2012年度工作报告

　　汉滨区人民检察院工作报告 

　　2013年2月3日在汉滨区第十七届 

　　人民代表大会第二次会议上 

　　汉滨区人民检察院检察长   唐奇 

　　各位代表： 

　　现在，我代表汉滨区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 

　　2012年，我院紧紧围绕转型跨越、富民强区主题，坚持以执法办案为中心，以开展“提高办案质量效果年”活动为抓手，以深化三项重点工作为着力点，一手抓检察队伍建设，一手抓检务保障建设，全面加强和改进法律监督工作，为建设繁荣和谐宜居新汉滨做出了积极的贡献。 

　　一、依法惩治各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定 

　　认真履行批捕起诉职责。全年共受65理审查批捕案件207件405人，经审查批准和决定逮捕172件336人；共受理审查起诉案件272件489人，经审查提起公诉222件401人。突出打击重点，依法严厉打击影响社会和谐稳定、危害人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，共批捕故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重刑事犯罪嫌疑人89人，起诉94人；批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人144人，起诉141人。深入开展“提高办案质量效果年”活动，坚持联席会议、跟踪监督、重大案件提前介入等制度，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法快捕快诉，体现了力度、质量、效率、效果的有机统一。 

　　全面贯彻宽严相济刑事司法政策。坚持区别对待，对轻微刑事犯罪依法慎捕慎诉，全年共对26名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人依法不予批捕，对27名犯罪情节轻微、社会危害不大的犯罪嫌疑人依法不起诉，运用简易程序快速办理轻微刑事案件21件。贯彻“教育、感化、挽救”方针，落实未成年人犯罪案件附条件不起诉制度、有条件地封存未成年人轻罪犯罪记录制度，有效减少社会对抗，促进社会和谐。 

　　切实加强涉检信访工作。全年共受理各类控告申诉案件103件，接待来访450余人次，做到了事事有处理，件件有答复。不断强化矛盾纠纷源头治理，完善落实检调对接、公开答疑说理等制度，及时化解进入检察环节的社会矛盾。深化细化执法办案风险评估预警机制，对23件重大复杂案件在作出决定前，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解，全力做好了全国两会和党的十八大召开期间的信访维稳工作。 

　　积极参与加强和创新社会管理。加强对监外执行和社区矫正的法律监督，深入54个基层派出所和司法所，对辖区500余名监外执行罪犯进行了全面监督考察。重点走访考察社区矫正对象72人次，监督纠正脱管漏管等违法情况12件次。继续加强刑事司法救助工作，共向特困刑事案件被害人、涉案信访特困群体提供司法救助9次。继续深化“走千访万”活动，组织检察官进社区、进企业、进学校、进农村，开展法制宣传，提供法律咨询，化解矛盾纠纷，扎实推进综治平安建设，促进了群众满意度提升。 

　　二、注重标本兼治，深入推进反腐倡廉建设 

　　切实加大办案工作力度。继续保持查办职务犯罪案件的强劲势头，全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件7件17人，其中大要案件4件8人；立案侦查渎职侵权案件4件6人。严肃查办了发生在征地拆迁、粮食直补、退耕还林、社会保障、灾后重建等民生领域的贪污贿赂犯罪案件，全力抓好了严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，促进解决涉及群众利益的难点热点问题。严格执行办案安全责任制，强化质量控制，规范执法行为，确保了办案安全。 

　　不断强化职务犯罪预防。全年共开展预防调查8件,提出预防检察建议9件,推动有关部门单位建立完善制度30余项,为工程建设、医药采购等招投标提供行贿犯罪档案查询245批次,形成惩治和预防职务犯罪年度综合报告1件。围绕促进依法行政、廉洁从政，开展预防宣传26场次，开展警示教育15场次。对热点行业单位公职人员、换届村干部的预防警示教育经验做法得到了省市院的高度肯定，并在全省转发推广。 

