪的依法追究刑事责任,做到问责一人警示一片，不断把全面从严治党、全面从严治检引向深入。