　　    三、强化法律监督，切实维护司法公正 

　　加强刑事诉讼监督。深入开展对犯罪嫌疑人“另案处理”案件、刑事拘留未报捕案件和侦查机关捕后变更强制措施案件专项检查，继续开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。全年共对侦查机关应当立案而不立案的依法监督立案13件13人，对侦查机关不应当立案而立案的依法监督撤案8件11人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法追捕30人、追诉14人；依法提请抗诉3人；对183名罪犯减刑、假释、保外就医案件进行了备案审查。对侦查活动、刑事审判活动、刑罚执行和监管活动中的违法情况依法监督纠正112件次。 

　　加强民事行政诉讼监督。全年对认为确有错误的生效民事行政判决、裁定依法提请抗诉2件，建议提请抗诉3件，发送检察建议7件，开展支持起诉、督促起诉2件。对5件不服法院生效的正确裁判案件，积极做好释法说理工作，引导申诉人息诉服判，维护司法权威。 

　　四、坚持固本强基，全面加强队伍建设和检务保障建设 

　　加强思想政治建设。坚持把开展政法干警核心价值观教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神相结合，与推进各项检察工作相结合，积极推行周五集中学习日制度，全力投入市委政法委举办的践行核心价值观文艺展演、全市英模事迹巡回报告等活动，引导检察干警牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观和理性、平和、文明、规范的执法观。切实加强领导班子建设，认真落实党组中心组学习制度、民主生活会制度，严格领导干部日常管理，班子成员带头执行各项规章制度，进一步提升了班子依法履职、民主决策和统筹协调能力。 

　　加强执法能力建设。重点抓好了对修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和检察机关执法工作基本规范的学习，大力开展业务竞赛和岗位练兵活动。全年共有230人次参加了高检院、省市院以及市区党委组织的各项培训，5名干警参加了研究生班学习，新招录5名工作人员，提请区人大常委会任命了5名检察员。参加了全省检察机关反渎职侵权工作、未成年人刑事检察工作和监所检察工作座谈会，分别在大会上作了工作经验交流。 

　　加强自身党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，精心组织开展了机关“作风转变年”活动。全面实行人民监督员制度，建立干警廉政执法档案，设立检察人员形象监督岗和公开承诺栏，切实加强对执法办案和检容风纪的监督。以检务督察为抓手，突出加强对办案安全防范、警车管理使用、上下班纪律和“禁酒令”贯彻执行情况的经常性督察，确保公正廉洁执法，全年无干警违法违纪问题发生。 

　　加强检务保障建设。抢抓中央新一轮加强政法机关基础设施建设机遇，全面启动以办案和专业技术用房为重点的机关迁建工作，去年9月现有机关办公大楼公开拍卖，11月新建项目全面开工建设。同时，新增侦查、信息化设备及其它办案装备近100万元，科技强检迈出了新步伐。深入开展“创先争优”活动，形成了一批特色鲜明的新亮点。全年共有11个集体和16名个人获得市级以上表彰，7项工作经验被上级转发交流，反渎局被最高人民检察院授予“全国优秀反渎局”，驻所检察室被最高人民检察院再次命名为“全国一级规范化检察室”，公诉科被省检察院表彰为“全省优秀公诉团队”，司法警察大队被命名为“省级青年文明号标兵”,党总支被市委授予“创先争优先进党组织”。 

　　五、坚持宪法原则，自觉接受人大和社会各界监督 

　　进一步增强人大监督意识，严格执行人大及其常委会的决议决定，对重大问题、重要工作部署和重要工作情况，及时向区人大及其常委会报告。去年7月和11月，先后分别就反渎职侵权工作和司法案件报告工作向人大常委会作了专题报告。加强与人大代表的经常性联系，全年集中开展走访活动12次，邀请座谈、评议工作2次，虚心听取意见、建议。高度重视政协民主监督，去年3月，全区30余名政协委员专题视察派驻恒口镇检察室工作。自觉接受社会监督和新闻舆论监督，及时主动回应社会关切，最大限度地增加舆论“正能量”，促进了检察工作科学发展。同时，高质量地完成了区委、区政府部署的“三问三解”、 新农村建设、“双创”、绿化、防汛等中心工作任务。 

　　各位代表：一年来，汉滨检察工作取得了新的成绩，这是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界鼎力支持帮助的结果。在此，我代表全体检察干警向各位代表和社会各界表示最衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：法律监督工作还存在薄弱环节；查办有影响、有震动的职务犯罪大要案件较少；极少数检察干警执法水平不高。这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。 

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我区加快繁荣和谐宜居新汉滨建设的重要一年。我们的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、各级政法工作会议、检察长工作会议和区第十四次党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党委政府工作大局，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，全力推进平安汉滨建设，大力提升执法能力素质和执法公信力，为促进我区经济社会转型跨越、建设繁荣和谐宜居新汉滨作出新贡献。要重点做好以下工作： 

　　一、深入学习贯彻党的十八大精神，坚持检察工作的正确政治方向。紧密联系思想和工作实际，深入学习、深刻领会十八大提出的关于法治建设、政法工作、检察工作的战略部署和重要思想、重要论述，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全力推进平安汉滨、法治汉滨、过硬队伍建设，推动检察工作全面、协调、可持续发展。加强调查研究，找准贯彻落实党的十八大精神的切入点和着力点，真抓实干，在推动检察工作不断创新发展上取得新进步，在开创检察工作新局面上取得新成效。 

　　二、进一步强化检察职能，服务和保障经济社会跨越发展。一要以人民群众对社会平安的需求为导向，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，不断强化批捕起诉工作，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，不断增强人民群众的安全感。二要加大查办职务犯罪工作力度，突出查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件和发生在工程建设、社会保障、行政执法等重点领域和关键环节的案件，组织开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，深入推进反腐倡廉建设。三要加强预防职务犯罪工作，努力推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设，继续加强重点行业、领域的系统预防和专项预防，积极构建预防工作社会化网络格局。四要进一步加强对刑事诉讼、民事行政诉讼活动的法律监督，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和实效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，让当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。五要积极参与和创新社会管理，加强和改进社区矫正法律监督、未成年人刑事检察工作，积极参与社会矛盾大排查、大调处活动，拓展参与社会管理途径方式，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。 

　　三、创新工作机制，推进检察改革。以满足人民群众的司法需求和强化自身监督制约为目标，主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改对检察工作提出的新要求，全面落实执法考评、案件集中管理制度等检察改革措施，确保检察权规范高效运行。优化机构设置，积极筹划设立案件管理办公室、信访办和派驻恒口示范区检察室。进一步完善检务公开制度，健全和畅通人民群众依法有序监督检察工作的机制和渠道，不断提高在开放、透明、信息化条件下的执法能力。不断延伸法律监督服务触角，继续加大派驻检察室和基层检察联络站工作力度，促进检力下沉，更好地服务人民群众。 

　　四、坚持以党的建设推进检察队伍建设，全面提升队伍整体素质。紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实践行执法为民宗旨，以优良的党风带动检风。重点加强正规化分类培训，继续强化周五集中学习日制度，全面加强领导班子建设，稳步推进干部人事调整。着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力，不断提高执法能力素质和执法公信力。 

　　五、围绕保障检察权依法正确行使，更加自觉地接受监督。始终坚持把检察工作置于党的绝对领导、人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督之下，采取及时报告重要工作情况、规范定期联系人大代表和政协委员工作机制、严格司法案件报告制度和人民监督员制度、不断深化检务公开和检察宣传等措施，确保检察工作健康发展。 

　　各位代表：在新的一年里，我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议决议，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，锐意进取，扎实工作，奋力开创汉滨检察工作新局面，为建设繁荣和谐宜居新汉滨做出新的更大的贡献。